开通哈尔滨北美航空货运通道的意义分析

于慧玲

[摘 要] 哈尔滨作为东北亚中心城市、全国“电商百佳城市”，积极打造国际航空物流门户枢纽势在必行。目前，哈尔滨市临空经济示范区建设取得阶段性进展，获批国家电子商务示范城市，贸易大通道建设取得显著成绩，因此，开通哈尔滨北美航空货运通道已具备一定基础。同时，哈尔滨具有明显的区位优势，哈尔滨太平国际机场具备东南亚至北美航线技术经停的基础设施条件，哈尔滨产业支撑实力强大，与北美国家产业互补性强，开通该航空货运通道具有可行性。航道开通有利于我国航空运输网络和货运布局，有利于推动东北老工业基地全面振兴，对哈尔滨市招商引资和产业转型的促进以及利用我国东北国际航空货运市场促进本区域经济发展均具有重要意义。

[关键词] 哈尔滨；北美；航空货运；意义

[中图分类号] F561 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）02-0001-02

Abstract： As Harbin is the central city of Northeast Asia and one of the "100 Best City of E-commerce" in the country， it is imperative to build an international air logistics portal hub in the city. At present， the construction of Harbin airport economic demonstration area has made progress. It has been awarded the national e-business demonstration city， and has made remarkable achievements in the construction of trade corridors. Therefore， the opening of Harbin-North American air cargo channel has already had a certain foundation. At the same time， Harbin has obvious geographical advantages. Harbin Taiping International Airport has infrastructure and facilities conditions for technological stops for air routes from Southeast Asia to North American. Harbin has strong industry support. The industries of Harbin andNorth American countries are complementary to each other.So the opening of the air freight channel is feasible. The opening of the channel is conducive to China's air transport and freight network layout and to promote the overall revitalization of northeast old industrial base. It is of great significance for the city in attracting investment， facilitating the industrial transformation and inpromoting the development of regional economy with the growth of Northeast China international air cargo market.

Key words： Harbin， North America， air freight， significance

中國作为全球第二大航空市场，为确保经济的全球化对接能力和区域经济的和谐与平衡，中国需要全球领先的国际航空枢纽。国家“十三五”规划纲要提到加快建设哈尔滨等七个城市国际航空枢纽。哈尔滨市紧紧抓住国家战略发展机遇，“十三五”规划提出“依托临空经济示范区打造国际航空物流门户枢纽。重点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。目前中俄电商货运包机航线——哈尔滨至俄罗斯叶卡捷琳堡货运包机航线开通取得了显著成效，作为地处北美航路的重要节点，哈尔滨是距离北美最近的特大型城市，是东南亚到北美航线的合理技术经停点，为解决对北美电商物流成本偏高、效率偏低的发展瓶颈，构建对俄、对欧美全方位开放新格局，亟待开通哈尔滨市北美航空货运通道。

一、开通哈尔滨北美航空货运通道的背景

（一）哈尔滨市临空经济示范区建设取得阶段性进展

21世纪随着经济全球化迅猛发展，“天空开放”进程不断加快，航空运输已成为在全球范围内配置的高端生产要素，是提高区域竞争力的重要途径。近年来，国务院已多次发文提出要促进民航业发展，并将发展民航运输业和航空经济列入国家战略先导产业，我国已有57个城市提出和正在实施临空经济示范区规划建设。

哈尔滨市在“十二五”规划中就提出要规划建设航空物流园区，“十三五”规划已明确“要加快临空经济示范区建设”。“哈长城市群发展规划”也明确提出规划建设哈尔滨临空经济示范区和机场轻轨。2012年，由市投促局组织相关专业机构编制了《哈尔滨临空经济发展研究》，并于2013年2月4日将研究情况上报市委常委会讨论通过。2014年，市政府决定启动临空经济示范区规划建设，2015年5月，市政府决定将临空经济示范区规划建设任务交给哈西办，并请市编办专门批准在哈西办内部增设5个处室负责临空经济示范区相关工作。同年，市发改委牵头组织专业机构编制“哈尔滨临空经济示范区发展规划”，并于2016年初经省发改委上报国家发改委待批。目前，已对示范区范围和产业布局作出详细规划，飞机拆解项目、跨境电商物流基地项目、中邮集团哈尔滨航空邮件处理中心项目已进入园区，截至2016年底完成配套工程建设投资1.4亿元，满足了已入区企业阶段性建设需要。endprint

（二）哈尔滨市获批国家电子商务示范城市

全球电子商务呈现全面增长势头。截止到2015年，全球网民总数达到33.66亿，网民渗透率是46.4%。北美、欧洲、大洋洲网民比例分别是87.9%、73.5%、73.2%，北美位居第一。中国、印度、美国网民比例依次是6.88%、3.75%、2.8%——中国是位于世界第一位的。2015年，消费者网购开支全球前三位依次是中国、美国、英国，中国电商消费总额达到了20.8万亿元，同比增长27%。中国的网购开支量，不仅在亚洲、在全球也是第一位的。而北美电商发展历史相对较长、法律法规政策体系比较完善，市场相对稳定。纵观全球电商市场，目前形成中国和美国两强的格局。2017年1月，全球航空货运需求同比增长6.9%，北美航空公司货运量同比增长6.1%。

近年来在国家互联网+行动计划和“中蒙俄经济走廊”等战略深入实施大背景下，依托本地特色产业和区域优势，黑龙江电子商务迎来新的发展机遇，在跨境电商、农村电商方面呈现出良好发展态势。2016年黑龙江省电子商务交易额实现1954.8亿元，同比增长13.7%。哈尔滨市政府高度重视、强力推进电子商务发展，提升城市核心竞争力，据阿里研究院《2016年中国城市电子商务发展指数报告》公布，哈尔滨市上榜全国“电商百佳城市”。

（三）哈尔滨贸易大通道建设取得显著成绩

哈尔滨市“十三五”规划明确指出坚持开放发展。抢抓国家“一带一路”战略和“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设机遇，围绕构建开放大通道，完善铁路、公路、空港等承载功能，打通哈尔滨至欧洲、北美、日韩和港澳台地区贸易通道，提升通关便利化水平，放大低成本优势。2013年11月国内首条对俄货运包机航线——哈尔滨至俄罗斯叶卡捷琳堡货运包机航线开通，截至2017年4月底，该航线累计飞行了342个班次，运载货物7185吨，出口贸易额接近7亿美元，成为中国与俄罗斯航空小件包裹的主要通道，财政运费补贴金额由每班40万元降到5.5万元。航线开通效果显著，有力地拉动了哈尔滨对俄经贸交流向更深层次发展。除了哈尔滨到叶卡捷琳堡货运包机专线以外，还相继开通了哈尔滨到新西伯利亚、哈尔滨到克拉斯诺亚尔斯克和哈尔滨到叶卡捷琳堡再到莫斯科3条客货混载航线，加固了哈尔滨在全国航空物流中的领先地位。全国优质货源不断向哈尔滨聚集，许多企业开始在哈尔滨投资建厂，奠定了哈尔滨打造国际出口加工中心的基础。

二、开通哈尔滨北美航空货运通道的可行性

（一）区位优势明显

在航空货物运输过程中，空中距离是影响飞行时间、飞行成本的关键性因素。距离越长，飞行消耗的时间就会越长，飞机燃油就会越多，飞行成本也就越高。哈尔滨机场不仅位于东北亚地区的中心位置，而且也是我国距北美最近的经停点，具有绝对的地理位置优势。无论国内哪个城市到美国的空中航线都要经过哈尔滨，目前，我国航空以北京、上海、广州为门户机场，国际货物运输基本上通过这三个机场完成，而国内其他城市只能通过这三个机场中转实现国际货物运输，航空货运成本较高。特别是回航率非常高，比如哈尔滨的货物运往洛杉矶，需要先运到北京中转，而从北京飞往美国的途中又会经过哈尔滨上空；回航同样如此，货物从洛杉矶经哈尔滨到北京，然后再从北京运回哈尔滨。仅单程飞行距离就增加了2000公里，飞行时间和油耗成本增加了30%；即使按哈尔滨到北京的国内货运单价3元/公斤计算（国际货运单价更高），单程货运成本每吨至少增加6000元运费。因此开通哈尔滨北美航空货运通道能够提高物流效率，降低物流成本。

（二）具备基础设施条件

哈尔滨太平国际机场位于北纬47度，基础设施完善，跑道、雷达、通讯设施均已具备起降重载货机的条件。目前东南亚国家的波音747貨机每天都从哈市上空飞赴北美，东南亚与北美的航线属于远程空中航线，按照航空技术条件要求，航程如果超过16个小时，中途必须选择在北纬45度左右地区的合适机场进行加油、维护等技术性经停。目前具备技术经停机场条件的一是日本的扎幌，二是俄罗斯的哈巴罗夫斯克。而哈尔滨与扎幌、哈巴罗夫斯克相比较，在经济条件、基础设施建设、物流集散等方面都更有优势，因此哈尔滨太平国际机场是东南亚至北美航线技术经停的理想选择。

（三）产业支撑实力强大

哈尔滨不仅是中国粮食第一大省的省会，而且作为中国重要的老工业基地，哈尔滨拥有几十年发展培养起来的比较坚实的工业基础。哈尔滨的装备制造、食品、医药、化工四大支柱产业已形成规模，尤其是航空指向性产业基础比较雄厚，机器人、云计算现代新兴产业发展势头强劲，以旅游产业为引领的现代服务业特色鲜明。哈尔滨与北美国家产业互补性强，经贸合作对航空市场的需求前景广阔。

三、开通哈尔滨北美航空货运通道的意义

哈尔滨太平国际机场是我国向北开放的重要国际航空枢纽。2016年哈尔滨实现对俄进出口额1.36亿美元，而对美进出口额达6.77亿美元，对美贸易占对外贸易的绝大比重。因此，在哈尔滨建立对北美航空货运通道具有重要意义。

（一）有利于优化我国航空运输网络和货运布局

哈尔滨太平国际机场是我国东北三大门户机场之一，是东北亚地区重要的航空港，目前共有39家国内外航空公司在此投入运营，通航81个城市，开通国内国际航线175条，其中国际和地区航线25条，具有发展国际航空货运中转与集散业务的巨大潜力。哈尔滨地处北美航路的重要节点，目前每周有200多个北美航线航班飞越哈尔滨上空，但东北区域的货物需经北京机场再转运回哈尔滨，物流成本偏高，而效率偏低。开通哈尔滨北美航空货运通道，将使哈尔滨纳入全球货运航线网络布局之中，从而优化我国航空运输网络和货运布局，为黑龙江省跨境电商和国际快件搭建一个快捷的国际航空货运公共平台，有效解决跨境物流成本效率问题，惠及进出口企业和消费者，促进跨境电商业态的良性发展。endprint

（二）有利于促进东北老工业基地的对外开放

东北地区是我国重要的老工业基地，党中央、国务院高度重视该地区发展，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号），提出“大力发展现代物流业，提高物流社会化、标准化、信息化、专业化水平。”“鼓励中外航空公司开辟至东北地区的国际航线，支持哈尔滨建设面向东北亚地区的航空枢纽。”加强通道建设，开通北美航空货运通道是哈尔滨对接国家“一带一路”和“龙江丝路带”战略的重要举措，是构筑全方位开放合作新格局的设施条件要求。是全面构建以哈尔滨为中心、面向俄罗斯、辐射欧洲及北美的全方位立体化国际物流集散枢纽的核心和关键。这对提升我国东北地区对外开放水平将产生巨大的拉动作用，并推动我国东北老工业基地全面振兴的深入实施。

（三）有利于哈尔滨市的招商引资和产业转型

随着全球经济一体化的不断深入，营造开放型经济发展环境对于区域的可持续发展越来越重要。由于哈尔滨地处内陆的特点影响了承接国内外产业转移的进程，削弱了建设沿边开放型经济的活力，导致本地对于通关运输时间敏感的进出口企业的外流。随着贸易通道的启动和发展，跨境物流成本的降低，必然吸引对美进出口企业来哈投资，带动国际化的人流、信息流和资金流集聚，加快哈尔滨市产业国际化发展进程。

（四）有利于抢占我国东北国际航空货运市场的先机

航空货运市场的发展与区域经济和贸易紧密相关，2014年全球机场的货物吞吐量增长了4.7%，其中亚太机场货物吞吐量绝对领先，吞吐量4050万吨，增长了6.3%，占全球份额近40%；其次是北美地区机场货运吞吐量达到2890万吨，增长了3%，占全球份额近30%。而我国2014年完成货邮吞吐量1356.08万吨，比上年增长7.8%，其中东北地区完成46.7万吨，仅占3.44%，北京、上海、广州三大机场占全部机场货邮吞吐量的51.3%，在国内外航空货运市场发展因素的作用下，东北地区面临国际航空货运发展的时空先机，开通北美航空货运通道，对黑龙江省抢抓机遇，充分利用国内外两个市场发展本地区经济具有重要意义。

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[责任编辑：史朴]endprint