2018，园区定下“强富美高”的“小目标”

○记者 李楠

一年之计在于春，现在，正是展望新年小目标的好时刻，让我们一起来看看园区定下的小目标吧：

地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长8%；实际利用外资完成市下达任务，进出口总额、全社会固定资产投资均保持稳定；社会消费品零售总额增长10%左右；居民人均可支配收入增长高于GDP增幅；R&D投入占GDP比重达3.6%；企业研发经费投入增长10%左右，万人有效发明专利拥有量达到147件左右；全员劳动生产率增长6%左右；单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减，完成上级下达任务。

2018正值改革开放40周年，苏州工业园区已经踏上了新征程，并正在为定下的小目标而披荆斩棘、努力奋斗。

在新的一年里，苏州工业园区将全面推进“五位一体”的总体布局，协调推进“四个全面”的战略布局，加快建设国际一流高科技产业园区，打造创新源地、产业高地，民生福地、宜居胜地，争当高水平全面建成小康社会的标杆。并将加快建设国内一流、国际知名的高科技产业园区，努力走在建设“强富美高”新江苏的最前列。

PART 1高质量推进改革 激发机制体制活力

如今，金鸡湖这个中国最大的城市内陆湖泊，已经成为蜚声海内外的创新热土。2018年，苏州工业园区将持续完善区域板块的创新布局、推广先行先试的创新试验、打造国际一流的营商环境，成为创新体制机制的策源地……让创新成为区域转型发展的鲜活动力。

营商环境，开创行政审批的“园区速度”

“前天才过来提交的材料，没想到两天内就办完了，这样的速度实在让人太惊喜了。”不久前，苏州微集思源软件技术有限公司法人李思凤如期在苏州工业园区一站式服务中心拿到了企业营业执照。

作为改革开放试验田，园区主动对标世界银行营商环境评价指标体系，不断提升行政服务效能，进一步集中授权、并联审批、流程再造，进一步精简材料、减少环节、压缩层级、菜单式审批，进一步推进全程网上办、不见面、快递送。

2018年，园区将实现开办企业2个工作日、不动产登记3个工作日、工业建设项目施工许可33个工作日内完成，达到世界银行营商环境评价指标前十名水平。

四大板块，重构发展新格局

2018年，园区重新设定四大板块，并非简单地“划地盘”，而是根据现有的资源禀赋和发展定位，实现最优的资源整合和功能提升。

高端制造与国际贸易区要对接融入上海自由贸易试验区（港）建设，重点发展电子信息、智能制造、健康医疗、金融贸易、电子商务、仓储物流等产业，努力打造辐射全国的智慧商贸平台、面向全球的自由贸易园区和具有国际竞争力的现代产业高地。

独墅湖科教创新区建设成为高新产业聚集、高等教育发达、人才优势突出、环境功能和创新体系一流的科教协同创新示范区。

阳澄湖半岛旅游度假区要以国家级旅游度假区和企业总部基地为核心，率先打造国内一流的宜商、宜游、宜居新型旅游度假区。

金鸡湖中央商务区要集聚总部经济、流量经济、消费经济与城市功能要素经济，实行高端服务、高端制造双轮驱动，打造长三角上海金融副中心、高端商业商务中心、产城融合先导区和宜居城市核心区。

先行先试，以开放赢发展

2018年，园区将着力构建产城融合背景下的开放型经济新体制，在深入推进国家开放综合实验、深化中新合作内涵、完善跨境电商服务平台、深化境外投资服务平台建设等方面，不断加大开放创新力度。以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

深入推进国家开放创新综合试验，实施好42项年度重点改革任务，加强22条政策功能的争取落实。深化中新合作内涵，筹备开好新一年中新联合协调理事会，继续在科技创新、制度创新、社会治理创新等方面，开展先行先试。深化国家级境外投资服务平台建设和运营，促进资本双向流动，服务一带一路建设。积极推动共建、援建，建立综合考评体系，提高协同发展水平。

2018年，苏州工业园区还将对海关、国检、国税、地税等派驻单位加强改革创新探索，完善跨境电子商务综合服务平台，探索开展通关税收征管“自报自缴”、报检业务“零见面”、“关易融”信用贷及信用担保等创新业务，进一步提升投资贸易便利化程度。

PART 2高质量推进产业升级 打造现代产业体系

在2018年1月召开的苏州工业园区党工委（扩大）会议上，园区再度明确将高质量推进产业升级，打造现代产业体系。坚持产业立区导向不变、亲商服务理念不变、坚守实体经济根本不变，围绕“2+3”特色产业体系，优先支持实体经济发展，加速发展“新制造”、“新产业”、“新经济”，全力推进制造向创造转变、速度向效益转变、产品向品牌转变，提升产业国际竞争力。

新产业，建设“2+3”特色体系

园区始终把做大做强产业作为立区之本。2018年，园区将继续推动“2+3”特色产业体系，向高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化方向发展。

园区三大战略新兴产业——生物医药、纳米技术应用以及以大数据和云计算为支撑的人工智能产业——始终保持快速增长，力争2018年产值分别达到800亿元、450亿元、650亿元。

“我们的迅速成长离不开园区这片创新沃土的滋养。”微软全球资深副总裁王永东此前在接受媒体采访时如是说。抢占人工智能产业风口，与微软一样，苹果、百度、滴滴、科大讯飞等知名企业也相继在园区设立研发创新中心。致力于向把苏州打造成未来人工智能“硅谷”的目标不断迈进。

到2020年，园区要建成5个以上人工智能相关特色产业园、孵化基地和创新平台，设立百亿级人工智能产业发展基金，力争培育2-3家十亿级、1-2家百亿级人工智能龙头企业。

新制造，向智能制造方向迈进

与此同时，2018年园区将大力推动电子信息、机械装备等“新制造”产业优化升级，探索“1+N”制造业向中高端升级新路径，推动制造业向“制造+研发+营销+服务”转型、制造工厂向企业总部转型、成本中心向利润中心转型，力争全年新增高新技术企业120家左右、总数突破1000家。

多年来，园区本土制造企业通过持续再创新，形成独立研发能力，斩获了许多世界第一、唯一，这些不仅是企业拥有全球顶尖技术的佐证，更成为园区多年来着力创新发展的最佳印证。

另一方面，园区着力发展智能制造，鼓励企业开展智能化应用和技术改造，实施关键工序智能化、关键岗位“机器换人”、生产过程智能控制、供应链优化，力争全年新增智能工厂（车间）10家（间），工业企业自动化及智能装备使用率每年提高10个百分点，到2020年达到90%。

新经济，成为长三角发展的标杆

发展新经济，为园区的发展“加码添力”。引入以“互联网+、大数据+、人工智能+”为特色的产业集群，大力发展总部经济。

2018年1月16日，苏州工业园区举行企业总部基地基建开工仪式。根据规划，园区将通过3到5年时间，把企业总部基地建设成为“转型发展新引擎、总部经济新高地、魅力城市新门户”，成为长三角一体化总部经济的标杆。

园区企业总部基地规划有60栋独立办公楼宇，建成后将成为集总部办公、商务休闲、时尚文娱等功能于一体的都市特色功能集聚区，未来将打造成园区总部经济发展的新高地。

力争2018年增加省级总部和功能性机构3家，确保新增金融机构60家，大力发展全域旅游，鼓励大型商贸项目创新经营业态。

PART 3高质量推进产业升级 构筑创新生态系统

城市的产业升级，不仅需要产业的强势发展，还需要构筑一个创新生态系统，有强大的科研和人才力量支撑，以及政府长效的创新服务全力跟进。

“国家队”领衔，汇聚国际化创新资源

2018年，园区将推进离岸创新创业基地（中心）建设，引进更多国内外原创型、应用型科研院所、创新中心、创新团队，推动麻省理工学院人工智能实验室等落户，实施科研院所生根计划。

围绕三大特色产业，加快推进一批重大创新平台建设：纳米真空互联实验站二期、中为柔性光电子智能制造研究院、氮化镓研究院、中科院药物所苏研院、中国医学科学院苏州系统医学研究所、牛津大学高等研究院、华中科技大学苏州脑空间信息研究院。积极办好人工智能产品应用博览会、纳米技术产业博览会等品牌展会。

在园区打造创新平台大格局的背景下，中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所、中科院电子所苏州研究院、中科院计算所等10家“国家队”科研院所已扎根园区！由此形成的29家产学研创新载体，已经建成并运行！其实2018年园区的小目标很简单，用产学研创新造福人民，相信未来将会有更多更牛掰的创新项目在苏州落地生根。

这些创新平台，仿佛为高端人才树立了一座 “灯塔”，吸引了海归回流，也吸引了各地人才涌向园区。

金鸡湖人才，打造全球知名的“人才品牌”

产业发展的动力，源自人才的竞争力！截至日前，园区累计入选国家“千人计划”总数143人，省“双创人才”总数179人，其中创业类“千人计划”57人，占全国比例近7%，大专以上人才超过30万人，居全国开发区第一。这样的人才密度与活跃度，全省乃至全国罕见。

园区有着最具竞争力的人才政策体系，2018年，园区将提档升级“金鸡湖人才计划”，力争新增国家千人7人，总数达150人，新增万人计划人才8人，新增硕士及以上人才4000人，总数达4.7万人。

2018年，园区还将承办苏州创业周主会场活动、组织千人计划创业大赛、启动金鸡湖伙伴计划、成立金鸡湖人才投资基金。 力争到“十三五”期末，园区人才资源总量达到34.5万人以上，占就业人口的比重达到43%；集聚硕士以上人才5万人、国家“千人计划”人才达到180人，打造华东地区最具竞争力的人才政策体系和全球知名的“人才生态品牌”。

创新服务，培育创新创业大环境

紧跟区域产业转型升级的机遇，园区着力构建科技金融生态圈。加大知识产权创造支持力度，加大发明专利申请。鼓励企业海外商标申请，力争做强园区科技金融特色。

加大科创类企业和转型升级，力争2018年，新增境内外上市和新三板挂牌企业6家，到2020年，培育50亿市值企业超15家，百亿市值企业超5家。

2018年，园区还提出了“政府引导、社会为主、鼓励创新、打造一体化创新创业生态圈”的产业培育发展新机制。大力发展专业化众创空间，加快建设“引力波智慧工坊”。为创业者营造系统的、一揽子的培育孵化加速环境。

PART 4高质量推进城市建设 提升美丽园区形象

高质量建设国际一流高科技产业园区，需要高质量推进城市建设，提升魅力园区形象。为此，园区2018年将着重打好“三大战役”，切实提升城市形象，让园区绽放国际都市的美丽风采。

提升城市承载力，打好重点工程攻坚战

2018年，园区将着重打好重点工程攻坚战，推动一系列大工程的建设、开工。今年，奥林匹克体育中心、星塘街北延、星湖街隧道、金鸡湖水岸慢行绿道等在建项目建设将按期完成。切实提升城市形象，让园区绽放国际都市的美丽风采。

位于中新大道的苏州奥林匹克体育中心集体育竞技、休闲健身、商业娱乐、文艺演出于一体，从建设开始就成为人们关注的焦点，目前项目已经陆续进入施工收尾阶段，根据建设计划，在完成各单体的运营测试后，苏州奥体中心将在2018年10月下旬正式对市民整体开放。这个多功能、综合性甲级体育中心不仅将成为园区的城市新地标，也将为苏州人“端出”丰富多彩的文体盛宴。

苏州奥体中心仅仅是园区近年来大力落实民生实事项目的一个缩影。此外园区还将推动金鸡湖隧道、312国道苏州东段改扩建等重点路桥工程筹建，尽快开工建设，加快推进国金中心、新鸿基、日报大厦等城市地标项目，提升城市综合承载功能。

依托城市大脑，打好精细管理持久战

园区将依托“城市大脑”平台打好“精细管理持久战”，推进城市管理的规范化、标准化、精细化建设，形成具有园区特色的“智慧城市”品牌。

在“智慧交通”方面，除了加快推进以轨道交通为骨干、地面公交为主体的公共交通系统外，今年园区还将建立“快干公交+微公交”体系，年底园区住宅小区“微公交”覆盖率达50%。

园区综合运用大数据、云计算、物联网等手段，建立“三库”“三通”的“城市大脑”。目前，依托“城市大脑”的公共信息服务系统，园区智慧社区信息系统提供63项社区业务的网上办事入口以及20项居民生活办事指南，每月自然人事项办件量超1.9万件，业务平均办结时限由30个工作日压缩至15个工作日，实现让信息“多跑路”、让企业和群众“少跑腿”。

江南水城新名片，打好蓝天绿水保卫战

优美的城市环境，离不开绿水蓝天。园区2018年将深入实施“263”环保专项行动，扎实推进生态文明建设重点工程，打好“蓝天绿水保卫战”。

推进金鸡湖及周边区域水环境综合治理，做美水环境，做优水文化，打造江南水城新名片。

加快实施特色大道、林荫大道工程，打造层次丰富、品种繁多、色彩缤纷的城市道路绿化景观体系，力争全年新增绿化面积50万平方米。

园区还将深化“厕所革命”，新建、改扩建厕所20座。组织实施好重点区域绿化景观提升、主干道路黑色化、湖西公共停车设施智能改造、驻车换乘(P+R)立体停车设施、白塘公园提升改造等工程，满足人民群众对美好宜居城市环境的需求。

PART 5高质量推进民生改善 提升人民群众获得感

园区除了高质量推动机制体制创新，高质量推动产业发展，2018年，还将高质量推动城市建设、民生改善等与老百姓生活密切相关的方面，切实提升人民群众的获得感。园区推动“高质量”发展的出发点、落脚点在于造福于民。

25项民生实事，促公共服务均衡发展

民生实事项目与百姓生活的衣食住行息息相关，2018年，苏州工业园区列出实事项目，明确全年度将以“三优化三改善三提升”为重点，落实民生实事项目25项，涉及就业、教育、健康、空气、水质、居住、社会保障、城市功能等诸多与生活息息相关的内容。

苏州工业园区聚焦教育资源供需矛盾突出问题，加快推进32个教育在建项目，确保今年建成投用7个项目，新增义务教育和学前教育学位7600个，加速建设教育现代化示范区。

加快医疗卫生事业发展，推进独墅湖医院、星塘医院、星浦医院、社区卫生服务中心，以及妇产、眼科、肿瘤等专科医院建设，壮大全科医生队伍和医联体，完善医疗卫生服务体系。

科学布局养老设施，完成胜浦敬老院搬迁，改造唯亭敬老院，探索利用社区现有闲置资源，开展嵌入式社区集中养老服务试点，推进老年人日间照料中心和助餐点覆盖工程。

为动迁农民提供7万个就业岗位

围绕人民群众对美好生活的新期待，2018年，园区将把解决发展的不平衡不充分问题，作为改善民生的着力点和主攻方向。

动迁农民依然是园区关注的重点人群，今年，园区将进一步实施富民增收行动计划，制定完善相关政策措施，促进就业创业，增加被征地农民收入。坚持就业优先，组织好就业技能培训，开展国企结对帮扶、公益性岗位推岗，促进被征地农民和新生代居民高质量就业，力争提供就业岗位7万个，城镇登记失业率控制在2%以内。

此外，园区还将成立专门领导小组，促进社区集体资产保值增值，提升富民增收专项资金运营效益，确保各项富民政策落到实处。

创新社会治理，打造平安园区

推动高质量发展，更要体现在社会治理水平的高质量。园区借鉴新加坡成功经验，实施中新社会治理合作试点新三年计划，打造社会治理新平台。在每个邻里中心设立标准化“民众联络所”，全天候免费向社会开放，一站式满足居民多元需求。

鼓励引导多方力量参与社会治理，设立园区“创益+”社会组织培育基地，成立“园区企业社会责任联盟”，建设全国首个企业社会责任标准化评估体系，形成了政府、企业、社会协同共治的良性格局。力争今年底和谐企业、和谐载体创建率分别达70%、60%以上，街道全部完成和谐区域创建。

深化平安建设，建立社会综合治理网格化联动机制，加强流动人口服务管理，深入开展群租房、医院、校园和周边地区、建筑工地等社会治安重点地区、复杂场所排查整治，不断提升公众安全感。

强化安全生产管理，努力把安全隐患降到最低，确保平安园区建设全面推进。

新的一年，园区已经踏上新的征程，撸起袖子加油干，努力实现小目标，一起改变你我的生活吧！