你离一张中国绿卡，只有一个诺贝尔的距离

周洁

都说美国绿卡门槛高，难度大，但你知道中国“绿卡”，才是世界上最难拿的绿卡吗？据联合国统计，从1990年到2015年，在中国居住的外籍人口从37万人增至97万人，25年间增长了60万人，而在这97万国际居住人口中，截至2014年拿到永久居留证的人数只有7300名（中国自2004年开始实行外国人永久居留证）；而美国，一年颁发的绿卡达到100万张。

如此看来，能拿到这张绿卡的人，可以说是万里挑一了。事实也的确如此，上个月，两位诺贝尔奖得主获得了中国绿卡，让不少也想留在中国的老外们直呼：难道我和中国绿卡中间，差了一个诺贝尔奖？

外籍教授的中国梦

伯纳德·费林加是华东理工大学客座教授，今年66岁，但他和上海的渊源已经有二十多年了。在中国科学院院士、华东理工大学教授田禾的邀请下，费佳林教授每年都会来华东理工大学给同学们开展指导和学术讲座活动。

2016年，费林加因“设计并合成分子机器”获得诺贝尔化学奖。2017年10月，他出任以自己名字命名的费林加诺贝尔奖科学家联合研究中心外方主任，围绕结构可控分子工程及界面光电功能研究的前沿领域开展基础与应用基础研究。

随着合作的深入开展，费林加教授每年来沪的次数和时间都比以往更频繁了，华东理工大学化学与分子工程学院副院长曲大辉教授告诉记者：“外籍教授来沪访问，需要准备的材料很繁琐，比如邀请函、住宿证明、大使馆往来证明等等，全套手续走下来需要一两个月的时间。”不仅如此，外籍科学家在中国出行、购房、医疗等方面，都有很多不便之处。正是考虑到自己将频繁往来中国，费林加教授在去年向华东理工提出，是否可以帮助自己办理在沪工作签证以达到简化手续的目的。

没想到的是，2016年12月，公安部支持上海科创中心建设出入境政策的10条新措施正式实施。其中明确规定对符合认定标准的外籍高层次人才，经上海张江国家自主创新示范区和中国（上海）自由贸易试验区管委会推荐，可直接申请在华永久居留（其外籍配偶和未成年子女可随同申请），同时缩短审批时限。

正是在积极务实的政策指导下，华东理工积极配合张江高新区管委会协助办理费林加教授的外国人永久居留身份证。从体检到办理永久居留手续，费林加教授走的都是“绿色通道”，不仅简化了相关流程，提高了办理速度，办理过程中还有市出入境管理局、市张江高新区管委会、华东理工大学的工作人员全程陪同。难怪在体验完全程以后，费林加教授大呼“Fantastic”来表达自己的喜悦之情。

费林加教授也与上海科技大学特聘教授库尔特·维特里希一起，成为首批来沪工作并拥有“中国绿卡”的诺奖得主。

拥有外国人永久居留身份证的费林加教授，不仅来往中国更方便，“还能够享受全方面的国民待遇”。华东理工大学结构可控先进功能材料及其制备教育部重点实验室副主任程毅告诉记者，“包括住房公积金、缴纳所得税、办理金融业务、国内商旅消费、申请机动车驾驶证等等，统统和中国人一模一样！”从2017年开始，费林加教授还将正式在华理工招收自己的第一批博士生。

费林加诺贝尔奖科学家联合研究中心正式成立短短两个月时间，在费林加教授和田禾院士的指导下，已经有一篇准《Nature》（世界最权威及最有名望的学术期刊）论文即将诞生，在未来，“联合研究中心”还会通过费林加教授的诺奖光环，吸引世界各地的青年科学家和一流人才加盟上海，产出一批世界级的原创性科研成果。

中国绿卡只是第一步，“我们希望在费林加教授给中国带来更多成果之后，为他申请中国科学院的外籍院士。”程毅满怀期待。

中国绿卡到底多难拿？

诺贝尔奖获得者拿起绿卡似乎有些探囊取物，但对于普通外国人来说，这可真是难于上青天了。

在目前已经获得中国绿卡的外国人中，美国核物理学家寒春曾在美国参与首批原子弹研究和制造，是杨振宁的同学；小说《牛虻》作者伏尼契的孙女，获得中国“绿卡”时已经83岁，在中国居住了56年。美国篮球知名球星马布里在2016年拿到“中国绿卡”时，美国福克斯体育的新闻标题直接就是：《斯蒂芬·马布里拿到了中国“绿卡”，这是多么难以置信的至高荣誉！》。不过如果你知道中国从2004年对外籍人士实行“永久居留证”制度开始，年均发卡量仅200多张，或许你就不会那么惊讶了。

发展中的中国也吸引着来自世界各地的优秀人才，2016年汇丰银行在其《全球外派人员调查报告》中显示：“中国成为仅次于瑞士、新加坡的世界第三具有吸引力的移民目的国”。其中50%的受调查者认为，中国是新挑战最佳目的地，34%的受调查者认为，中国的职业前景更好。

那么到底哪些外国人有资格拿到中国绿卡呢？

根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》的要求，“无犯罪记录”的申请者可以通过四种途径进行申请：

1、在中国直接投资200万元以上、连续3年投资稳定且纳税记录良好；

2、在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满4年、4年内在中国居留累计不少于3年且纳税记录良好的；

3、对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的；

4、亲属团聚。

其中前两条政策都是近几年才放宽的。根据中组部2014年6月发布的一组数据，截至同年5月，以“特殊贡献”申请获批“绿卡”的外籍人员及家属共计1612人，约占“绿卡”发放总量的1/3，其中包括1306名“千人计划”引进的外籍人才及家属，以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才。

不过，随着人才的“走出去”与“引进来”进一步开展，公安机关也在不断优化外国人来华签证、入境出境、停留居留等政策，吸引更多海外的优秀人才来中国寻找机会和夢想。

（林祥荐自《新民周刊》）

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