新两步走战略目标新在何处

赵荣文

习近平总书记在党的十九大报告中为中国勾画出一幅崭新的蓝图，从2020年到本世纪中叶，分“两步走”将中国建成综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国，即从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国。新“两步走”战略目标描绘了社会主义现代化强国的美好前途，对新时代中国特色社会主义发展做出了战略安排，彰显了中国共产党的战略谋划和使命担当。

一、伟大的目标在承前启后中推进

实现国家的现代化，是几代中国共产党人追求的目标。在不同的历史阶段，根据国际国内形势和具体发展条件，提出相应的战略目标，是中国共产党执政興国的重要经验。1956年，党的八大就提出“四个现代化”的目标，并在1964年第三届全国人大第一次会议上提出实现“四个现代化”的“两步走”战略设想，即第一步用15年的时间，建立一个独立的且比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，在20世纪末，全面实现农业、工业、国防、科技的现代化，使国家经济走在世界前列。在这个目标的指引下，党带领全国人民取得了社会主义建设的伟大成就，但后来，由于各方面因素制约出现了偏差，对于这个目标的探索与实践中断了。

改革开放以后，根据新的国内外环境，中国共产党调整了原定在2000年全面实现四个现代化的目标。1987年，党的十三大提出中国经济建设分“三步走”战略，即第一步，到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

1997年，党的十五大在十三大提出的“三步走”战略前两个目标已提前实现的基础上，提出了“新三步走”战略：展望下世纪，我们的目标是，第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到建党100年时实现经济更加发展，各项制度更加完善；到下世纪中叶新中国成立100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。2002年，党的十六大第一次设计了第一个百年目标，即全面建设惠及几十亿人口的更高水平的小康社会；还提出了2020年的具体目标，包括经济建设目标、民主政治建设目标、社会文化教育科学目标等。此后，党的十七大、十八大对第一个百年目标又进行了具体规划，使全面小康社会的标准更高、更可持续。党的十八大还把第二个百年目标丰富为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

习近平总书记在十九大报告中提出了新“两步走”战略目标，即从2020年到2050年的30年里将分两个15年安排，第一个阶段，在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，在2035年基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新“两步走”战略目标既体现了传承性、连续性，又体现了开创性、时代性，对我们实现社会主义现代化具有非常重要的指导作用。

在新“两步走”战略目标中，前一阶段是后一阶段的基础，后一个阶段是前一阶段的提升，两者既紧密衔接又层层递进，既明确任务又指明路径，体现了新“两步走”战略目标的科学性。只有深刻把握新“两步走”的发展脉络和实践逻辑，咬定青山不放松，保持各项工作、政策的连续性和前瞻性，才能一步接一步，连续不断朝着确定的目标前进。新“两步走”战略目标明确了新时代中国特色社会主义发展的战略安排，为社会主义现代化强国建设绘就了时间表和路线图。

二、伟大的目标在继续奋斗中实现

党的十九大报告中确定了从2020年到本世纪中叶的30年将分两个15年来规划，又根据我国的国情、中国特色社会主义主义的实践情况，把十三大提出的“三步走”发展战略中到21世纪的中叶基本实现现代化，把我国建设成中等发达国家的目标进行了调整，到2035年就基本实现现代化。其实是提前15年完成基本实现现代化的目标，而在剩下的15年中，在此基础上全面实现社会主义现代化。这样看来，从改革开放以后我国的社会主义现代化建设的时间和路径基本就规划完成了。其中大致归结为五个阶段：改革开放之初到1990年，基本解决温饱问题；1991年到2000年，使人民生活达到小康水平；2001年到2020年，全面建成小康社会；2021年到2035年，基本实现社会主义现代化；2036年到2050年，建成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

新“两步走”战略目标把第二个百年奋斗目标表述得更加完整。原来的目标是到新中国成立100年的时候，把中国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十九大对此做了调整，增加了“美丽”两个字，这也是和“五位一体”相呼应的，将“美丽”纳入到社会主义现代化建设的重要内涵中，有利于加快美丽中国的建设。党的十九大的新“两步走”战略目标使现代化建设目标更加具体，内容更加丰满。第二个调整就是把原来的“国家”改成“强国”，这意味着不仅追求站起来、富起来，还要强起来，提升了第二个百年奋斗目标的内在要求。党的十九大报告中提到，中国已经是世界第二大经济体，我们将不再会为了谋求经济的发展而肆意的破坏我们赖以生存的自然环境，所以我们要提美丽建设。在每个中国人的心里，中国共产党不仅要领导人民解放和民族独立，还要使国家富强和人民幸福，所以新“两步走”战略目标也体现了全体中国人民的渴望。

新“两步走”战略安排里不再提GDP翻番类目标。主要原因是我国的社会主要矛盾发生了变化，由原来的人民日益增长的物质文化需求同落后的生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国的经济发展不再一味地追求GDP的增长，而是转向高质量的发展阶段。在这一阶段不再强调发展的速度，而是更加重视发展的质量。通过质量、效率、动力“三个变革”来实现经济增长，着力解决不平衡不充分的发展问题。所以，不提GDP翻番类目标，是为了更好地落实新发展理念，推进党和国家的事业健康而全面的发展。

从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到新“两步走”战略目标的提出及实现都需要我们坚定信念、真抓实干，不断把梦想变为现实。从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。按照党的十九大报告对各项工作的安排，要抓重点、补短板、强弱项，特别是精准扶贫、治理污染等方面，要经得起人民和历史的检验。从十九大到二十大，是“两个百年”奋斗目标的历史交汇期，是收官和开局之战，只有坚韧不拔、锲而不舍，才能奋力谱写社会主义现代化新征程的新篇章。

（责编/吴耀明）endprint