辽宁省秸秆综合利用现状及对策研究

王旭一

摘要：辽宁是农业大省，也是秸秆产生大省，主要以玉米和稻谷秸秆为主。辽宁省农作物秸秆资源主要分布在沈阳、鞍山、锦州、阜新、铁岭、朝阳等地区，东部山区和南部丘陵地区秸秆资源分布相对较少。全省秸秆综合利用率已达80%以上，多用于肥料、饲料和基料。秸秆综合利用是一项利国利民的民生工程，如何更合理的利用秸秆资源，是一个重要的研究课题。根据辽宁省秸秆综合利用现有的主要问题，提出相应的建议。

关键词：辽宁；秸秆；综合利用；建议

秸秆是农业生产中重要的可再生资源，秸秆综合利用工作，与“五大发展理念”高度契合，完全符合习总书记提出的“四个着力”要求。因此，辽宁省高度重视，将秸秆综合利用作为一项利国利民的民生工程。大力发展秸秆综合利用技术，本着“多元利用、农用优先”的原则，提出了“五化一建一管”协同推进的发展战略。

1辽宁省秸秆综合利用现状

1.1秸秆肥料化

通过近几年的不断研究，制定了秸秆还田技术标准和作业质量规范，与农业发展可循环理念契合，完善了作业技术路线和技术模式，建立一种资源生产产品再转花为可再生资源的新农业经济模式。2016年，辽宁省的农机保护性耕作推广项目已达200万亩。

1.2秸秆饲料化

秸秆作为饲料可以缓解农产品的供需矛盾，可以替代紧缺的草地资源，非常具有开发潜力。近几年，随着秸秆青贮、氨化、膨化和发酵技术的不断推广，秸秆饲料的利用率显著提高。并且扩大了用于秸秆处理为饲料的机械设备的补贴范围，降低了农业生产成本。

1.5秸秆燃料化

秸秆露天大范围焚烧对环境造成严重污染，引发火灾，加剧温室效应，危害人体健康。现在广大农村地区为了防止农民露天焚烧秸秆，采取各种手段，如拉网式排查，责任到人，领导干部挂钩等，但仍屡禁不止。归其原因我国是分散型小农户种植模式，国外的秸秆燃料化的经验并不適用于我国所有地区，秸秆固化成型可以解决秸秆成堆、运输成本高等问题，制定政策扶持发展秸秆固化成型燃料企业，建立秸秆能源化利用试点，加快推进。

1.4秸秆基料化

秸秆中含有丰富的纤维素和木质素等有机物，是栽培食用菌的好材料。生产鲜菇后剩余的蘑菇糠是一种富含蛋白的优质饲料，也可作为优质有机肥还田。现阶段辽宁省鼓励专业合作组织扩大秸秆食用菌的生产规模，既能降低农业生产成本，减少污染，又能提高农民收益。以秸秆为原料的基质如今被广泛应用于城市园林绿化和阳台农业当中，如大连市金洋美植砖等产品未来市场需求潜力巨大，扩大了秸秆基料化利用途径。

1.5秸秆发电

直接燃烧秸秆或者是与煤炭等燃料混合燃烧来驱动轮机发电可以节省发电成本，减少温室气体排放，是非常有实际价值的利用秸秆方式之一。辽宁省黑山、台安和昌图的秸秆发电厂经过几年的发展已经完成增容改造，发电量大幅增加。同时通过合理布局，又投资新建了阜新等地三座发电厂。

1.6秸秆收储运体系

辽宁地处东北，秸秆下雪前必须收运完成，时间短暂而紧张，所以必须按照就近建造秸秆收储点原则，合理布局规划，现已建成300多个收储中心，基本保障秸秆收储运体系。

1.7秸秆禁烧监管

秸秆焚烧监管是一个长期且不能松懈的任务，根据国家制定秸秆焚烧监管的相关政策，明确各级政府的责任，细化到每个地块，每一个人。并且各市县政府还制定了相应的考核奖惩办法。2016年沈阳市、铁岭市分别拿出2800万元、2100万元对各县（区）秸秆禁烧管控进行奖励，同时规定每发生一起火点罚款50万元、20万元，奖励资金和罚款均用于开展秸秆综合利用工作。

2辽宁省秸秆综合利用取得成效

2016年全省农作物秸秆综合利用率分别比2014年、2015年提高了8%和3%。环保部门通报数据显示，2016年全省的火点数较上年同期下降60%。根据试点地区测算，通过秸秆直接还田及过腹还田，使土壤有机质含量进一步增加，地力得到提升，化肥使用量进一步减少，农作物产量得到提高，亩均效益明显增加。试点区域农民平均节本增收达5%以上。通过工作实践，探索出一批可复制、可推广的典型模式。其中沈阳地区的沈飞秸秆锅炉改造供热、康平顺发秸秆有机肥加工，阜新地区的祥和秸秆膨化生物饲料、惠农秸秆生物质热电、田园秸秆基质食用菌及渣料肥料化利用，铁岭地区的秸秆专用直燃锅炉供暖等项目等都具有很大的推广价值。

3存在问题

近三年，辽宁省秸秆综合利用工作取得了长足的进步，但由于此项工作起步较晚，政府扶持政策滞后，各级财政资金投入不足，农户传统观念顽固，所以，目前仍存在一些问题有待解决。一是各地区秸秆综合利用技术发展不均衡。各地区的基础设施，秸秆种类，地理条件等因素使该区域缺乏有效的推进工作手段，仍没有找到高效科学的秸秆综合利用办法。二是受经济下行压力影响，缺少与扶持政策配套的引导资金，导致社会资本投资秸秆开发利用的积极性不高。三是重堵轻疏，许多区域的陈旧思想没有转变，仍将大部分精力放在监管焚烧上，对秸秆综合利用不够重视，秸秆转化研究严重不足。四是秸秆收储运服务体系尚不健全，缺少专业的收储运队伍和配套机具设备。五是土地分散经营，秸秆收集、还田等作业无法实现规模化生产，散户比例过大，难于管理。

4对策与建议

4.1加快推动秸秆资源化产业化利用

目前，辽宁省已实践出独具地区特色的秸秆“五化”利用模式。省内各地因地制宜，抓住重点，结合已有模式建设合理的秸秆资源利用结构和方式，以点带面，全面提高秸秆综合利用水平，为秸秆资源化产业化进程提速。

4.2整合资源，各部门积极协调配合

秸秆综合利用是一项系统工程，与工业、农业、畜牧、能源、环保等产业高度融合、密切相关。辽宁省各部门相互沟通联系，由省农委牵头，各部门通力协作，形成推进秸秆综合利用工作的合力。研究出台支持秸秆综合利用的优惠政策。在土地方面，着力解决了秸秆收储点和堆场等用地难题，将秸秆储存用地纳入农业用地管理。在金融方面，对秸秆收储加工企业参照小微企业金融信贷政策，享受循环经济金融优惠政策。

4.5完善秸秆收储运服务体系

建立健全秸秆收储运体系是秸秆综合利用的前提和基础，也是当前制约我省秸秆综合利用的主要瓶颈问题。所以，当前我们最需要做的一项具体工作就是科学合理布局、规划建设好秸秆收储运体系。首先，要加强资金投入，完善财政支持及资金鼓励政策，集中项目区域，统筹利用农机购置补贴、粮改饲试点资金、农村一二三产业融合发展资金等，形成整体合力。再通过政府组织推动、企业和合作社牵头、农户参与，各个环节共同努力，在市场化运作下逐步构建“分整结合、范围收储、集中转运”的秸秆收储运服务体系。

4.4加强宣传教育与技术培训

秸秆综合利用是市场前景丰厚的新兴绿色产业。但受传统观念的影响，从事农业的生产者认识仍不足。通过举办培训班、召开现场会等形式，重点宣传推广成熟实用的秸秆综合利用模式与技术，编印《秸秆综合利用实用技术》，全省发放，要让每个农户明白技术的优越性。充分利用各媒体渠道全方位宣传秸秆综合利用的好处和露天焚烧的危害，强调秸秆综合利用的优惠政策，调动各农业市场主体的积极性。endprint