山区县狂犬病防控工作的现状与建议

强清芳+余翀

摘 要：本文通过近几年狂犬病防控工作的现状与分析，指出了存在问题，提出了相关建议，为今后进一步推进狂犬病防控工作起到指导作用。

关键词：狂犬病防控；现状问题；建议

一、狂犬病防控工作现状

宁强县位于陕西省汉中市西南角，北依秦岭、南枕巴山，地处川陕甘三省交界处，毗邻八县，东邻勉县和南郑县，西接康县和武都县，南与广元朝天区、旺苍县、青川县接壤，北与略阳县为邻。属典型的山区县，现全县辖18个镇办（其中设两个街道办事处），总面积2902.75 平方公里，共有201个行政村，95456户，总人口339633人，全县养犬数13973只。

近年来，我县狂犬病防控工作，在县委、县政府的高度重视和上级业务部门正确指导下，全县各级各部门以为人民高度负责的态度，加强领导、密切配合、精心组织、强化措施，严格按照《狂犬病防治技术规范》，采取“管、拴、免、灭、消”等综合防制措施，做到疫情不扩散、不蔓延，有效保障了人畜安全，維护了社会稳定。2013至2017年全县累计家犬饲养量7.01万只，其中：城市犬0.73万只，农村犬6.28万只。因地制宜地开展春秋两季狂犬病免疫13.73万只次，其中：城市犬1.27万只次，农村犬12.46万只次。2013年至2017年全县没有造成该病流行和发生。2015年及时果断处置犬伤人事件一起，对伤人犬只及与伤人犬有密切接触的三只犬全部进行扑杀并无害化处理，对人进行了狂犬病疫苗注射。

二、近五年该疫病流行情况分析

通过查阅资料和近五年狂犬病防控情况现状分析，该疫病流行特点是：一是呈零星散发，具有一定的地域性。该病主要发生在五丁关以北的老疫区，其他镇办均未发生过。二是发病数量少。近五年内来共发生一起可疑犬伤人事件，即发生在大安镇的石金村，该犬因长期拴养，不慎挣脱锁链流窜伤人而不是大面积暴发。被咬伤的人和家犬短时间内尚未表现狂犬病的临床症状。其余年份至今全县没有一例可疑病例发生。三是主要在冬春季节发病。

三、主要防控措施

1.党政重视，齐抓共管

各级政府高度重视狂犬病防制工作，落实防治措施，建立防治责任制，有效控制狂犬病的发生。一是将狂犬病列入重大动物疫病防控范筹，每年都要结合动物集中免疫，在下发的春秋动物防疫通知中明确防治重点和防治措施，并与各镇办签订重大动物疫病防制工作目标责任书。二是完善了《宁强县重大动物疫情防制应急预案》，为我县狂犬病疫情防制奠定了坚实基础。三是加大防制经费投入，为狂犬病防控工作提供保障。

2.加大宣传力度，落实群防群控措施

狂犬病防制是一项长期性工作，也是一项全民工程，需要广大人民群众支持和参与，为此，业务部门加大对狂犬病防控的宣传力度，利用春秋防疫会议、科技宣传月活动、印发资料、现场解答等多种形式进行广泛宣传，提高广大干部群众疫情防范意识和自我保护能力， 防范措施得到有效落实，群众对狂犬病的防范的警惕性很高，一旦犬只发生异常，群众自发组织追打，对咬伤人员及时注射狂犬病疫苗进行免疫，业务部门迅速行动在第一时间到达现场调查处理，当地政府部门积极配合，对伤人犬及进行捕杀，对咬伤人员和动物进行狂犬病疫苗免疫接种，对环境及犬舍进行消毒处理，及时杜绝了疫情的扩散和流行，确保了人畜的安全。全县基本做到了家喻户晓成人皆知，“伤人家犬必扑杀、被伤人员必免疫”在全县群众中形成了共识。

3.坚持“预防为主”，防范于未然

坚持“预防为主、重点防范、防灭结合”的防制方针。一是结合春秋两季动物防疫全面开展了犬只的免疫工作，将县城以北的大安镇、庙坝乡、青木川镇、安乐河乡、燕子砭镇等老疫区及城镇犬只列为重点预防对象。二是加强疫情监测，做好预警预报。充分发挥每个村疫情监测员的作用，密切监视疫情动态，并按《动物疫情报告管理办法》规定报告疫情。同时做好狂犬病免疫抗体监测， 2013年至2014年累计随机采样215份在本县实验室进行了免疫抗体监测，同时采样25份送市业务部门进行病原学监测。2015年至今按照上级业务部门的要求，每年按时采样送市业务部门进行免疫抗体和病原学监测，确保狂犬病免疫效果，及时为狂犬病防控工作的政策制定提供依据，为防控工作做好预警预报。三是加强犬只的拴养管理，杜绝犬只伤人事件的发生。

四、取得的成绩及好的经验

通过以上防控措施总结：党政部门重视和相关部门密切配合是防控工作的关键，建立健全防疫制度，落实工作责任、防疫经费是防控工作的有效保证。只有加强宣传，增强防范意识，群防群治，才能长期持久的打好狂犬病防控战役。

五、存在问题及建议

1.存在问题

（1）我县属山区县，农户居住分散，交通不便，农户具有养犬看家的习惯，养犬数量有递增的趋势，防制任务依然坚巨。

（2）犬只管理缺乏相关法规，无法进行有效管理。城镇宠物犬、农村犬只大都是放养，拴养率低，给犬只免疫工作造成困难，且管理不善，正常犬只伤人事件时有发生，疫情隐患存在。

（3）狂犬病防制专项经费紧缺，防制设备、防制手段滞后。

（4）村级兽医防疫人员年龄偏大，文化程度低，补助低，镇办兽医人员补助低、加之镇办兽医站撤销后，归政府管理，防疫队伍及不稳定。

2.建议

（1）立法机关应当出台相应犬只管理办法，对城镇宠物犬、农村犬统一实行拴养，将其纳入户籍管理，建立养犬许可和监护责任追究赔偿制度。

（2）将狂犬病防制工作经费纳入财政预算，疫苗列入计划内免费供应；

（3）加大动物疫病防控工作经费的投入，切实解决动物疫病监测经费不足、镇村动物防疫人员的补助偏低、防疫反应死亡补助、基础设施落后的问题。

（4）加强基层动物防疫体系建设，配备必要的疫苗冷藏、免疫保定、防疫员自身防护、疫情监测等设备设施，加强狂犬病防控技术培训，提高疫情监测手段。

（5）加强狂犬病防制知识宣传，增强广大干部群众防护意识，发挥群防群控的监督作用。