浅析如何深入推进消防战勤保障体系建设

彭波

【摘 要】消防部队战勤保障体系在灭火作战和遂行任务中是十分重要的一个环节，笔者认为现有消防战勤保障体系建设还需更加完善，本文结合工作实施谈谈如何推进强战勤保障体系建设。

【关键词】消防部队；战勤保障；体系建设

在消防灭火救援作战中，战勤保障贯穿了行动开始到结束全过程，决定了一线消防员战斗力的强弱和灭火作战的成败。而近年来，随着我国经济社会高速发展，消防部队面临的灭火抢险救援任务呈现出规模大、时间长、形势复杂、救援难度大的特点。传统的部队战勤保障体系在日益艰巨的救援任务面前显得力不从心。在这种新形势下，建设与当前灭火抢险救援任务相匹配的战勤保障体系成为部队工作的重中之重。

1 消防战勤保障体系建设存在的主要问题

当今社会，灭火救援安全现状不容乐观，一线消防员在灭火抢险救援中的“生死一刻”受到人民群众的广泛关注，结合消防工作实际，笔者认为目前消防战勤保障体系建设主要存在以下几个问题。

（1）消防战勤保障社会联动受限

做好消防战勤保障需要重点依托社会资源进行保障，与社会单位、各行各业、政府部门等都有着不可分割的联系。目前，尽管一些消防部队与社会单位签订了社会联勤联动协议，但在实际行动中仍存在一定的问题。一方面，社会单位人员流动较快较多，没有一套完善的人员联络通信和协作调动机制，实施救援时，往往无法保证高效率的战勤保障活动。另一方面，消防部队与社会单位分属不同的机构，管理层存在差异，在实施大型灭火救援活动或处理自然灾害事故时，消防部队没有权限调动社会资源进行保障，不得不放弃社会资源保障，仅依靠消防部队内部进行保障。

（2）戰勤保障资源配置不合理

近年来，消防部队救援任务范围扩大，救援难度上升，需要配备门类齐全的灭火救援器材和个人防护装备。消防经费逐渐无法满足快速增长的保障需求，资金缺口越来越大。尽管消防部队尽力争取地方政府对消防经费的投入，部分消防装备器材在质量和数量方面得到明显改善，但消防部队所需装备器材种类繁多、更新换代快、花费资金大，导致装备器材采购过程中存在“瓶颈”，种类无法满足救灾工作的需要。

（3）装备器材维修保养工作不到位

目前消防部队中普遍存在装备器材“重用轻管”的现象。忽视器材装备的日常保养，消防器材生锈、破损，带着小毛病作业，引起大故障等现象在各基层部队还不同程度的存在着。殊不知，千里之堤溃于蚁穴。这是对消防官兵生命的轻视，也是对人民群众生命财产的不负责任。基层官兵素质层次不齐，很多官兵本身文化层次较低，加上培训多是泛泛而谈，学到的知识也浮于表面，以致于准确操作消防装备都成问题，更不用说对其进行维修保养了。这对一线消防员拿到完整好用的消防装备造成一定的困难，影响了灭火抢险救援行动的顺利开展。

（4）战勤保障训练机制不完善

在日常生活中，消防部队缺乏有效的战勤保障业务训练方案。消防官兵缺少日常训练和基础训练，导致身体素质不够强、专业技能不熟练、实战配合不到位，一旦发生突发性事件，供给容易出现断层。另外，缺少大型综合性演练也导致战勤保障专业性和实战化水平较低。消防部队急需一套科学有效的战勤保障训练机制，使训练贴近实战化，通过合理的协作演练、战斗编程、模拟训练等手段切实提高战勤保障队伍行动的专业性和高效性。

（5）灭火救援预案不充分

相对于国外，我国消防部队战勤保障建立时间滞后，在训练机制方面还不够完善。在保障过程中，多是以制定紧急预案为主，一旦发生事故灾害就按照预案中的相关要求进行保障。相关部门缺乏实战预案，没有结合灾害事故的实质进行预案编制，在处置紧急事故和自然灾害时仍然捉襟见肘。

2 关于推进消防战勤保障体系建设的几点设想

《孙子兵法》有言：“军无辎重则亡，无粮食则亡，无委积则亡”，战勤保障是决定战争胜负和部队存亡的关键。同样，在消防灭火救援行动中，战勤保障直接影响了战斗员的士气、指挥员的底气和战略战术的运用，从而决定了灭火救援作战的成败。因此，深入推进消防战勤保障体系建设刻不容缓。

（1）加强消防战勤保障队伍的建设

1）装备保障

加强消防部队战勤保障建设，装备保障是根本。消防部队应根据实际情况、区域特点进行个性化的物资储备，合理规划储备物资的种类、数量，严格按照需求进行储备。在储备过程中，一定要抓好维修保养关，避免不当操作导致的器材受损、资源浪费。对于急救型器材等应超额储备，以便实际救援中发挥战斗力。

2）技术保障

加强消防部队战勤保障建设，技术保障是关键。通过联系厂家、请教专家、专业培训等方式，提高战勤保障队员的专业素质，切实掌握对车辆器材等的检测、维修、保养技术，打造一支专业的战勤保障技术队伍。战勤保障人员应定期对装备器材实行检测，发现问题及时修理，并定期进行保养，确保车辆装备时刻处于最佳状态。

3）生活保障

加强消防部队战勤保障建设，生活保障是基石。在抢险救援中，基本物资如水、罐头、压缩饼干、高能量食品等物资是必不可少的，一定要准备充足。除了食物之外，衣服、被褥等御寒物品也要做好准备。这样才能在发生抢险救援事故时，给消防官兵充足的生活保障，让他们有足够的力量投入到救援行动当中。此外，医疗保障在战勤保障体系中也是不可或缺的一部分。注重医疗卫生队伍建设，并加强全员医疗卫生急救知识的培训，使其具备救助一线伤员的能力，切实加强医疗卫生保障。

（2）建立政府统筹管理，区域性的社会联勤保障模式。

消防战勤保障重点依托社会联勤保障，只靠消防部队内部进行的战勤保障是不可持续的，要想建立一支快速高效战勤保障队伍，消防部队应充分认识到联勤保障的重要性，逐渐完善社会联勤保障机制。一是，要向政府争取加大保障经费投入，做好各类物资装备的调查和登记入册，做到种类、数量心中有数，有本可查。二是，要结合区域实际和灾害特点，与生产厂家、供应商、社会单位、政府部门签订协议，建立长期的战略合作关系。三是，要建立完善的物资供应系统和数据信息库，将本区域、周边甚至全市范围内的社会救援资源录入到系统中，建立社会联勤保障网络，确保联络快速、资源充足、运输高效。

（3）深化训练改革，完善训练体系

从“单一体能训练”向“综合效能训练”转变

灭火救援行动中，消防员的体能很重要，但懂得找方法让救援行动事半功倍更重要。在做好日常体能训练的基础上，应增加反应力、专注力、观察力等方面的综合效能训练，提高消防员的整体素质。战术训练总结了以往灭火救援行动的经验教训，提炼出于实战有益的指导性训练，帮助消防员提高实战水平。目前消防部队的日常训练多以技能训练为主，主要训练消防员对车辆器材装备的操作等，忽视了战术训练的重要性。消防部队应把战术训练加入到执勤业务训练当中，明确战术训练的比重，严格制定战术训练方案，切实提高训练水平。训练要紧贴实战，这样的训练才是合理有效的。消防部队要从以往“梯子水带”的操场训练模式中剥离出来，向“实地演练”“战时模拟”等实战训练转变。组织针对性的实地演练，增加适应性、智能性训练，甚至加入无烟火的网络系统软件训练，把社会联勤联动有目的的加入到日常训练中去，通过不断磨合、协调，增加实战经验，锻炼心理素质，提高救援水平。

【参考文献】

[1]刘晋萍.地市级消防战勤保障体系的建立浅析[J].中国外资，2011年23期.

[2]王慧飞.论消防战勤保障体系的构建[J].科技创新导报；2009年06期.