浅谈乡镇农技推广服务工作存在的问题及对策措施

郑亚丽

一、 乡镇农技推广服务工作中存在的问题

（一） 管理制度薄弱

在乡镇农业技术推广组织变革中，道路比较漫长，地区间、专业站所之间具有较大差别，而且多数地域不同的农业技术推广站直属上级机关也迥然不同。与此同时，有些乡镇共用一个农业推广站；而有些则是一个乡镇配套一个专业站所；还有将4、5个站所兼并而成等。以上这些现象都说明农业技术推广组织没有统一的形式，管理制度薄弱。

（二） 推广手段匮乏

目前，农技推广工作大部分都是被动执行上级有关部门下发的命令，先是制定一套农技推广流程和规章制度，然后凭借乡镇行政力量，最后由农技干部及工作人员具体落实，同时开展实验、演示和推广，依照相关流程和标准办事。农技推广组织和工作人员几乎没机会开展现场指导，导致其推广形式匮乏，推广体系在工作中起到的作用微乎其微。

（三）农民文化程度普遍偏低

农技推广工作主要针对人群是偏远山区的农民，山区信息传播速度慢，不能使农民掌握最新消息。而大多数农民文化程度偏低，不仅对现代化种植技术缺少正确认识，对现代化技术手段的应用更是难上加难，导致农技推广进程变得无比艰难。

（四）缺少投入资金

农业技术的推广需要充裕的资金投入，目前，在开展农业技术推广工作时，资金投入比例渐渐降低，特别是在少数地区，甚至还有挪用推广资金的现象。因此在大力发展农业技术推广工作时，出现严重资金短缺现象，限制了农业技术的推广。农技推广得不到较好的发展，自然而然导致相关工作人员的工资不能正常发放，这直接影响农技推广工作人员工作状态，产生抵触情绪，更加被动的工作。

二、 加强乡镇农技推广服务工作的具体措施

（一） 加强管理，明确岗位职责

乡镇农技推广服务工作是一项繁杂、环节较多的工作，对此要适宜的规划乡镇农技推广服务组织的职能。一般情况下，其主要职能包括以下几方面：农技示范、推广、全面落实农业标准、动植物病害预防、农业投入、农业资源、环境检测、农业生态、人员培训、信息服务等等。另外，还包罗一些带有营利性质的职能，比如：物资供给、经济实体等。针对肩负公众性职能，必须提供其服务功能的可行性，而且要对相关技术人员采用竞聘上岗的原则，财政确保其所需经费。对于一些营利性服务活动的进行，要求工作人员具备自我完善的能力，同时在资金、政策上提供支撑，让其渐渐在市场中立足。严格遵守提升县区级、整顿乡镇级、拓展开发村级的基础准则，将重心放在整顿县区职能上，职责分明，将责任落到人头上，渐渐实现工作机制和管理体系的创新。针对乡镇级组织，要将重心放在整顿农技推广、畜牧兽医、林业、农技、水利站等工作上，并对其单独划分岗位职能和管理职责，实施定岗定编定责制度。全面落实以县管理为首，县乡共同管理的原则，尽可能改善乡镇农技推广人员的工作环境和福利待遇，合理部署工作，确保其能稳定、认真的进行农技推广服务工作。

（二） 丰富推广手段，提高工作效率

传统老旧的农技推广方式已经无法适应现代社会发展要求，为满足农民生产多样性的需求，农技推广技术必须紧随时代步伐，积极创新丰富推广手段。因此，乡镇农技推广服务部门和工作人员要建立以人为本的理念，紧密贴合农民实际发展要求和目前市场发展情况使用多样化的农技推广手段。从传统依赖行政力量渐渐转向依赖科技示范，从关注产品数量渐渐转向重视利益与质量的双重进步，不断扩大农业技术推广规模。与此同时，对于不同性质的农民，要使用与之相符的农技推广手段。面对保稳型的农民，要使用参与式的形式；而面对盲目型、传统型的农民，则要使用指引式、指令式的形式。

（三） 加大宣传教育力度

农技推广的最终目的是提高农民农业生产，增加经济收入，农业技术是一种科学技术，必须要有一定的素质才能切实掌控。所以，要想保证农技推广工作顺利进行，必须提高农民素质。各级政府要加强宣传工作，定期开展农业知识的培训或者讲座，邀请专业人士进行现场指导，发放一些相关书籍，指引农民积极开展农业实践，在各種实践中增强农民应用农技理论知识的水平。另外，还要建设示范基地，推进农业新技术的具体施用，充分展现农业新技术的成果，强化乡镇农业生产现代化运作。需要注意的是，在建设农业示范基地时，要全面依据地区实际情况和生产特征，科学合理的选择技术手段，达到预期农技推广的理想效果。

（四） 增加资金投入

各级政府要适时将乡镇农技推广服务组织的工作经费、人员经费放入财政预算中，福利待遇参照同级公务员标准，确保准时等额发放。而且各级政府要在财政预算范围内，规划和保证农技推广服务工作资金正常流动，实现每年递增的目标。要利用支农资金、财政放款的方式和途径，确保适当的比例，全面筹措乡镇农技推广服务的资金，单独用来开展农技推广服务工作。

综上所述，在我国现阶段农业技术推广服务工作存在管理制度薄弱、推广手段匮乏、投入资金紧缺、农民文化程度普遍偏低等问题，这些都是直接影响农技推广工作的重要因素。只有解决这些相关问题，才能推动农业技术推广发展，从而提高我国农业生产水平，实现农业现代化，促进我国国民经济增长。

（作者单位：150300 黑龙江省哈尔滨市阿城区舍利街道办事处农业技术综合服务中心）