珠江水运内河货运量首破9亿吨大关

张建林

2017年珠江水系完成内河货运量首次突破9亿吨，长洲水利枢纽船闸全年完成货物通过量达9880万吨，同比增长42.1%，创历史新高；珠江水运发展顶层设计基本完成；高层协调机制运转良好，龙滩、百色枢纽通航设施建设取得突破性进展……2017年，珠江水运发展捷报频频，上述消息的发布，也意味着珠江黄金水道建设正式步入快车道。

珠江货运量创历史新高

据悉，2017年珠江水运发展迅猛，成绩令人可喜。全年珠江水系完成内河货运量9.06亿吨，同比增长8.7%；完成集装箱运输量1516万标准箱，同比增长9.4%。特别是长洲水利枢纽三四线船闸投入运行后，从根本上扭转了过去堵航的被动局面，实现了货物通过量和船舶通过数的大幅增长。2017年10月份，长洲水利枢纽船闸实现单月货物通过量破千万吨记录，全年共完成货物通过量9880万吨，同比增长42.1%，创历史新高，是长江三峡的71.7%（三峡船闸2017年货物通过量为1.38亿吨）。曾经“千帆待发”的堵船场景，已经一跃变为“万舸争流”的水运盛况，珠江黄金水道更显黄金成色。

据珠江航务管理局副局长李永恒介绍，目前，珠江黄金水道建设，在数量上已经实现四个亿吨目标——“亿吨水网”（珠江三角洲高等级航道网）、“亿吨干线”（西江航运干线）、“亿吨港口”（虎门港）、“亿吨船闸”（长洲水利枢纽船闸）。预计到2020年，珠江水系货运量还将迈上10亿吨的量级，第二个亿吨港口也将诞生（佛山港2017年货物吞吐量近8000万吨）。

珠江黄金水道建设步入快车道

2017年，珠江黄金水道建设大踏步向前走。交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏先后到珠江一线开展调研，明确提出要把珠江建设成为我国第二条黄金水道。珠江黄金水道建设顶层设计基本完成，《珠江水运发展规划纲要》《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》等陆续发布，为珠江水运发展谋篇布局。

2017年，珠江水运全年完成基本建设投资超80亿元，连续第六年投资规模超过50亿元。水系航道通航里程达1.55万公里，高等级航道1946公里，2000吨级船舶直达广西南宁；全水系拥有生产性泊位2166个，港口年综合通过能力5.5亿吨；内河运输船舶1.6万艘，平均吨位超过1000吨。

同时，多年来困扰珠江水运发展的龙滩、百色枢纽通航设施建设也实现了新突破。国家发改委、交通运输部、贵州省和广西自治区等认真贯彻落实李克强总理批示精神，积极推动龙滩、百色枢纽通航问题的解决。当前，龙滩水电站通航设施建设已委托设计单位，按照通航1000吨级船舶的标准，开展建设方案调整工程可行性研究工作；百色水利枢纽通航设施建设资金分担方案和项目法人设立已形成初步共识，为“十三五”期开工建设创造了有利条件。

珠江航运体制改革取得突破

过去一年是珠江水运发展极不平凡的一年，也是珠江航务管理局由事业单位转为行政单位意义重大的一年。2017年8月，根据中央编办的批复，交通运输部印发了珠江航务管理局新“三定”规定，进一步明确了珠江航务管理局作为交通运输部的派出机构，承担珠江水系航运行政管理职责，同时，受部委托新增开展琼州海峡客滚运输市场监管，内地与港澳间海上运输部分业务的行政许可、航运管理事务协调，粤港澳公用航道管理等相关工作，辖区范围扩充到广东、广西、云南、贵州、海南、福建6省区。目前，珠江航务管理局各项改革任务已如期完成。

高层协调机制助推水运发展

2015年，珠江航务管理局依托泛珠合作平台建立了由广东、广西、贵州、云南等省（自治区）人民政府主要负责人共同参加，国家有关部委参与的珠江水运发展高层协调机制，先后制定了《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》，推动了龙滩水电站和百色水利枢纽通航设施建设，成为解决珠江水运发展重点难点问题的新的路径。2017年，珠江水运发展高层协调机制再度发力，会议审议通过了《推进珠江水运绿色发展行动方案（送审稿）》，达成了合力建设美丽珠江的共识，明确了加快生态航道和绿色港口建设、推进运输船舶绿色发展、优化水路运输组织和提升绿色水运管理能力等6个方面37项主要工作任务，为珠江水运绿色发展指明了方向。

通过“两步走”实现弯道超车

珠江航務管理局副局长李永恒分析，目前珠江水运发展还存在三个不平衡、三个不充分，即：上下游水运发展不平衡、综合运输体系占比不平衡、航道建设和发展不平衡，高等级航道网覆盖不充分、航运企业规模化发展不充分、港口资源整合不充分。

为此，按照建设交通强国的总体部署，珠江力争通过“两步走”的方式实现弯道超车。第一步是从2020年到2035年，奋斗15年，基本实现珠江水运现代化，珠江水运综合实力步入世界先进行列。第二步是从2035年到本世纪中叶，奋斗15年，全面实现珠江水运现代化，全面建成世界领先、独具特色的珠江黄金水道。实现新时代珠江水运现代化发展目标，为建设交通强国贡献珠江力量。

李永恒表示，为圆满实现“两步走”方略，珠江航务管理局将积极构建珠江水运发展“六大体系”：一是建设干支衔接区域成网的高等级航道体系。二是建设江海联动功能互补的港口服务体系。三是建设功能完善优质高效的现代航运体系。四是建设生态优先示范带动的绿色发展体系。五是建设职责清晰保障有力的安全预控体系。六是建设协调有力运转有效的水运治理体系。

2018，开启珠江黄金水道建设新征程

据介绍，过去一年，珠江水运发展基础坚实，供给紧张初步缓解，需求升级明显加快，已经具备由高速增长阶段转向高质量发展阶段的良好基础。接下来，珠江水运将围绕推动高质量发展，开启珠江黄金水道建设新征程。

2018年，珠江航务管理局将精心谋划交通强国珠江篇，加强珠江顶层设计、强化规划引领，积极服务国家“一带一路”倡议、珠江-西江经济带、泛珠三角区域合作和粤港澳大湾区建设等；加强航道等级提升及航运发展研究，加快推进珠江黄金水道建设；加强运输组织优化，开展珠江通航万吨级船队可行性研究，积极降低航运成本，提高运输效益；组织开好2018年高层协调会议，积极发挥高层协调机制作用，推动解决珠江水运发展的痛点、难点问题；坚决打好珠江水运扶贫攻坚战，确保龙滩、百色枢纽通航设施在“十三五”期开工建设；加快推进珠江水运绿色发展，加快液化天然气（LNG）船推广应用，加强船舶运力结构调整，推进基础设施生态保护；加强市场监管，做好水运市场宏观调控和秩序监督；加强航道资源保护，做好航运干线的通航保畅工作，推动梯级船闸联合调度；加快推进珠江航运综合信息服务系统工程建设，全力打造“数字珠江、智慧珠航”。endprint