提高大学生法治思维路径之刍议

甘 霖 裴 培

（东北大学 辽宁沈阳 110004）

十九大报告提出的习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，也是新时代全面推进依法治国方略所要遵循的指导思想。十九大报告对新时代中国特色社会主义法治建设的理论创新、实践要求和全面部署，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家指明了方向。新时代的大学生，是推进依法治国、建设社会主义法治国家的中坚力量，作为接受高等教育，具有较高素质的群体，当代大学生的法治思维培养层次，将决定着整个社会法治思维、法律素养水平。近年来，如何提高大学生法治思维的问题引发各高校工作者的广泛探讨和深入调研，本文总结前人经验，着眼于提高大学生法治思维的研究，以巩固普法和法治宣传教育的成果，希望为建设社会主义法治中国贡献绵薄之力。

一、法治思维的基本内涵

法治思维是十八大后兴起的一个词汇，它与市场经济思维、“互联网+”思维等词语一样随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进，经常出现在各类文件、报告及讲话中。2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）首次提出法治思维的概念，并突出法治思维是一种解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

关于法治思维在学术上的定义，有学者认为，“法治思维是建立在法治理念基础上，并运用法律原则、法律规范、法律精神、法律逻辑对遇到的问题进行分析、综合、判断、推理、形成结论的思想认识活动与过程”。[1]此外，“法治思维强调树立法治信仰，法治思维是基于法治的固有特性以及对法治的信念来判断解决问题的思维方式”。[2]综观各种观点，我们应该认识到法治思维应该是一个多维度的宏观概念。一是法治思维其实也是一种底线思维。全社会形成尊崇宪法和法律的氛围，坚持宪法和法律的底线不可逾越；二是法治思维应当是一种规则意识，不管是公职人员还是普通公民，都需要遵守既定的法律规则；三是法治思维强调正当程序，依靠公平、公正、公开的既定程序，不偏不倚的处理纠纷；四是法治思维强调契约精神，政府与公民及公民相互之间都需要讲究诚信；五是法治思维应当是一种内心确信，成为全社会的信仰。

二、高校培养大学生法治思维存在的问题

1.忽视法治思维养成的长期性

在我国的高等教育课程设置中，法治教育课程只有“思想道德修养与法律基础”或者其他选修课。课程设置单调，授课时常也受到限制，且考察方式通常以论文或分组互动等形式结合，学生们没有高度重视。少数以试卷的方式考核，却也多表现出题目基础、背诵形式居多，学生们“突击式”复习应付考试。这种追求“短平快”的法治思维培养方式忽视了法治思维养成的长期性，很难获得成效。

2.高校法治教育手段单一

由于我国高校主要通过“思想道德修养与法律基础”课或其他选修课进行法治思维的培养教育，其方式局限于传统课堂，单纯的理论讲授，忽视了实践的环节。而法律思维恰恰要在实践中培养，否则法律对于普通学生而言是束之高阁的，很难引起学生的共鸣，也无法使法律得到真正的运用。

3.对法治教育存在定位偏差

根据传统的教学经验，法律专业属于一级学科分类，高等学校将法律分类为专业教育，即对法律专业的学生专业培养，而对非专业学生作为通识培养。这种定位方式对于整个教学计划而言，显然是合理的，但是通识性教育方式对学生而言未免有“浅尝辄止”之意 ，学生们从本质上不重视这门学科，仅停留在了解的层面，直接制约了大学生法治思维的提高。

三、提高大学生法治思维的路径选择

1.树立大学生法治思维的自觉意识

在发挥思想政治理论课的主渠道作用的同时，必须注重培养大学生法治思维的自觉意识，充分引导大学生认识到法律的重要性，加强其对法律知识的认知能力，只有当学生认识到法律与生活息息相关，才能够促进其学习法律的动力，从而提升大学生的法律思维，做到践行法律、传播法律、信仰法律。

2.发挥社会实践的育人作用

法治思维的形成决不能单单依靠理论知识的传授，大学生法治思维的提高也不能囿于课堂上僵硬机械的教学方式。实践赋予法律价值，只有让大学生参与法治建设的实际行动，才能亲身感受到法律的公平和正义。可以通过丰富的社会法治实践，如定期开展法治调研类、社会服务资讯类、模拟实践操作类、政法训练类等活动，让学生在实践中感受法律的专业，形成对法律的信仰，从而提高法律思维，推动新时代法治中国的建设。

3.加强校园法治环境建设

校园内法治是大学生接触到的与个人生活成长最密切的法治环境，提高大学生的法治思维必须营造良好的校园法治环境。这就要求高校领导干部要提高运用法治思维治校的能力，依法制定学校各项规章制度，鼓励大学生自身参与学校决策，实现民主管理。同时要注重培育法治校园的文化氛围，依托法学学科的教学和研究优势，建设高校法治研究中心，通过广播、电视台、网络平台等多元方式传播法律知识，打造全员学法的良好法治环境。