可看、可防、可控的雪亮工程融合解决方案

□文/王晋

雪亮工程不仅要深度理解政策指导，更重要的是要用可落地好方案解决问题，好方案是一方面符合政策，一方面使群众受益，敢于打破原有思路，敢于跨界整合；不用纠结是来自视频监控的延续、还是广播系统、对讲系统；时势需要的是解决雪亮工程需求系统，我们要提供的就是这个可落地的融合系统。

方案设计

雪亮工程融合方案是解决新形势下治安问题探索出来的突破成果，融合方案将以往视频监控、治安报警、应急广播与处置、预警防范问题一揽子解决。

多级管理

系统分为管理中心-分控中心—二级分控中心-前端或县、乡、村多级管理。

管理中心（综治中心）：管理所有设备，分配用户对其赋予权限，管理音视频数据（报警音视频数据、启动对讲音视频数据等），提供广播源等主要功能；作为管理中心级别的用户，可具有系统最高权限，可使用系统全功能。

控中心（乡镇综治站）：分控中心管理辖区范围的设备，分控中心设置辖区范围的广播源，分控中心级别的用户，使用辖区范围内的全功能。分控中心可配置录音系统长期、大量存储音频信息，也可提供音频资源共享给智慧城市、公安、政府应急办、医院、城管、路政、民政它用；分控中心可配置NVR网络存储设备，保存音视频数据，提供给智慧城市它用。

级分控中心（村值班室）：二级分控中心管理辖区范围的设备，二级分控中心可设置辖区范围的广播源，二级分控中心级别的用户，可使用辖区范围内的全功能。二级分控中心可根据实际需要配置电话网关（SIP网关），实现与其他部门的横向联动，如公安、政府应急办、医院、城管、路政、民政等重要部门。

前端：前端设备，按需部署，主要考虑网络环境、实际需求与覆盖范围；是否有可视需求、是否结合广播网络。

移动管理（手机APP）：领导与管理者可通过手机APP实现各级别的移动管理。获得前端报警信息，启动前端现场音视频监控；可对前端的现场情况进行巡查（音视频与周边环境）；可远程移动控制现场的广播、对讲与喊话，进行处置；可与平台其他主机进行实时会动与信息上报。

预警功能

预警防范：避免案事件发生带来的损失与伤害，加强预警防范更重要。本系统提供知识在常态情况下，通过终端广播设备，播放安全防范知识、消防知识、安全出行提醒、异常天气提醒起到治安预警防范作用；在未发生案事件时，通过终端设备智能识别（喧哗报警、智能语音分析）功能，实现无人值守（夜间、偏僻路段），一点监测到异常声音（如过大、呼喊、求助）自动报警到辖区（网格）管理主机，系统会自动播放驱散、警告广播，责任人可及时获取报警信息，并对此进行甄别、处置。

一键报警

在前端按需安装终端设备——网络环境好，重要点位安装可视对讲报警终端；在网络条件较差，不便（语音对讲报警、双向语音报警）位置，安装语音可视对讲设备；每种设备都兼有一键报警按钮，提供给群众使用，群众在求助、发现打架、斗殴、灾情、险情、人身安全威胁警情时，可通过报警终端设备一键报警到值班室的二级平台管理主机；可根据需要提供给其他部门共享信息，如通过终端上的双按键，可一键联动110中心。

设备部署：可视报警终端可壁挂式安装在街道、花园、偏僻小巷、广场等需要求助对讲场所的墙壁或立杆上供群众使用，群众在需要帮助或发现打架、斗殴或其他危险警情时可触发报警按键即可与指挥中心进行可视对讲，对前端发生的紧急事件进行快速处理，达到预防事件发生的效果。

消防报警

发生火灾等紧急情况时，系统自动将广播声音强切到最大音量，以最高权限播放紧急消防广播。

可看、可防、可控立体治安防控

可看——视频监控、数据共享

在重要点位，如关键路口、广场、小区等网络环境较好场所安装视频监控终端，采集现场信息，作为了解现场、巡查与案事件证据；可将重要视频按需存储——终端存储、中心存储、网络集中存储（NVR存储）；存储的数据可以提供给其他部门共享（如智慧城市、公安、政府应急办等部门）。

可防——知识宣传、智能值守、语音播报

以往提高治安防控能力依赖视频监控唱独角戏，因视频监控系统没有提供相应的渠道对群众进行相关治安防控知识宣传，因此大家自然而然的忽略预警防范的作用。本系统通过终端内嵌广播功能，对群众进行宣传教育；通过智能拾音功能达到智能值守；对危险环境、情况进行智能语音播报（如识别救命字眼等信息，系统自动播报驱遣、劝服、责令等语音）。

可控——报警联动&视频联动&电子地图

当有报警信息发生时，按照事前设置，报警信息可联动各级中心不同管理主机，会自动弹出报警信息画面；各级中心第一时间接收警情，通过电子地图定位能够快速、及时、准确地提醒值班人员哪个区域发生警情，方便值班人员更快做出处置安排。启动双向可视语音对讲，播放应急、救援广播；通知相关联动部门（应急办、110中心等）；快速组建临时简易视频会议，多部门协商。

设备本地值守与系统循环监视功能

报警终端内置SD卡功能，即使在没有服务器情况下只要接上电源即可按照设定的录像时间开启录音录像，保障数据的完整性；当设备故障时，中心可识别设备状态，提醒管理人员及时对设备进行修复。

结束语

中央高层已经把公共安全视频监控提到国家安全领域的战略高度， 以公共视频监控全覆盖为工作重点的雪亮工程，即公共安全视频监控建设联网应用，是一项以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标的惠民工程，通过建设开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用。本雪亮工程融合解决方案正是依照建设要求而设计。