内容分析法在公共管理学研究中的应用分析

孙嘉璟

【摘 要】内容分析法的研究过程为分析内容，获得结论。其因数据量庞大，成本低，在公共管理学研究及其他各领域极具应用价值。受内外部各种因素制约，公共管理学研究中对内容分析法的应用仍然存在诸多不足，亟待进一步研究。论文简单介绍内容分析法的优势和不足，详细论述实施过程，具体剖析其在公共管理学研究中的应用，为公共管理学研究奠定良好基础，以期达到良好的研究效果。

【Abstract】The research process of content analysis is to analyze the content and get the conclusion. Because of its large amount of data and low cost， it has great application value in public management research and other fields.  Restricted by various internal and external factors， there are still many shortcomings in the application of content analysis in public management research， which need further study. The paper briefly introduces the advantages and disadvantages of the content analysis method， discusses the implementation process in detail， and analyzes its application in the study of public management， so as to lay a good foundation for the study of public management， and achieve good research results.

【关键词】内容分析法;公共管理学;应用分析

【Keywords】content analysis; public management; application analysis

【中图分类号】D035                                           【文献标志码】A                                     【文章编号】1673-1069（2018）11-0005-02

1 引言

內容分析法的历史可追溯到上世纪五十年代初，最早由美国学者波纳特·布里森提出。他在自己的论著里将内容分析法界定为一种研究方法，肯定了其在政治学、传播学、心理学等社会人文学科研究中的可行性。然而，内容分析法因理解层面的偏差，尚未在公共管理领域得到普及应用，本文主要对该问题加以探讨，实现内容分析法在公共管理学研究中的应用，为后续各项研究工作奠定良好基础。

2 内容分析法的优势和不足

内容分析法通过对事实进行客观分析，得出结论，而非简单观察问题或现象;内容分析法相对比较直接，便于研究过程的客观、中立;内容分析法功能强大，能够对大批量数据进行处理，从而对研究对象在特定时期的变化情况具备清晰的认识;内容分析法允许出错，在内容编码、分析过程中，研究人员可多次设置不同问题，或者采用不同分析方法;内容分析法资料获取简便，内容公开;该研究方法不需要大量问卷，实验调查过程简单，研究成本低，不需要花费太多精力[1]。

虽然内容分析发优势明显，但其仍然存在诸多不足。其一，内容分析对象存在限制，以文字、录音、图片形式，将对象记录下来之后，才可以选择内容分析法对其进行分析;部分内容没有被记录，不能够使用内容分析法。除了内容分析法之外，研究人员还可同步使用访谈法等，从而规避其在公共管理学研究过程中的局限性，达到良好的研究效果。其二，内容分析法很难清晰界定各变量之间的因果关系，它的本质为描述性质。对于这一情况，仍需要将内容分析法与其他各类研究方法同时应用，用以深化研究结果。

3 内容分析法的实施过程

3.1 样本选择

将分析内容确定下来，思考哪些内容能转化为有价值的数据及时间段等。倘若数据量大，需要采用抽样方法。抽样过程中，要明确抽样单元。通常，抽样单元比分析单元大，或二者相同，根源在于后续编码过程中，需要全面审核读取分析单元上下文，并不只单一关注该分析单元[2]。抽样单元多以完整的文章形式存在于样例中。

总体中各个体携带信息量差别小为抽样理论基本假设。内容分析过程中，如果各内容或文本信息量无差别，概率抽样方法具备适用性。然而，因内容本身信息携带量大，故而上述情况很难实现，可采用新型抽样方式对分析样本进行确定。针对这一情况，变化概率抽样、整群抽样、滚雪球抽样、相关性抽样比较适用。具体实践中，可先后使用这四种方式开展抽样工作，或者对其进行组合使用，帮助研究者获取有价值的信息。该过程中，研究者无权删减样本，为提高准确性，应增加样本分析量[3]。

3.2 检查编码信度

编码信度检验和汇报工作流程如下：确定单个或多个信度指数;明确计算机选定信度指数的已知条件;获悉信度指数标准值。信度与信度指数成正比，与编码人员数量和被编码分析单元成反比;培训编码人员过程中，要使用非正式方法估算信度指数;引导编码人员执行预编码工作，安排不同编码人员独立编码同一分析单元，对预编码信度指数进行准确计算。该过程中，分析单元选取量以30个为宜。假如信度指数与预期设想符合，可正式编码，反之，需再次对编码人员进行培训;执行编码工作时，可自由选择分析单元，确定选择数量，使信度指数计算更加准确。该过程中，样本会对分析数量产生影响，浮动值在50～300之间[4]。

4 内容分析法在公共管理学研究中的应用

4.1 总结概括公共管理学科发展

内容分析法在学科总体发展和走向描述及总结过程中应用普遍。该过程中，学术论文、书籍等常被作为分析单元，学者们采用编码方法，处理研究主题、作者、关键词、研究方法、基金资助情况等各要素，尝试对特定时期内公共管理学科发展情况进行描述。内容分析法在学科综述中的适用性体现在如下方面：样本数量多，研究结果具备权威性、合法性，抽样工作简便;学科综述过程中，样本选择单一，相同的内容、形式、风格使编码工作更加准确;规范、完整的公共管理学科框架，为编码表提供学术认同。除此之外，资助基金层次划分也很清晰，这使公共管理学科研究更加准确[5]。

公共管理学科具备交叉性，知识来源广泛，涵盖管理学、社会学、法学等相关内容。一篇学术论文很可能包含多个主题。尤其是近年刚兴起的热门行业或热门研究领域。针对这一情况，不仅要细致划分编码表，还要对编码内部信度进行随时观测。除此之外，还要考量公共管理学研究过程中的创新问题。

4.2 探寻政策变化情况

这一研究领域，样本既可以是统一政策文件，也可以是与政策文件类似的社论等;编码单元可能是段落，也可能是章节或句子，关键词编码在内容分析中应用普遍。实施方法是统计关键词频率，得出结论;以政府工作报告为例，一些文本文件体例限制非常严格，可通过篇幅大小分析，获取研究结论。举例而言，A、B两位学者选取各省级政府五年工作报告，作为样本，对省级政府绩效自评情况进行研究和分析。目前，可直接通过网络检索，获得电子政务绩效评估方案，将其作为样本，应用到电子政务绩效主流评估工作中。

该背景下，需要对样本选择进行严格控制，既要注重样本选择的一致性，又要兼顾理论建构，选择统一样本能够进行有效控制，确保样本内部效度。该过程中，无论选择样本，还是确定编码内容，亦或分析方法，都要以理论为基础。理论建构是研究人员获取准确结论的基础，结论的获取与数据选择有关。

4.3 分析议程设置

公共政策背景下，议程设置的呈现方法是网络信息、报道、言论等各类公开文本信息。在公共管理和传播学交叉领域，往往会选择将内容分析法用于研究议程设置。当前，我们处于网络大数据时代，数据软件的种类和数量特别多，这为研究者们提供了各式各样的文本内容。

研究议程设置时，使用内容分析法，注重实施过程的严谨性，确保内容分析主体准确。正因为文本内容过于丰富，行为风格多元，才会出现这种情况，其突出表现在议程设置的文本来源是社交媒体。具体而言，社交媒体中的内容相对比较灵活，无固定模板，仅取决于个人创意，可能会存在表面意义与潜在意义不符;微博、微信等社交媒体字数承载量有限，呈现碎片化特征，上下文关系不清晰等，很难判断真实意图。尽管内容分析法在公共政策议程设置方法应用效果非常好，但无论前期选择内容样本，还是中后期编制编码表，都要严谨，并对内外部信息情况进行全面、深入考量[6]。

5 结语

将内容分析法应用到公共管理学研究中极具适用性。相关研究者要明确内容分析法在实际应用过程中的优势和不足，采用正确的方式进行样本选择，并对编码信度进行深入检查，依托内容分析法，对公共管理学科发展进行总结概括，了解该背景下的政策变化情况，分析议程设置，明确公共管理学领域最新研究进展，推进公共管理学发展。

【参考文献】

【1】刘伟.内容分析法在公共管理学研究中的应用[J].中国行政管理，2014（6）：93-97.

【2】谢晓军.公共管理学中的成本分析方法[J].统计與管理，2017（6）：56-57.

【3】何本丽，周铭.基于内容分析法的近十年国内文书学研究综述——以档案学CSSCI期刊为样本[J].中国档案研究，2017（1）：43-44.

【4】黄体杨，王晋.基于内容分析法的人物档案管理规范评述[J].档案学研究，2015（4）：64-69.

【5】李良成，高畅.基于内容分析法的广东省战略性新兴产业政策协同性研究[J].科技管理研究，2016，36（14）：24-30.

【6】杨雪.探析内容分析法在行政管理学研究中的应用前景[J].时代教育，2015（21）：276.