“四头并进”努力推动农村县域社区教育发展*

厉显畈 陈玉华

（磐安县社区学院 浙江磐安 322300）

为了进一步推进经济欠发达地区的农村县域社区教育，我县社区学院按照“错位发展、自主发展、特色发展”的工作思路，实施“进乡镇、进学校、进单位、进社区”“四进培训工程，按照“从点到面、从低到高、从内到外、从城到乡”的推进策略，努力推动县域社区教育发展。现将实践和研究总结如下，以求同行批评指正。

一、依据产业发展需要，从点到面，开展全县域旅游餐饮培训

服务地方政府重点推动的主要产业，是社区教育的一项重点内容，社区教育工作者要用敏锐的洞察力和迅速的行动力去做好这项工作。当政府把发展旅游作为我县一号产业时。我们分析了“旅游大发展、政府有要求、社会有需求、学院有基础”的县情，适时推出了“农民出题目、学院做文章、农办给经费、培训进乡镇”的培训模式，按照“先个别乡镇试点、再区域分批推开、后全县整体覆盖”的程序开展旅游餐饮培训。培训的整体内容包括客房管理、餐饮管理、烹饪技术三大部分，按照“县有特色宴、乡有特点菜、户有拿手活”的农家乐菜肴制作要求，既注重体现我县特色的共性传统菜肴和小吃点心制作，更关注各乡镇村独有的个性菜肴制作，重点融入了养生药膳的制作培训，取得了良好的效果。在具体工作中，注重发挥三大优势。[1]

1.发挥政府肯定优势

主要做好三件事情，一是及时和政府的财政、农办等部门取得联系，争取把学院培训项目列入县农口培训计划，经费由政府买单。二是培训开始前主动和报社、电台等新闻媒体取得联系，及时跟进报道宣传。三是想办法通过有关途径让县里主要领导了解培训。我们的农家乐培训进乡镇工作，当时就得到县委书记的多次表扬，在全县的“摘冒快跑”解放思想大讨论干部大会上，县委书记说：电大（社区学院）教师都放弃休息时间，送教下乡为农民开展培训，政府其它部门和乡镇还有什么可以说的？主要领导的肯定，为我们后续培训打开了一条畅通无阻的绿色通道，也为推进整个社区教育起到了很大的推动作用。[2]

2.发挥乡镇支持优势

发挥好乡镇政府的支持优势是培训得以顺利开展的关键因素。我们以满足各个乡镇的个性需求为目标，采取一乡（镇）一方案、特事特办的培训策略，如高二乡的杜鹃花节培训班、云山旅游度假区的芍药花节与银杏观赏节培训班、仁川镇的红色旅游培训班、冷水小章村的迎接全国老年人快乐气排球比赛突击培训班等都按照乡镇的个性需求开展。这种个性化的培训得到了乡镇的大力拥护和支持，有力地推进了工作，取得了满意的效果。

3.发挥学员满意优势

在内容设计上，事先调查有针对性。培训前到各乡镇进行调研，根据乡镇要求和学员需求，编制培训计划和具体菜单，并提前告知培训教师，提早备课准备，确保准备充分，有备而来。在具体操作上，合理安排有科学性。根据学员的年龄、男女性别、能力强弱进行合理有效搭配分成若干小组，控制小组人数，一组一套操作器材，确保每个学员都能充分动手操作。在效果考核上，严格把关有实效性。除了人人完成规定菜的制作和参加中式烹饪师资格证考试外，每个学员自主选择一个菜肴或点心，开展我最拿手菜的制作展示，既检验考核了学习效果又展示了才艺，达到了相互学习、共同提高、人人学有所得的满意结果。

二、依靠教育内部力量，从低到高，开展全学段学生家长培训

根据“培训永久有生源、教育内部有资源、现状薄弱有需要”的家长学校现状，采取“学院作统筹、内部聘教师、家长校组织、培训进学校”的模式，按照“从低到高、由城到乡、院校联合、分步推进”的策略，大力推进家长学校培训，具体推进过程分为三个阶段。

1.学院主办运作引领

一是确定相应工作机制。社区学院负责培训内容确定、教师聘请、讲课费支付、讲座主办，各幼儿园中小学负责学生家长的通知组织、场地提供。二是确定系列讲座内容。以“爱的智慧”幸福家庭教育读本作为系列讲座主内容，每个年级学生家长一个主题，分成两次讲座，每学期一次。三是组建讲课教师队伍。在教育局的科长、教研室教研员、退位校长和优秀班主任中聘请了六位教师，每位教师主讲一个年级的家长讲座，幼儿园小、中、大班各一位，小学1-3年级各一位。四是举行试点巡回讲座。分别在县城小学和幼儿园巡回开设六个年级的学生家长专题讲座，所有城区学生家长都参加对应的专题讲座听课，随后也在四所规模较大的乡下学校举办了专题讲座。[3]

2.院校合办共同推进

一是改变运作模式。运作模式改为学校主办社区学院协办，主办单位、讲座主持、组织和管理都由学校负责，主讲教师和经费仍然由社区学院承担。二是丰富讲座内容。 主要内容仍由主讲教师讲授，留出一定的时间，由主办学校根据不同年级学生家长的具体情况增加个性内容，可由学校主持人主讲也可另排教师主讲，除了系列讲座以外，也开出部分专题讲座。三是扩大试点范围。讲座开设从县城学校往乡下学校拓展，听讲座涉及的学生家长从低年级往高年级拓展。[4]

3.学校自办形成常态

一是明确统一要求。幼儿园、中小学，每所学校在校门口挂上家长学校的校牌，家长学校系列和专题讲座每校开办，并将开办情况列入学校年度常规考核。二是学校常态运作。按照《关于全国家长学校工作的指导意见》、《浙江省家长学校教学指导纲要》和《浙江省家长学校工作规程》）等文件要求，逐步做到各校自主规范运作，学生家长培训达到全学段、全覆盖。三是加强检查指导。教育局督导科加强对各家长学校的检查考核，社区学院和各区域成人教育中心为各家长学校做好服务和业务指导，同时也开办部分特色培训项目。

三、依托电大系统优势，从内到外，开展全方位个性项目培训

按照“部门找项目、系统求合作、学院来实施、培训进单位”的思路，从社区学院校内到校外，从教育系统内部到外部，逐步拓展其它个性项目培训。在推进这类培训时，结合农村县域的具体县情，特别关注服务三大群体，开展的项目有技能考证培训、老年教育培训、财政支农政策培训和发展农村文化培训等。

1.服务农业从业群体

每年都主动与县财政局、劳动人事局、旅游局、林业局、农业局、农办等部门联系，并取得合作，采用承办、协办等多种途径方法参与到服务三农培训当中。近两年，我们分别与财政局、人事局、旅游局、农办等部门合作，开展了财政支农政策培训、林业管理培训、食用菌栽培技术培训、茶艺培训、农家乐经营与管理培训等，为服务地方三农做出了贡献，同时也有力地推进了县域社区教育开展。

2.服务农民创业群体

积极响应省政府提出的“大众创业、万众创新”号召，在电大的学生中，每年举办职业技能证书考证培训，助力农民大学生自主创业。先后举办了《绿化工》、《花卉园艺工》、《农产品经纪人》、《家政工》、《保安员》《电子商务操作》等技能证书考证培训，使学生既获得学历证书，也拿到职业资格证书，为学生增加一项技能，为创业开通一条渠道，同时还成立了创业协会，每年开展一次创业之星评比，为农民大学生创新创业、增收致富提供新技术和新助力。

3.服务农村养老群体

一是每年定期组织人员到社会福利院、老年居家养老中心等单位送教育送服务，既作老年健康知识讲座，指导老年人如何预防易得的心脑血管等疾病，倡导健康合理的生活方式，又现场为老年人体检、看病、开药。二是举办发展农村文化培训，对如何办好农村文化礼堂、老年协会、农家书屋等进行培训，传承和发展农村非遗文化，为农民特别是为农村的养老群体提供丰富的文化精神生活。三是创造条件，联合和整合县域老年广播电视大学和老年大学的资源，在电大增挂老年开放学院牌子，进一步做大做强老年教育培训工作。

四、依照有关文件要求，从城到乡，开展全民性终身学习活动

主要是依照《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》和教育部办公厅以及省市教育部门每年颁发的关于举办全民终身学习活动周的通知等文件要求，以促进全民终身学习、建设学习型城市为目标，以提高市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨，从城区社区开始逐步向农村拓展，抓好全民性终身学习活动，重点抓好三个环节。

1.抓牢全民学习发动

一是每年下发一个开展全民终身学习活动的专门文件，对活动的目的、目标、要求和具体工作都作出了统一的部署和安排。二是利用广播、电视、报刊、微信等多种媒体进行宣传和发动，营造浓厚的学习氛围。三是利用每年召开的成人教育工作会议，对开展全民终身学习活动作出具体的部署落实。四是教育局职能科室和社区学院走访县城各个社区和各乡镇进行实地督促、检查和指导，确保宣传发动到位，家喻户晓、人人皆知，让全民学习、终身学习的理念深入人心。

2.抓实全县活动开展

与省市相衔接，抓好每年一次的县级全民终身学习活动周。活动由县政府委托教育局和县城所在镇政府主办、社区学院和县城社区居委会承办、县职教中心和退教协会协办。活动期间全县各乡镇、社区、村结合各自实际，陆续开展面向广大社区、村居民，特别是老年人和外来务工人员等重点人群的各种学习活动，活动力求主题突出、特色鲜明、形式灵活、内容丰富、贴近百姓的学习，力求提高市民参与度。活动周启动仪式承办单位先城区后乡下轮回，仪式要求隆重热烈，县委各大班子领导亲临，政府机关各部门派人参与，各个社区、乡镇派代表队参会，确保规格高、阵势大、效果好。通过一年一度的全县大型活动开展，加快建设“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型城市。

3.抓好全体典型表彰

每年在全县组织开展多层面的学习型组织创建和终身学习品牌项目评选和表彰活动，对层层推选评出的市、县级“百姓学习之星”、“学习型家庭”、“学习型社区”、“终身学习品牌项目”等典型，在县全民终身学习活动周启动仪式上进行公开表彰，同时下发文件到全县各部门、社区、乡镇村，报道和巡回展出他们的典型事迹，既激励先进又发挥引领带动作用。

在经济欠发达农村县域推进社区教育，更加需要社区教育工作者，先有作为后谋地位，讲究策略找准项目和突破口，多头并进、多举并措，加倍努力去推动。

[1]《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》2016年6月.

[2]戴建国.农村社区教育的“经营”意识与策略[J].成人教育，2013（2）.

[3]侯龙真.回眸与省思：我国农村社区教育研究进展[J].高等继续教育学报，2015(5):41-46.

[4]吴戏贤.农村成校社区教育的实践探索[M].宁波出版社，2013年10月1日出版.