刍议海南基础教育

□海南省临高思源实验学校 胡传亮

最近几年，海南基础教育亮点不断，惊艳全国：北师大、华东师大、华中师大、中央民族大学等一批名校入琼办学；省政府划拨款数亿，面向全国高薪招聘骨干校长、骨干教师；海南中学等优质中学将招生指标下放到全省各县市，优质资源共享；2018年，海南华侨中学全省高考状元喜获900多分，似乎全国第一……举措不断，成绩斐然，高潮迭起，世人瞩目，但作为海南基础教育人，我们应该冷静下来，客观分析以下几个问题。

一、引进式教育能拯救海南基础教育吗？

翻开报刊杂志，打开手机网络，可以发现：海南介绍各著名高校附中在琼办学成绩时，最突出的就是极大地改善了办学条件：各地集全市、全县财力，建设了一批硬件设施、学习环境全省一流的高大上学校。不说经济条件较好的海口、琼海、万宁、陵水等县市，就是琼北某国家贫困县，也不甘落后，借助于某著名大学入琼办学机遇，一年间即投资近两个亿，建设起一座崭新的完全中学，不仅教室、食堂、宿舍配备空调，财政拨款也比其他学校多加了20%。这的确是党委重视、政府给力、人民拥护，好事一桩，功德无量！

可关键是：什么样的孩子才能进入这样的学校？能有多少孩子享受到这种教育？孩子进入这样的学校，接受到的是一种什么样的先进教育？

可以毫不客气地说，尽管招生指标下放到各个学校，看看其招生简章，看看有入学资格的学生，就可以看出这些学校的教育，就是货真价实的“掐尖儿”教育、精英教育，是在分享海南原来优质中学的优质生源而已，是“一个馒头”由原来各级教育老大“独享”到大伙“争抢”的关系，与大部分中等生、低分生是无缘的，与大部分落后地区、落后学校是无缘的。而海南教育的症结，恰恰不是精英教育不强，而是公正、公平的普及教育太弱。这样的精英教育，投资再大，也只让精英活得更好，让政府暂时脸上有光；对生活清贫的基层众生，似乎是无关痛痒的梦，因为他们先天不足，后天无缘，望尘莫及。

引进式教育对教育理念与教学改革又有多少促进呢？因为这些学校的校长大多是招聘的名校校长，都有一种短短5年任期内做出一番事业的责任，所以，总体上讲，他们积极而为、力求跨越的办学追求，制度严明、重视质量的管理方法等，措施得力、效果显著的社会效应，的确发挥了“鲶鱼效应”，让一些原来“我是老大我怕谁”的学校感受到了前所未有的压力，不得不正视现实，强化管理，提升质量，一定程度上实现了党委、政府引入教育竞争、优胜劣汰的预期目标。

可是，毋庸讳言，正是因为任期短，期望值高，不少校长不得不采用衡水中学“肉鸡培养模式”：政绩为上，分数至高，加班加点，题海苦战，师生成为应试机器，疲惫不堪，享受不到教育的快乐。即使兴办一些看似素质教育的活动，也难免点缀之嫌，甚而将大陆某种畸形应试教育弊端引入海南，让海南的孩子也遭受畸形应试教育之苦。这与海南特区教育应该创新、先进的使命不符，对海南基础教育的革命性改变，起不到应有的作用。

二、海南基础教育为何不争气？

回归根本，让我们思考海南基础教育较差的主要原因，找准改变基础教育落后状况的发力点：

1.历史欠账太多。

“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关。”封建时代，海南地处偏僻，除了流放官员时想到了海南岛，一般好事是轮不到海南头上的。虽然有海南四大才子和苏轼、胡诠等贬官传播中原文明，但也不足以改变经济落后、文化荒芜的整体面貌。建国后，海南归属广东，湛江等粤西尚且得不到重视，遑论孤悬海外的海南。因此，海南基础教育落后，历史渊源深重。

2.政府发力不准。

30年能做什么？深圳从一个小渔村，成为与北京、上海、广州比肩的一线城市；中国从一个动荡贫穷的弱国，成为经济实力直逼美国的经济强国。但是，海南建省30年，基础教育依然如此落后，低分生比比皆是，考试写个姓名就撅着屁股睡大觉的人数不胜数，实在发人思考。

我们应该承认，海南各级政府是重视教育的：第一，舍得教育投资，比如大力引进著名高校入琼办学，集中财力建设高大上的豪华学校；面向全国招聘优秀校长、骨干教师，为他们提供几十万元的安家费、数万元的年度绩效；每年为各级学校免费提供新桌凳、多媒体、电脑，改善办学条件；建立财政专款支持教育科研、名师工作室等，多到一些单位发愁钱花不了，想方设法找项目支出，以防财政收回……。

第二，确保教学时间。每年7月1日左右，全国大部分学校开始享受暑假时，海南教师却在冒酷暑，战高温，晚放假一周到两周，向全国同行宣示感人的一幕：我落后，我努力。

第三，很好强，要面子。海南学生成绩，总体上比大陆省份要差许多，但是，高考成绩却遥遥领先：全国文理科状元大多600--700多分，而海南的文理状元，大多900多分。尽管很多人雾里看花，不知道这成绩如何折算得到，如何计入会考分数，但是，这最终分数的确让擅长考试的黄冈、衡水考生都会气短三分，着实为海南人长脸！

然而，“瑜不掩瑕”，亮点还是盖不住大面积的“瑕疵”：我们这样重视教育，加班加点，状元分数这样高，为何整体基础教育这么差？似乎在于过多注意亮点工程，没有精准发力，没有将重点放在最基层、最基础的教育上来。

3.基层缺乏责任意识。

首先是某些基层政府和教育主管部门缺少责任意识，缺乏“事必在我，而功不必在我”的求真务实精神，对基层教育投资不到位，不能维护教师的合法权益，让基层学校教职员工心灰意懒。

其次，是某些校长和教师蒙混过日，不真为，不力为。比如。笔者曾参加某县研训中心教学常规检查，惊讶地发现某小学二年级很多学生语文只考几分，一开始就让孩子输在起跑线上；一些教师将一周的课调到一两天上完，其他时间就溜之大吉；一个学校，检查组到了，而校长打了半天电话，居然没有几个教师到学校来，接受业务检查……最后结果是什么？山还是那个山，梁还是那个梁，谁都有责任，谁都没有责任，一团和气，相安无事。但是，大多干部和教师，对自己的孩子是很有责任心的，他们的孩子多学习努力，成绩优秀，可以考上好学校，谋取好前程。普通百姓，视野窄，水平低，不重视孩子的教育，不会找学校和老师的麻烦，学校也乐得让学生顺其自然，自由发展。

这样看来，海南基础教育不争气，不是海南教育人水平不高、能力不强的问题，而是基层政府、基层学校缺少责任心、使命感，缺少规范管理、严格落实责任追究的机制问题。

海南临高思源实验学校，系一所教育扶贫学校，学生全县最差，教师多是新进特岗，校长是新聘的湖北生客，短短数年，该校就将低分率降到百分之几，小升初全县综合排名第一名，中考综合指标全省24所思源实验学校第一，靠的就是领导、教师都具有强烈的责任感和实干精神，学校具有严明的管理制度与责任追究机制。他们不是什么名师，不是什么骨干、带头人，也无缘参加什么名师工作室，甚至连出门学习的机会都没有，但是他们具有强烈的责任心，具有“将学生利益高举头顶，把家长期望记在心间”的使命感，就可以探下身来，关注学生，更积极地利用现代、本班实际的教学资源，教育、引导、培养学生，让学生的品德、学业均获得革命性的变化，学校总体办学成效也随之彰显，成为当地乃至全省基础教育的标杆。假如全省教育主管部门和基层学校领导都有这样的思源精神，海南基础教育还会这样差吗？

三、海南基础教育如何浴火重生？

万丈高楼平地起。基础教育的核心观念必须是基础。海南省必须正视现实，正确处理普及与提高的关系，在重视优校、名校建设，满足部分群众接受优质教育的同时，更多地将精力、人力、财力偏重到基础教育，尤其是全省基层中小学的规范、管理、监督、考核、提升上来。为此，需要注意以下几个方面：

1.建立竞争上岗的校长选聘制度。

国家前督学柳斌说过：“一个好校长就是一所好学校”。笔者不怀疑大部分校长的能力和水平，但不敢苟同一些校长的工作态度、责任心和荣誉感。某些同志醉心于“外交”，一心拉近决定自己仕途命运的上级关系，无视师生利益，无视校长职责，无视学校管理，固然有很深刻的社会原因，更多的是个人原因：缺少事业心和责任感。

如何把真正干教育的人提拔到校长位置上来？“树挪死，人挪活。”方法之一就是激活校长竞争上岗制度，建立能者上、庸者汰的动态机制，让每个有能力、有责任意识、有事业追求的人都有机会公平竞争，有机会在任期内实践自己的教育价值观，实现自己的教育抱负。

在这里，尤其要给久经考验，充满创造活力与实干精神的年轻人以更多的机会，让他们勇挑重担，为振兴海南基础教育冲锋陷阵，充当生力军。比如，各大学在海南的附属中学、各思源学校，在发展中，的确培养了一批年富力强、素质良好的年轻干部，假如大胆任用，通过竞聘，将好钢放到刀刃上，发挥年轻人那股闯劲，在帮助他们成就个人事业的同时，也会成就薄弱学校的跨越性发展。最可惜的就是担心“嘴上没毛，办事不牢”，将他们束缚在原先的位置，消磨掉性格棱角和敢想敢干的精神，使其成为圆滑成熟，“不求有功，但求无过”的一员，从而造成人才浪费。

2.建立强弱融合的共赢发展机制。

“一支独秀不是春，百花齐放春满园。”培植一批较高质量的中小学示范名校，发挥示范、引领作用，是对的；维护名校特权，让其居高临下地掐尖，挑肥拣瘦，就是不妥的。每个县市的名校、强校应该建立“1+X=1”的强弱融合发展机制，非常接地气地与一到几个乡镇中小学的捆绑发展，拥有片内学校发展规划权和校长、教师的考核聘用权，一方面对薄弱学校规范管理，助力其科学发展，另一方面建立自己稳定的生源基地，形成一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。基层薄弱学校的学生，从一开始就接受优质教育，不再输在起跑线上；各个名校生源大体均衡，起点相似，这样的教育竞争更显公平，更有利于发挥名校、强校的造血功能，示范、辐射、带动作用，从而改善整个教育基础，提升基础教育质量。

3.建立固本强基的保障机制。

基层学校的环境差，待遇低，发展机会少，是影响优秀校长、优秀教师安心扎根基层，舒心投入工作，铁心基层教育的最大障碍。因此，各级政府要尽量避免马太效应，不能光偏心于给自己长脸的“长子”，更要从全局和未来发展出发，进行政策倾斜、财力倾斜，多多改善基层薄弱学校教职工的工作环境、学习条件、职称待遇，让他们与城里学校获得等值甚至超值的回报，稳定基层学校人才队伍，激发他们的工作热情，才能有效提高基层教育的质量。

2018年7月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，指出：“办好人民满意的教育，必须在保障教育合理投入的同时，把义务教育作为投入的重中之重……要将绩效管理覆盖所有财政教育资金，严禁超标准建设豪华学校，把教育经费的每一笔钱用到关键处。”

我相信，只要我们发扬精准扶贫的钉子精神，认真落实国家的教育政策，直面现实，直面基础，精准发力，求真务实，坚持不懈，就一定会抓好海南基础教育，打牢海南教育基础，建筑起高大、稳固、质优的海南教育大厦，让更多的海南孩子健康成长，为海南国际自贸区的建设输送更多的高质量人才！