兵器西安基地文化融合的实践与思考

王彪

产业园区建设是中国改革发展过程中不可忽视的一种经济现象，建设园区文化其意义无疑是积极重大的。建设企业主导的科技工业园区，在国内几无先例，其建设经验弥足珍贵，其文化建设经验更加弥足珍贵。

兵器工业西安科技产业基地，是中国兵器工业集团与陕西省西安市战略合作、企业主导的军民融合科技产业园区，地处西安经济技术开发区泾渭新城核心区域，行政隶属西安市高陵区，占地16.3平方公里，2009年奠基。为推进兵器西安基地建设，中国兵器工业集团公司与西安市人民政府共同成立了“西安兵器工业科技产业基地管理委员会”。中国兵器工业集团公司专门设立兵器工业西安科技产业基地领导小组，下设办公室，负责基地规划、设计、建设過程中的组织协调。同时注册组建了北方发展投资有限公司（以下简称“北方投资”），负责基地管理运营和部分基础配套项目建设。基地领导小组办公室与北方投资一套班子、两块牌子，作为开发建设、运营管理主体，对基地行使“统一规划、统一建设、统一管理”职能，同时担负起建设基地文化和公司文化的双重职能，经过近十年的努力，已在兵器西安基地初步建立起兵器特色、基地特色、公司特色都比较明显的“一主多元”文化格局，为企业主导的科技工业园区文化建设积累了宝贵经验。

策划一个《建设纲要》

兵器主导、军民融合、“三个统一”是兵器西安基地的三大显著特色。兵器主导，强调了基地是以兵器工业集团作为开发主体进行建设，有别于一般性的政府主导;军民融合，强调的是基地的发展定位;“三个统一”强调的是基地的建设模式。作为基地整体开发建设的一个重要组成部分，随着兵器西安基地的规划建设，基地文化也同步实现了统一规划、统一建设、统一管理。统筹基地文化的是《文化建设纲要》。

《文化建设纲要》包括基地文化建设的指导原则、文化定位、文化构成、文化理念的分类、打造基地形象的工作思路等方面内容。

《纲要》中确定了六个指导性原则：一是坚持遵循集团母文化的原则，母文化就是中国兵器工业集团文化。二是坚持尊重西安兵器基地整体规划的原则。三是坚持有特色相统一的原则，强调要在传承人民兵工精神、彰显中国兵器文化理念的同时，积极提炼产业基地的文化理念和北方投资的企业文化理念。视觉识别上，提出要在产业基地内全面实施和推行中国兵器的CI设计系统，统筹各方，促进各入园项目单位的文化融合。四是坚持主流文化与支流文化相结合的原则，强调兵器文化为主流文化，移植文化为支流文化，地域文化为附加文化。五是坚持文化建设与形象宣传相结合的原则，考虑到产业基地尚处于初创时期，文化积淀还具有概念化的特点，对宣传的需求大于对文化的需求，所以，要把文化建设与形象宣传工作相结合，以文化力推动影响力，以宣传效应扩大影响力，实现投资效益的最大化。六是坚持“统一规划、统一建设、统一管理”的工作原则，强调基地内附着于规划的文化成分随规划建设，附加部分进行统一策划和颁布，由建设主体按照规范实施。

兵器西安基地的文化定位，强调兵器西安基地文化是中国兵器工业集团文化的重要组成部分，同时，是人民兵工文化和中国兵器文化的集中展示区。对外，要在展示中国兵器文化的同时，展示基地自身形象;对内，要承担起指导、引导单元文化，凝聚、教育员工，建设和谐城区的文化责任。兵器西安基地的社会定位是城市，按照社会属性，具备城市的布局特点，比如城市中心及其广场，公共活动空间，大街、道路、巷道等。按照城市规划，有自己的区域划分，比如政治经济和管理中心、生活社区、生产科研区、文化活动区等。

兵器西安基地文化构成，我们从内容上划分为三个系统：理念文化系统、识别文化系统、行为文化系统。理念文化系统包括三个层面的内容，一级层面是中国兵器工业集团文化理念，二级层面是基地文化理念，三级层面是北方投资公司管理理念。识别文化系统强调中国兵器文化的唯一性。《纲要》对机构名称、区域名称、道路名称、公共活动场所名称的取名原则、方式方法也进行了规范，并提出了初步方案建议。

可以说基地文化《纲要》是基地的文化规划方案，对于体现兵器特色、坚持“三统一”原则，起到了规范作用，在文化建设上很好地体现了兵器的主导作用，并在基地建设中得到了较好落实，有效彰显了中国兵器的形象。

提取最大公约数

兵器成员单位及其项目是兵器西安基地的主体，兵器工业集团文化是兵器入园单位和项目最易接受、共同拥有的文化，是基地文化的主体元素。同时还应当看到，兵器西安基地是兵器工业集团与陕西省战略合作的结晶，是西安市规划布局中的一个重要组成部分。兵器与西安经济开区是协议单位，基地所在的行政区域隶属高陵区。基地要建设发展，不但要得到省市政府的坚定支持，更要得到经开区、高陵区的密切配合和当地百姓的理解。所以，兼顾国家、地方利益，坚持合作共赢，是基地发展中不可或缺的文化副线。

按照以上文化定位，我们用了近半年的时间，采取了两条腿走路的办法，开始了基地文化的研讨和提炼工作。一是聘请系统内有一定工作经验的“文化人”出谋划策，二是发动全体员工在内网上提方案、组织讨论，最终于2011年12月形成了“军民融合、报国惠秦”的基地核心使命，并进行了理念阐释。

“军民融合、报国惠秦”的基地核心使命虽只有8个字，但比较精确地表达了基地的历史、性质、特点、目标。

军民融合。军民融合已经上升为国家战略，是所有军工企业的战略追求，是地方政府对兵器西安基地的基本定位，更是兵器西安基地与其它产业园区的根本区别，也是基地的使命和目标。

报国惠秦。报国，是国防工业生存发展的根本，是兵器西安基地存在的最大理由，是集团公司核心价值观和北方投资企业使命的本质表述，也是集团公司与地方政府战略合作的基石。惠秦，是兵器西安基地服从国家和地方利益的形象描述，表达了我们融入地方经济、担当社会责任的信心和决心。

从基地开始建设时起集团公司的文化视觉和文化理念就被作为基地的文化主元素，持续渗透在基地建设的全过程中，强化了兵器主导特色，彰显了兵器的形象，起到了凝神聚气的作用。对系统内外，特别是地方干部群众了解兵器西安基地的性质和宣传兵器西安基地起到了画龙点晴的作用。随着军民融合上升为国家战略， “军民融合、报国惠秦”的基地核心使命在建设发展中越来越强烈地焕发出强大的生命力和文化力。

凝聚精气神

基地事业在发展，北方投资在积极履行基地建设使命的同时，也应该逐步担负起作为一个企业的本质责任——经营责任，不断提高开发水平和经营水平，以保持基地和公司事业的共同发展。特别是随着公司职能的细化，队伍的逐步扩大，以文化的力量凝聚员工的意志，用文化引导员工、塑造员工，已经成为一项紧迫的工作。于是，我们从2014年4月开始，通过多轮访谈、问卷等方式，从多个角度调查了员工对公司现实文化的认知、认可，调研出14个方面员工认为应当加以关注的问题。带着这些问题，对班子成员就企业文化关注的问题进行了深度访谈，召开相关部门负责人会议，征询意见，并将14个方面的问题先后反馈给员工代表和全体员工，反复听取大家的反馈意见。针对存在的问题开始理念的提炼工作，最终形成了2个战略理念、3个价值理念、2个执行理念和8个工作理念。

战略理念：企业使命——军民融合，报国惠秦。企业愿景——创示范基地，建一流平台。

价值理念：企业价值观——能力创造价值。企业精神——诚信，担当，执着，超越。企业作风—一严谨、务实、高效、创新。

执行理念：经营理念——专业化经营，市场化运营。管理理念——守制度，重沟通，求效率。

工作理念：人才理念——以能为本，职业设计。营销理念——为客户提供满意的服务和享受。成本理念——降低成本就是创造效益。资产理念——激活才有价值。投资理念——主业投资，开放经营，合作共赢。风险理念——做正确的事，把事做正确。安全理念——隐患就是事故。质量理念——客户的满意就是我们永恒的追求。

2018年5月，公司企业文化建设进入一个新阶段，以建党97周年为契机，员工们自己作词、作曲，全体员工集体排练、参演，《兵器西安基地之歌》唱响了西北兵工文化展演舞台，企业文化凝聚员工、宣传基地的作用得到更充分地发挥。

建设园区融合文化

具有传承性。公司“军民融合、报国惠秦”的企业使命与基地的核心使命是一致的，是合作建设兵器西安基地的立足点，是基地建设以来被员工和相关社会群体认可了的东西，便于达成共识，便于传播和认知。

具有针对性。公司理念的提炼过程是先找出公司的“短板”问题，在公司上下认可了这些问题的基础上才提出理念的，这些理念具有针对问题的“破解”性，对公司而言是实用的。

与集团公司文化理念具有相溶性。军民融合是国防工业的发展大势，创示范基地、建一流平台，是把集团公司建设成国际一流防务集团和国家重型装备、特种化工、光电信息重要产业基地这一企业愿景在北投公司的具体体现。能力创造价值，体现了兵器工业“三个始终坚持”企业价值觀的文化要求。严谨、务实、开放、创新的企业作风，是兵器工业“唯实、创新、开放”精神在北投公司的具体落实。