“归雁”变“头雁”领路创业致富

冯雅可

近年来，四川不断优化服务环境，积极鼓励返乡农民工自主创业，筑牢乡村振兴人才支撑。越来越多的农民工回乡融入大众创业、万众创新热潮，在基层党组织的支持和培育下，一些有知识、懂技术的返乡农民工发展壮大产业，带领当地群众增收致富，从“归雁”变身为“头雁”，为家乡脱贫攻坚贡献力量的同时，更成为基层党建和乡村振兴的生力军。

引人用人，拓宽返乡创业成长空间

最近，华蓥市明月镇三合团村正大兴土木，修路建房，村民们干得热火朝天。2019年5月，这个曾经的省级贫困村，将以全新的面貌展示在人们眼前：150畝套养兼观光荷花塘、100亩农耕体验园、100亩特色蔬菜观赏园……在即将打造出的“花渔江山”，游人可以享受草坪婚礼、亲子游乐、烧烤露营、登山步道、农家风味等一系列乡村休闲项目，村民也将搭上家门口赚钱的农旅致富快车。

这一切与两个返乡创业青年不无关系。大学毕业后在宁波从事酒店管理，2015年返乡做电子商务，“80后”洪鑫晶的脚踏实地与创业热情被村干部看在眼里，并把他作为村级后备干部培养了半年时间。2016年底，在村“两委”换届中，洪鑫晶当选三合团村党支部书记。“身为党员，理应带头为家乡做些事，尽我所能改变村子的贫穷面貌。”接过村支书的担子，洪鑫晶又劝说志同道合的“90后”应届毕业生龙培返乡。2017年3月，村主任换届选举中，龙培当选三合团村村委会主任。

在两个年轻人的带领下，三合团村乘着党和国家扶贫政策的“东风”，积极修建村民的入户公路，对贫困户土坯房拆旧建新，引导贫困户改水改厕，整改家庭线路，绿化美化庭院……如今的三合团村正逐步摆脱贫困，走上致富之路。

农村优秀人才引不进、留不住、干不好，一直是困扰基层治理的难题。我省各地在引人用人上不断探索，确保优惠政策落地，提供精准服务，建立用才、育才、惜才的长效机制，让更多人才扎根农村。

“乡村振兴离不开人才支撑，比‘引进来更重要的是‘留得住。”广安市委组织部相关负责人介绍，广安市从拓宽人才成长空间入手，加大从外出务工返乡创业人才中发展党员、培养后备干部力度。以县为单位进行统筹，适时提供一些乡镇领导班子职位，择优选拔村“两委”负责人、大学生村干部、优秀返乡创业人才等进入乡镇领导班子，提高优秀人才担任村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”比例。畅通晋升渠道，落实兼职兼薪，切实提高村干部经济待遇，真正把人才引回来，更让他们干得好、留得住。

广安市还按照“县引村用、岗编分离”的方式，大力招引具有农林科技、医药卫生、文化教育等专业背景的广安籍专业技术人才回乡干事创业。统筹使用县人才专项事业编制，统一聘请到深度贫困村、产业发展潜力较大的村担任村支部副书记、村主任助理等，以他们的专业所长服务乡村振兴发展。2017年以来，广安市先后从外出返乡人员等群体中发展党员1676名，选拔担任村“两委”成员283名。

创业扶持，促进优秀人才致富“领路”

在井研县东林镇先锋村，有一片刚种下藤椒苗的产业基地，种苗被一个个塑料小棚精心包裹着，如同呵护着先锋村人增收致富的期盼。“这些藤椒两年后进入丰产期，到时候亩产收入上万元。在此之前，我们会在地里套种朝天椒过渡。”藤椒基地的负责人卢忆是一个行动派，2018年9月以前他还在新疆做建筑工程。同月，先锋村村委会副主任杨霞梳理了一系列扶持政策后，第一时间通知了卢忆，希望他返乡创业。卢忆不假思索地答应了，返乡、制定计划、协调土地、播种护苗……今年11月，占地60亩的藤椒产业基地就呈现在村民眼前。

卢忆还有更长远的打算：承包鱼塘，流转山林，采用种养结合，发展林下养殖，保守估计年收入能超过100万元。届时，至少将为50名村民提供就业增收机会。“他是年轻党员，村干部都相信他有能力带领村民致富。”杨霞说，政府为藤椒产业园提供了一系列硬件设施改造的支持，减轻了卢忆创业投资成本，村“两委”也会尽最大努力扶持产业发展。

据了解，全省各地紧抓脱贫攻坚、乡村振兴发展机遇，充分整合利用就业、创业等政策资源，分别制定出台关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见等政策文件，对返乡创业农民予以明确政策支持。结合返乡农民工和农民企业家创业就业特点、需求和地域经济特色，各地还开发有针对性的培训项目，鼓励各类培训机构为返乡创业者提供创业培训、技术指导、管理咨询、融资指导等服务，提高创业者的创业能力和经营管理水平。

“2017年在遂宁参加的水产养殖类培训真的帮我解决了不少难题。”井研县王村镇碑岩湾村返乡创业青年杨俊是众多受益人之一。他返乡从事稻蛙养殖，由于没有经验吃了不少技术亏。但在当地政府开展的各类产业培训中，他逐步积累经验，稻蛙养殖也走上正轨。“2018年不熟悉业务，交了些‘学费，2019年这50亩稻蛙跟10亩龙虾，收入200万元应该没问题。”目前，杨俊的稻蛙养殖基地已解决15名村民就业，并带动了5人回乡创业。

“我们不仅要搭建返乡创业人员服务平台，更要帮他们营造良好的发展环境。”乐山市委组织部相关负责人表示，乐山市将进一步加大人力财力投入，落实编制人员和经费，为有效开展返乡人员就业创业服务工作提供保障。截至2018年10月，乐山市吸引农村转移劳动力返乡创业3290人，创办企业、专合社、个体工商户1989个，总规模达6.8亿元，带动周边群众就业2.2万人。

递进培养，打通乡村育人“快速通道”

为了破解农村人才断档和基层党员队伍年龄老化问题，资阳市提出实施青年骨干农民“三向递进培养”计划，以村组干部、返乡毕业生、务工经商人员、致富能手、农民专业合作组织成员、农村专业技术协会会员等为重点，每年从中遴选一批群众基础较好、有带富能力的青年骨干农民作为重点培养对象。通过该计划，培养建设一支热爱农村工作、致富能力强、愿意跟党走的入党积极分子队伍；发展一支扎根基层、服务群众、引领发展的青年农民党员队伍；选用一支政治素质好、带领能力强、服务能力强的村“两委”班子队伍，打通青年骨干农民尽快成长、早日成才的“快速通道”。

对培养出的骨干农民和致富能人，全省各地党组织强化激励示范，在村务公开栏和人流量集中的地方张榜表扬，树立榜样，并与农村贫困户结对帮扶，通过示范带动引导广大农民群众对标学习。同时，各地党组织着力开展递进培养，把能人培养成党员，把党员培养成能人，把党员能人培养成村干部。（责编：陈贤凤）