安全播出事故典型个案分析

杨波明

（作者单位：宁夏广播电视监测中心）

1 事故现象

2018年7月21日上午8∶00，某省广播电视监测中心值班室值班员与上一班值班员进行交接，8∶45左右值班员逐条处理广播电视监测系统信息时，发现报警信息，信息内容为该省某县播出的市级公共频道无视频报警结束，值班员立即给该县广电台技术负责人员打电话询问播出情况，对方回答播出情况正常。随后值班员在处理其他监测系统报警信息时，发现另外两县的市级公共频道也出现相同报警信息，但市区的市级公共频道却并未出现报警信息。

2 事故原因分析

对于电视信号报警信息，尽管播出单位的技术人员回答播出正常，但三县同一频道均出现相同报警，且上述三县的市级公共频道信号均由省网络有限公司市分公司发送至该市各县区，存在播出单位技术人员虚报的可能性较大，因此，在综合考虑后，值班员并没有简单放过该疑点，而是推理认为三县广播电视信号同时中断的概率不大，极有可能是省广播电视网络有限公司市分公司传输到各县的市级公共频道信号中断，导致上述各县市级公共频道无法播出，并给省广播电视网络有限公司市分公司技术负责人员打电话询问情况，推理得到证实，对方告知，由于雷雨造成省广播电视网络有限公司市前端机房外电停电，刚刚恢复。

3 事故经过还原

2018 年 7 月 20 日 23∶30，省广播电视网络有限公司市分公司外电因天气原因中断，晚间外电停电后，机房设备供电自动切换到UPS供电，至21日2∶45电力耗尽，导致市区电视节目信号全部中断，通过有线网络传输至下辖各县的市级公共频道信号中断，造成市区全台性停播和下辖各县市级公共频道停播，停播时间达4个多小时。直至21日早晨7∶03，网络分公司技术人员才进行处置，启动发电机恢复机房供电，有线电视信号逐步恢复正常，7∶23经当地供电部门紧急抢修，外电恢复正常。在外部供电恢复后，首先恢复市区市级公共频道信号，然后才逐步恢复传输至下辖各县的电视信号，因此，出现在8∶40以后报警信号才传输至监测中心机房的情况。

为什么下辖各县已经出现信号报警信息，而市区反而不出现信号报警信息呢？经了解，机房传输设备断电，但给省监测中心传输信号的电路却正常供电，电视信号仍然可以正常传输给省监测中心机房，因此，省监测中心并未出现该市市区报警信息，仅仅在供电部门抢修电路时停电，停止监测20分钟左右。至此，一宗扑朔迷离的安全播出事故逐渐露出真相。

4 暴露出的问题

尽管此次事故是由于天气原因导致变压器缺相断电造成的，但也暴露出当前安全播出单位的漏洞及问题。

在反复强调安全播出重要性的情况下，各安全播出责任单位仍然对安全播出工作麻痹大意，重视程度不够，在安全播出形势良好的情况下，缺乏对恶劣天气的清醒认识，没有及时关注天气动态，没有针对恶劣天气加强值班值守力量，个别单位甚至未制定灾害天气应急处置方案，在出现灾害天气时束手无策。

播出单位值班机房人员责任心不够，值班时未能投入全部精力，对业务不熟练，不能及时发现各频道停播并与相关单位和人员联系进行有效处置。网络公司没有按照要求对插入的市级频道进行实时监看，存在非法节目被插入网络的风险。

在事故已经发生的情况下，事故单位不遵守安全播出管理制度，不主动及时上报省监测中心，甚至出现不如实报告的情况，说明个别播出责任单位仍然存在侥幸心理，在这种心理下对安全播出的方方面面必然做得不够到位。

省广播电视网络公司缺乏对下属分公司的技术支持，对下属分公司管理不力，有的要求细节在基层单位得不到认真落实。下属分公司技术人员流动随意性大，缺少相对固定的技术人员。

在本次事故中，由于监测中心值班人员既有强烈的责任心，又比较熟悉广播电视信号源、前端、传输、用户分配等方面的专业知识，所以才能在较短时间内分析事故真相，对情况进行甄别判断，发现一起可能被瞒报的安全播出事故。

5 相应建议

健全细化安全播出管理制度，强化安全播出责任意识。播出单位既要教育从事安全播出工作的同志提高认识，通过信息通报、工作提醒、电话通知等多种方式督促做好工作，又要用管理制度配合思想教育，用必要的奖惩作为强化责任意识的保障。

通过各种手段保证安全播出单位对事故问题不漏报、不误报、不迟报。省安全播出监管部门对出现事故事件时瞒报、不报的播出单位，及时汇报给广播电视行政管理部门，严格按照规定进行处置，树立安全播出行业老老实实的风尚。

监管部门技术值班人员要扎实掌握理论知识，认认真真值班，才能发现并处理错综复杂的问题，充分发挥省级安全播出监管部门的监管作用。