新的贸易政策对中美经济关系的影响

卫 佳

（正德职业技术学院 江苏 南京 210006）

一、美国的单边贸易保护主义政策

2008的全球金融危机阻碍了世界各国的经济发展，全球经济萎靡不振。美国长期以来都是世界上衣食住行各个方面的最大进口市场，具备强大的购买力，因此美国对其他国家一直存在较大的贸易逆差。并且美国企业的流失造成美国的就业岗位大大减少，中产就业以及待遇问题日益突出。而近几年美国的财政和贸易也相继出现赤字。为了消减贸易逆差、争取贸易利润、维护美国经济利益、保持美国经济地位，促使美国经济持续发展，特朗普提出了一系列单边贸易保护主义政策。

（一）“产业回迁”政策

美国的公司所得税一直保持较高水平，很多公司为了逃避高额的税费，往往会在其他国家注册公司，使得大量资金转移出美国。同时也使美国的就业机会大大减少。

奥巴马时期曾提出“制造业回归”策略，这个政策针对于高端制造业，对于工作人员的素质要求高，并且岗位需求数量较少。但是特朗普提出的“产业回迁”政策着重于中低端制造业，对于工作人员的文化水平要求不高，并且就业岗位数量多，满足了“铁锈地带”蓝领工人的就业需求。特朗普的“产业回迁”政策的关注重点可能会集中在机械制造业，同时推动基础建设相关产业的升级，创造大量的就业机会。

（二）“双反”政策

“双反”政策指反倾销与反补贴，指一个国家对其进口的来自别个国家产品同时采用反倾销政策和反补贴政策，从而保护本国受损产业的一种贸易保护方式。要采取反倾销政策，必须满足三个要求。首先必须确定倾销行为的事实存在；其次要确定对国内某个产业造成了实质损害或威胁；最后要确定倾销行为与产业损害之间存在因果关系。反倾销政策的最后补救措施是对倾销产品征收反倾销税。反补贴政策是一国对另一国对某产品给予经济补贴而采取的征收反补贴税等限制进口的手段。

这段时间，美国频繁对我国的光伏产业、石英石产品等实施“双反”政策，征收了高额的反倾销税和反补贴税，限制了我国产品出口。而我国的产品不能顺利出口到国外市场，肯定会返回国内市场销售，致使国内市场竞争更加激烈。

二、单边贸易保护主义政策对中美经济关系的影响

中国始终拥护多边贸易协议，坚持全球经济齐发展，各国互惠互利的理念。这与美国颁布的以本国经济贸易法律为准则的政策起冲突。但由于美国退出多边贸易协定反而加强了中国与其他国家的经济交流与合作，并且为中国在全球经济管理中留出了发展空间。这使得中美经济关系变得更加复杂。

特朗普颁布的一系列单边贸易保护主义政策，是在没有考虑到其他国家经济利益的情况下制定的。这些政策严重阻碍了中国经济发展，损害了中国的利益。中美经济关系的摩擦将持续增多，中美经济交易中各种矛盾继续产生。

（一）“产业回迁”政策对中美经济关系的影响

最近几年，中国的产业构造方式正在不断改革并且取得了不俗的成绩，目前以创新技术等新兴产业为主。以往中美经济关系能够和谐发展，是因为两国各自的产业可以相互补充。但现在中国制造业方面的领先脚步已经被逐渐拉平。并且美国为了创造更多的就业机会，提高美国就业率，促使美国企业回驻美国带回大量流动资金，开始采取各种措施着重于中低端制造业的回归，这使中美制造业之间的竞争更加激烈。但是中国的经济发展已经到了在外国寻找商机投资的阶段，而美国想要增加在中国的服务业投资比例。同时美国想要推动本国基础建设相关产业的升级，这需要中国在基础设施投资方面的优势。中美两国在经济互补下促使了双方的投资金额增大，使中美经济关系错综复杂。

(二）“双反”政策对中美经济关系的影响

美国的贸易逆差大部分来自中国。美国为了改变这种情况，采取了促使人民币升值、采用“双反”政策来减少中国对国内出口商品的经济补贴等方式来限制中国产品出口。这严重损害了我国的出口行业的经济利益，阻碍了我国工业转型生产，使中美经济关系日益紧张。

三、中国的应对措施

中美经济关系的矛盾日渐增多，双方竞争激烈，美国采取的单边贸易保护主义政策严重损害了中国的经济利益，阻碍了中国经济发展。为了应对边贸易保护主义政策对我国的冲击，维护我国利益，必须积极采取措施。

中国的应对措施最重要的是全面实施“一带一路”策略。“一带一路”是中国促进经济发展的重要策略，可以拓展国外市场，扩大我国对外贸易。“一带一路”的全面实施可以使中国市场更加独立，减少来自美国市场的影响。其次应该为企业投资生产创造一个更加良好的环境，降低企业的运营成本，可以采取降低各种中介评估费用，降低物流成本等。