农村公共政策传播模式及效果优化路径

赵海娟

（陕西交通职业技术学院，陕西 西安 710018）

公共政策传播需要优化硬件环境和软件环境，具体来说，硬件环境方面需要重视公共政策信息编排、整合媒介力量以及培养理性受众等工作；软件方面则需要完善公共政策传播制度，构建公共政策传播良好互动模式，注重评价公共政策传播效果［1］。目前，一些地区公共政策传播中存在公共政策制定不够科学、传播效果不佳、传播渠道受限、信息传递失真、受众信息理解存在偏差以及传播媒介不平衡等问题，对此应遵循传播规律，增强受众公共政策传播意识，建立公共政策传播互动机制，改善公共政策传播条件，提高公共政策传播效果［2］。另外，政府为解决“三农”问题推出了大量农村公共政策，如农业税减免、粮食直补、良种补贴、农村合作医疗、义务教育和农机购置补贴等，这些农村公共政策虽然为农村经济发展带来机遇，但是传播效果不尽人意，因此采取相应对策改善传播效果，发挥政策应有作用［3］。

1 农村公共政策传播现状及存在的问题

从2004年起，为解决“三农”问题，促进我国农业经济发展，政府颁布了大量有利于农村社会发展的公共政策，但是传播却不尽如人意，受文化素质影响，很多农民对农村公共政策的认知和解读能力较差，并没有完全理解并应用农村公共政策，导致公共政策实际应用效果不佳［4］。农村公共政策传播以组织传播为主，传统的“村小组会议”等已经逐渐消失，如果沿用传统传播模式，农村公共政策难以得到有效传播。另外，农村政策传播模式主要是单向线性传播及政府→媒体→公众，具体如图1所示。这种单向线性传播方法，使得信息发布者和传播目标受众之间缺乏互动性。

2 农村公共政策传播中的影响因素

农村公共政策传播影响因素可概括为“5W”，即谁是传播主体、传播内容是什么、通过什么渠道进行传播、向谁传播；有什么传播效果［5］。

图1 农村政策单向线性传播模式

2.1 传播主体

我国农村地区公共政策传播主体主要是依靠组织传播。随着互联网时代的到来，农村公共政策传播主体呈现多元化趋势，不仅是农村公共政策制定者可以传播，其他利益相关者也可以传播。但是农村公共政策传播还是要求传播者具有较高专业性，能够认识到农村公共政策传播的重要性。

2.2 传播内容

农村公共政策传播的内容主要包括农业税减免、粮食直补、良种补贴、农村合作医疗、义务教育和农机购置补贴等内容，如表1所示。农村公共政策传播的内容必须真实，贴近老百姓的信息需要。

表1 农村公共政策

2.3 传播渠道

传统的农村公共政策传播是以文件形式为主，但该方法传播效果并不理想。目前，我国农村传播媒介不断增加，报纸、电视、广播、会议以及互联网传媒都可以达到传播目的，且不同媒介对农村公共政策的传播效果也存在差异，因此，农村公共政策传播需要根据实际需求，选择合适的传播渠道。

2.4 传播目标受众

农村公共政策传播效果受农民群众的接受能力、接受意愿影响，但是传统农村公共政策传播往往是单方面传播，忽略了传播中受众的理解和认知能力，缺乏互动交流。因此，在后续公共政策传播过程中，需要重点考虑民众是否能够接受。

2.5 传播效果

由于传播中受众目标观念或价值体系不同，传播效果也会不一样。以报刊、广播、电视以及网络等为代表的大众传播具有独特的社会效果，深刻影响了受众目标对周围环境的知觉与印象。大众传媒在报道新闻和传达信息中，通常包含是与非、善与恶、美与丑、进步与落后的价值判断，为社会行为形成起到示范效果。

3 农村公共政策传播模式及效果优化路径

农村公共政策传播模式及效果优化路径包括：建构社交媒体传播中的主体责任、创新农村公共政策传播机制、融合多种媒体传播、增强农村公共政策传播的互动性等。

3.1 明确社交媒体传播责任主体

农村公共政策传播中，为避免信息失真，需要明确农村公共政策传播的责任主体，社交媒体中的责任主体主要包括运营平台企业机构、持有观念的意见组织、具有专业属性的各类媒体以及具有监管责任的管理部门［6］。

3.2 创新农村公共政策传播机制

农村公共政策传播是农村公共政策有效执行的必要前提和重要保证。因此，有必要创新农村公共政策传播机制，制定符合农村公共政策传播目标的机制，并建立完整的农村公共政策传播信息网络。

3.3 融合多种媒体传播

随着互联网技术发展，我国广大农村地区传播媒介逐渐丰富，报纸、广播、电视以及互联网媒体成为有效的传播渠道，因此，农村公共政策传播模式可以将传统媒体传播、自媒体传播与全媒体形式进行融合，满足农村读者需求，具体传播模式如图2所示。

图2 农村公共政策传播融合多种媒体传播

3.4 增强农村公共政策传播互动性

随着互联网发展，大量自媒体产生，社交自媒体突破了专业性、技术性和经济条件等门槛，有利于政府与公众之间建立良性的互动机制，使农村公共政策信息传播更加灵活。所以，农村公共政策传播过程中应增强互动性，保证农民能够完全了解政策信息内容。

4 结语

要想提升我国农村公共政策传播效果，必须要对农村公共政策传播影响因素加以分析，并根据影响因素优化传播模式，达到提升农村公共政策传播效果的目的。