基层网点党建工作的难点与着力点

□ 盐城市农村金融学会课题组

一、基层网点党建工作难点分析

（一）理想信念在逐步淡化。习近平总书记多次强调，要坚定马克思主义和共产主义信仰，精辟指出：人民有信仰，民族有希望，国家有力量。但在基层网点少数党员身上反映出：一是出现了不同程度的思想迷茫，在“举什么旗、走什么路”上还有模糊认识，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”、宗旨意识淡薄。二是价值观存在偏差，少数党员同志把自己混同与一般群众，放松对自身的要求，个人主义、自由主义倾向突出，集体意识、奉献精神弱化，网点极个别党员同志先为自己考虑，个人利益至上，多付出一点就觉得吃亏。三是不能正确看待新常态下金融市场竞争形势的变化，对外部环境变化给全行及网点发展带来的冲击压力估计不足、应对不力，进而导致信心不足、畏难退缩。四是宗旨意识和服务意识还有待强化，突出反映在支部活动接地气不多、约束力不够、执行力不强；对市场、客户了解不深，资源信息掌握不全面；网点服务“门好进、脸好看”了，但“事难办”的现象市场受到客户的抨击；“官办”银行痕迹仍然存在，一些反映强烈的上下之间联动、前后台形成合力、业务流程较长等问题还相当突出，要从根本上解决仍有很长的路要走。

（二）政治纪律和政治规矩在人为放宽。一是在贯彻上级行党委决策部署方面，基层党支部仍然停留在原文照搬、简单解读的层面，对结合实际抓落实考虑不够具体细致，“简式贷”贯彻、减程序落实、简单化执行。二是支部书记对所在网点有“两项行为”违规事实报告不及时、不全面、不准确，重大问题、重要事项不请示不报告，存在刻意瞒报、漏报的问题。三是持之以恒执行中央八项规定精神、总行28条和省行20条措施还存有死角，自上而下、逐级强化的高压、常压态势还需要进一步强化，网点少数党员及员工的思想自觉和行为习惯，停留在“不敢”的层面上，“不想”的自觉还未形成。四是少数党员甚至是支部书记有时不注意场合，有时对一些政治谣言还不能有效抵制。有的基层党员将自己等同于一般员工，习惯于当民间组织部长，不该说的乱说，不该讲的乱讲，喜欢发牢骚，甚至口无遮拦、乱评妄议，释放负能量。

（三）发展手段滞后。一是提质增效发展的要求落实还不到位，树立正确的业绩观，打基础、利长远，追求规模、质量、结构、效益协调发展的思路、出路不尽明确，“一锤子”买卖的问题还相当突出。二是创新能力还有待进一步增强。基层网点还没有营造足够浓郁的创新氛围，实质性的产品和服务创新不多，产品供给难以满足市场需求。创新的产品推广也不够，尤其是基层党支部在落实江苏农行“九个并重、九个更加重视”的战略思路上理不清思路、放不开步子、见不到成效。三是客户基础建设不到位。冲时点、搞消化的短期行为问题依然存在。资产业务营销“无目标、怕担责”、中间业务“关联少、渠道窄”，这些都是客户基础建设不尽到位的主要反映。

（四）责任担当在弱化。一是面对严峻复杂的外部环境，少数网点团队不是热衷“比学赶超”，信奉“不求过得硬，只求过得去”的工作哲学，选择“小富即安”，不敢触及矛盾，好事争着抢，难事推给别人干，遇到问题绕道走，少作为甚至不作为现象不为鲜见，把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好、发展上不去、风险控不住的原因都归结于新常态、新情况，为不干事、不发展、控不住风险找借口。二是虽然体验到金融竞争的激烈程度，对业务竞争和市场变化也有了一定的思想准备，但还是研究不够、判断不足，在面对业务经营当中的棘手问题，以不干代替不错，许多业务与同业差距在拉大，竞争能力下降，网点业务经营的“短板”未能有效拉长，传统的优势在弱化，少数业务甚至出现“短腿更短，长腿变短”的问题。三是工作作风还不够扎实。重部署轻落实、重形式轻实效、重发展轻管理等现象依然存在。

（五）“一岗双责”流于形式。少数基层网点党支部没有以“两学一做”教育为契机，推动全面从严治党工作向全体党员延伸。一是少数基层党支部推动从严治党主体责任落地生根的力度不够，有的觉得抓党建和抓业务此消彼长，因此面对市场竞争压力，把主要精力放在业务经营上，未能有效履行“一岗双责”，仍然只会做“行长”，不会当书记，重业务、轻党建，一手硬、一手软，搞“两张皮”。二是有些基层党支部抓党建工作还不够严肃，被动应付多、主动谋划少，有的认为党建天天说，听多了就出现了“疲倦症”，党建工作方式方法陈旧老套，“会议党建”、“文件党建”、“材料党建”多，实实在在、能够凝人心、聚人气的工作措施少。三是少数基层党支部书记对党内政治生活重视不够，思想上没有把自己真正当成“党的支书”，不能正常组织和参加“三会一课”、开展谈心谈话，对请示报告制度也未能严格遵守。网点班子成员之间开展批评与自我批评不够、党内监督制度执行不到位。少数支部学习不全面、不系统、不深入，学习效果一般，在“两学一做”学习教育中，甚至还存在个别支部班子成员学习记录事后补录、由他人誊抄的现象。四是“两个作用”发挥还不够突出。支部的战斗堡垒作用没有真正发挥，少数党员甚至是极个别支部书记党的意识、党员意识不强，甚至忘记党员身份，更谈不上发挥先锋模范作用。

二、基层网点党建工作着力点

党的建设是一项政治工程，农业银行作为国有银行，是党和国家经济金融政策的执行者，加强党的建设是农行基层网点的一项重点工作，一切经营管理活动都必须在党委的统一领导下开展。因此，笔者认为，从基层党支部书记这个视角考虑，当前，在认真履行“一岗双责”和“8866”基础性工作的同时，着力点应放在教育和培养基层网点党员树牢“四种意识”，并以支部书记率先垂范、以上示下的作用带领团队参与到新一轮转型发展进程中。

（一）做一个合格的班长。农行基层网点是否实现量质并举发展，关键看支部班子的战斗力、凝聚力和号召力，核心在党支部这个“政治团队”的号召力和支部书记凝聚力。因此，作为基层网点支部书记，要有坚定的政治意识、组织纪律和政治规矩，严格遵守，身体力行，做好表率，做一个合格的班长。一是健全支部班子党内生活制度。坚持以党章和党内政治生活准则为依据，以党委工作规则为准绳，进一步健全议事规则、决策程序，把集体领导与分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来，并带领班子按照“三会”议事范围、召开会议、参会人数、表决方式和顺序、会议记录和纪要、查阅流程等，确保民主决策、科学决策、依法决策。二是坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导方法。这一点是目前基层党支部最缺少的工作方法之一。支部书记要学会内部集体领导方式方法，坚持一切重大问题由集体讨论决定，既能调动支部班子成员的执行力，更为自身减轻工作压力。在重大决策前，广泛发扬民主，按照少数服从多数的原则开展工作，一经做出决定，则要求每个成员都要无条件服从并雷厉风行、不折不扣落实。与此同时，基层党支部要在班子成员中做一个详细的分工，要让每一位支部班子成员根据职责分工，独立负责地抓好工作。三是坚持高举团结的旗帜。大事讲原则，小事讲风格，遇事多通气、多交心、多谅解，工作中相互学习、相互支持、相互补台，取长补短，心往一处想，力往一处使，真正做到讲团结、会团结。四是坚持批评和自我批评。坚持“团结—批评—团结”的方式，出以公心、基于善意、注意方法，开展实事求是、态度诚恳的批评与自我批评，不断提高解决自身矛盾和问题的能力。

（二）做敢于担当的拓展先锋。有职就有责，有责就要担当。习总书记多次强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就！因此，作为基层网点支部书记，敢于担当，就是要强化问题意识，敢于直面矛盾，不回避困难，不惧怕挑战。当前，农行基层行及网点的转型发展正处于关键时期，随着外部形势的变化，经营管理进入了转型应对特殊时期，强化责任担当比以往任何时候都重要。党支部作为承上启下的关键一级，在基层行发展中发挥着不可替代的关键作用；作为支部书记，更要有强烈的“看齐意识”和争先创优的文化氛围，并切实贯彻“六维方略”、“六大转型”、“五大发展理念”、“九个并重、九个更加重视”，比学赶超、攻坚克难，主动作为，把担当体现在上级行的重点工作部署、贯彻、落实的实效上。关键是要正确处理好“八个关系”，着力解决思想不统一、理念不清晰、重点不突出、工作不协调的问题。一是处理好党建工作和业务经营的关系。坚持以党的建设统领工作，两手抓、两手硬、两促进。二是处理好合规、控险和效益的关系。始终以合规为前提，以控险为底线，以效益为核心。三是处理好规模速度和结构质量的关系。在优化结构、保证质量的前提下，稳步加快发展速度，做大业务规模。四是处理好资产与负债拓面的关系。立足“两个战场”，实现均衡发展，当务之急是在履行政治使命和社会责任的基础上，加大对实体经济信贷营销、加大新产品推广、加大中间业务收入拓面、加快城市和农村业务的并轨发展。五是处理好传统业务与新兴业务的关系。加快推进综合化经营，以投资银行、金融市场等新兴业务带动传统业务转型。六是处理好网络金融与物理渠道的关系，物理网点与互联网有机融合，以卡和账户为“媒”巩固网点优势，培育网络金融新优势。七是处理好条线发展和板块联动的关系。加强公私、本外、城乡的全方位、各层级联动，促进业务、板块、区域协调发展，提升竞争合力。八是处理好稳健经营和勇于争先的关系。既要毫不动摇地坚持稳健经营原则，注重打基础、利长远，又要主动有为，争创更好业绩。

（三）做服务客户和员工的公勤员。作为基层网点支部书记，要培植党员及普通员工的“大局意识”，让员工团结在党组织周围，首先要模范执行党的群众路线，始终把客户放在心上，把员工放在心上，维护好客户和员工的利益。一方面，要善于为客户做好服务。深入践行以“客户为中心”的服务理念，为客户办实事、做好事、解难事，支部书记要成为客户的“第一贴心人”，努力提供让客户满意的产品和服务，把农行品牌擦得更亮。当前，社会各界、监管部门已把保护消费者权益放在更加突出的位置，要特别注重解决柜面、自助渠道、产品销售等方面服务不规范、效率不高、客户体验不够等问题，力争通过一个阶段的努力，使客户服务水平明显提高。另一方面，要切实增进对员工的感情。作为支部书记，在日常一切工作中，要有一切发动员工、一切依靠员工、一切为了员工的文化理念，在“进员工家、说员工话、解员工难、交员工友”方面下真功夫，及时了解员工的所思所想、所需所盼。尤其是在当前经营压力加大、员工收入缓增的情况下，要更加细致周到地做好员工工作，积极回应员工的关切和诉求，把广大干部员工干事创业的积极性、主动性和创造性发挥好、引导好、保护好，并调动到加强和改进经营管理、推动新一轮发展转型上来。

（四）做廉政勤政的合规人。对支部书记而言，要把全面从严治党、从严治行作为本单位一切工作及发展的基石，干在前面，抓在手中。一要履职尽责。按照“聚精会神抓党建、一心一意办银行”的要求，在“一岗双责”和“8866清单”中履行好“第一责任人”的责任，不仅坚持敢抓敢管敢担当，做到管事、管人、管思想、管作风相统一，更要把党建工作与业务经营工作一起谋划、一起部署、一起考核，着力解决党建工作力度层层递减、“一手硬、一手软”、“两张皮”等突出问题。二要真抓严管。抓内部管理是得罪人的事，支部书记作为支行党委委派的“钦差大臣”，就是要不怕得罪人，把严思想教育、严制度执行、严党内生活、严作风建设、严干部管理等全面从严治党的举措落地生根。要在实施“三线一网格”工程上真抓、实抓，在管导向、管员工、管作风、管纪律上敢于较真碰硬，该提醒的提醒，该批评的批评，该处理的处理，提升基层党建工作的硬约束。三要廉洁自律。“公生明，廉生威”。作为支部书记，必须带头遵守廉洁自律各项规定，做一名个人干净的带头人。切实增强思想上的免疫力，常思律己之益、常思放纵之害。习惯于在法律约束下作决策，在制度的笼子里办事情。坚持秉公用权、廉洁用权，牢记人情里面有原则、交往之中有纪律，特别注意不要在别人围猎中掉进圈套，防止公权私用和公权滥用。