增强责任担当精神 深化党风廉政建设

□ 李夕来

一、党风廉政建设工作开展情况

（一）强化制度建设，细化落实党建责任。

党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。《中国共产党党组工作条例（试行）》更是首次以立“规”的形式对此进行了明确。淮安农行党委深刻认识到，在农业银行反腐倡廉、案件防控和转型发展大环境下，基层党风廉政建设和案件防控工作仍存在不少薄弱环节，解决好这些问题，仅靠纪委是不够的，更需要党委切实把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，必须和纪委共同落实好“两个责任”，做到“两手抓、两手硬”。2017年初，分行党委召开3次会议专题研究部署党风廉政建设工作，制定下发了《淮安分行党风廉政建设责任制考核办法》、《淮安分行党风廉政建设责任主体“8866”责任清单》、《淮安分行党风廉政建设“两个责任”联系点制度》等一系列管理办法，实行一主体一清单，层层压实责任，做到压力传导“零衰减”，传导范围“全覆盖”， 使全行广大党员干部知责、明责、担责、尽责，形成了落实“两个责任”、推进“两个从严”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为全行平安稳健发展提供了坚强政治保障。

（二）强化学习教育，提高廉洁自律意识。

淮安分行党委坚持教育在先、预防在先，在全行扎实开展“不忘初心、牢记使命”系列主题教育，制定学习教育方案，落实工作部署，围绕主题学习、专题培训、文件解读、宣讲督导、检查考评5大项23条规定动作和8项自选动作，全年各级行党委中心组共组织集体学习142次、各支部开展集中学习1272次。“七·一”前夕，在市分行召开的庆祝中国共产党成立96周年视频大会上，党委书记作了《以更加优良的作风推进党的建设》专题党课和学习体会发言，广大党员重温入党誓词。组织观看《打铁还需自身硬》、《永远在路上》等专题片，参观恩来干部学院、德园廉政教育基地和警示教育基地，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏，自觉遵法守法。党委班子成员经常下沉到挂钩行和联系点，运用廉政谈话、逐级约谈、述职述廉等方式，教育引导党员干部增强“四个意识”，严格遵守党纪行规，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持以创建廉政文化进网点、进网络、进岗位、进项目、进家庭“五走进”示范点为抓手，树立正面典型，积极弘扬正气，层层级级传导好声音，凝聚正能量，在全行努力营造风清气正的廉政文化氛围。

（三）强化基层建设，发挥引领带动作用。

为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，淮安分行党委着力夯实基层党组织建设，建立了党建联系点、挂钩联系点制度，制定了《关于进一步加强营业网点班子建设的意见》，启动二级支行副行长、行长助理选拔工作。目前全行建有109个基层党组织，标配网点全部独立建支，二级支行行长、内勤行长交叉任职率分别达100%和64%，2017年新发展基层一线党员13人，占比达85%。严格基层组织生活，规范开展“三会一课”，重点抓好民主生活会、民主评议党员等制度的落实，为增强党组织活力筑牢根基。在支部开展创建“三化三严”单位、党员示范岗和责任区活动，党员佩戴党微，亮出身份，创先争优。建立了党组织书记微信工作群，实时督查支部的党建工作开展情况。全行充分挖掘党建资源，创新“互联网+党建”模式，运用微信、微博、农银大学网络学院等平台，推送学习教育的微解读、微评论、微动态、微交流，搭建做“四讲四有”合格党员的有效载体。在“两学一做”教育活动中，注重干部和人才队伍建设，2017年，全行新提拔副科级（助理）干部16人，累计选拔培养县域英才10人，开展专业技术职务聘任等工作。

（四）强化监督考核，加大执纪问责力度。

淮安分行党委坚持把党风廉政建设工作纳入全行工作的总体布局，与全行业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，将党风廉政建设责任制考核结果列入全行考核体系，与综合绩效考评、党建工作考核、“四好班子”评比、干部履职考核和评先评优挂钩，按季对各行落实“两个责任”情况进行监测督导。健全巡察联动机制，对一级支行政治巡察“全覆盖”。以市县（区）行机关本部为重点，深入开展作风建设专项整治，聚焦形式主义、官僚主义新表现，实行清单式治理、滚动式推进，重点解决机关党建“灯下黑”、少数班子成员缺乏担当不能积极主动履责、对员工行为管理监督不力以及中央八项规定精神执行不到位等突出问题。做实“三线一网格”，深化党建线、纪检线、运营线管理工作效果，紧紧咬住“纪律”二字不放，坚持问题导向，抓住“问责”这个要害，严肃问责措施，持之以恒正风肃纪，保持对反腐和案防工作的高压态势。2017年，分行对4名违规违纪人员给予了纪律处分，对总行风险审计及其他违规违纪责任人101人次以及业务条线相关违规人员进行了严肃处理。

二、扎实推进党风廉政建设需要把握四个关键

（一）认清一个关系。

落实“两个责任”，既是《党章》的本质要求，也是新时代我党面临反腐败形势的必然要求，更是全面从严治党根本要求。“两个责任”是一个有机整体、辩证统一的关系。党委主体责任是前提，纪委监督责任是保障，党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面。二者既要各司其职、各尽其责，又要相互协调、共同促进，才能形成双轮驱动的工作格局。否则，责任天平就会倾斜，责任制的落实就会软弱无力。

（二）增强两种精神。

一是责任精神，权利和义务都是责任，责任就是在其位谋其政，责任就意味着付出。二是担当精神，责任和担当是相辅相成的，有责任就必须有担当。对党风廉政建设工作，主体责任的“主”具有唯一性，作为第一责任人，党委书记要把党风廉政建设工作当作分内之事、应尽之责，增强“抓总”担当；纪委应坚持从严监督、从严检查、从严执纪，增强“主业”担当；班子成员应恪尽职守、守土尽责，落实好“一岗双责”， 增强“履职” 担当；中层干部应落实岗位要求，看好自己的门，管好自己的人，增强“岗位”担当。

（三）严明三个环节。

一是精准“定责”，列出责任清单。要构建图表式分责体系，把“两个责任” 的责任内容进一步细化量化，以图表的形式展现出来，做到具体实在，直观明了。二是常态“督责”，持续传导压力。要以签字背书的形式将责任延伸到全行各个岗位，建立链条式传导机制，以时间表、责任人的方式，将全行党风廉政建设工作任务逐条逐项落实到部门和网点，形成向下传导、向上报告的长效工作机制。三是认真“考责”，发挥导向作用。必须坚持每年对全行各条线党风廉政建设责任制落实情况进行检查考评，考评结果纳入综合绩效考核，对责任考核后进、员工反映集中、发现作风苗头、工作推动不力的责任人，由党委、纪委分层进行约谈，找准问题症结，加大问责力度，让各层级党员干部始终紧绷落实党风廉政建设这根弦。

(四)做到四个必须。

一是必须强化政治引领。要扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑，引导广大党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，提高政治站位。二是必须抓住“关键少数”。要严格落实党委管党治党主体责任、党委书记第一责任和党委班子成员“一岗双责”，形成齐抓共管的局面。三是必须夯实基层基础。要坚持从基本组织、基本队伍、基本制度严起，从基层党建和职工群众思想政治工作抓起，把支部建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。四是必须在“严”上下功夫。坚持严管就是厚爱，信任不能代替监督，架起纪律规矩高压线，举起执纪问责“撒手锏”，对违规违纪行为严肃问责、顶格问责、穿透式问责。