卓越绩效模式在核工业智库建设中的应用

孔德泰，张红林，王茜

（中国核科技信息与经济研究院，北京 100048）

0 引言

核工业是高科技战略产业，是国家安全重要基石。要坚持安全发展、创新发展，坚持和平利用核能，全面提升核工业的核心竞争力，续写我国核工业新的辉煌篇章。新时代，党和国家对我国核工业提出了供给侧结构性改革和做强做优做大的要求。为支撑核工业实现高质量发展，智库建设成为重中之重。当前，我国核工业智库经过几十年发展，已经取得了丰硕成果，具备了专业化研究能力。新时代核工业发展要求也为核工业智库建设提出了更高的目标，因此，应用卓越绩效模式，对内增强管控运营能力，对外增强产品质量、品牌影响力和美誉度，对提升智库的管理体系质量，实现核工业智库的高质量发展具有重要应用价值。

1 卓越绩效模式是国际上成功的组织质量管理模式

卓越绩效模式（Performance Excellence Model）是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法核工具。该模式源自美国波多里奇奖评审标准，适用于企业、事业单位、医院和学校，以顾客为导向，追求卓越绩效管理理念，包括领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等七个方面[1]。该评奖标准后来逐步风行世界发达国家与地区，成为一种卓越的管理模式，即卓越绩效模式。

卓越绩效模式包括11个核心理念和价值观，一套准则（要求），一套评审与计分系统（如图1所示）。从系统角度对组织管理质量进行全面展开，即可用于核工业智库建设水平的评估，也可用于提升核工业智库水平，作为推动智库实现高质量发展的重要应用手段。

图1 卓越绩效模式准则体系Fig. 1 Standard system of excellence performance model

2 卓越绩效模式从多角度提升核工业智库建设

从卓越绩效模式的视角探索核工业高端智库建设是一项系统工程，在实际应用中，既要求智库管理者有对卓越绩效理念的深刻理解、认识，又需要将相应理念按照卓越绩效准则的类目贯彻下去[2]。另外，导入卓越绩效模式要求全员参与，既需要以高层管理者为代表的各级管理人员深学笃行，也需要上下协同推进，整体协同。卓越绩效模式展开后七大类目如图2所示。

2.1 领导

在卓越绩效准则下，高层领导的引领和推动是组织持续成功的前提，组织治理是组织持续成功的保障，而履行社会责任则是组织持续成功的必备条件。

智库单位高层领导应结合我国核工业历史沿革、行业特点和中长期内外部环境等实际情况，传承核工业“四个一切”的精神，确立并贯彻智库单位的使命、愿景和价值观，并率先垂范。同时，高层领导应通过智库文化建设，鼓励员工开展多种形式的改进和创新活动，提高快速反应能力，培育学习型组织，加强广大研究人员智力资源的优良性[3]。

图2 卓越绩效准则七大类目Fig. 2 Seven categories of excellence performance standard

在品牌和经营方面，智库单位高层领导应制定智库经营发展的战略目标，以及相应的智库品牌发展规划，通过不断参与国内外核工业核产业动态研究，向政府及相关部门提供精品报告，支撑国家核产业发展，提升智库的品牌知名度、美誉度。另外，高层领导应着重提升智库应对动态的内外部环境的战略管理和运营管理能力，并重视培养组织未来的各层次领导者，通过定期评价智库建设的关键绩效指标，确定改进和创新的重点，促进智库团队从优秀走向卓越。

在组织治理方面，高层领导应抓住智库组织治理体制的关键因素，如财务责任、规范经营、法律责任等，并建立激励和约束机制，对智库团队领导和成员的绩效进行评价，运用评价结果改进个人、领导体系和治理机构的有效性。

在社会责任方面，高层领导应采取国内外环境跟踪、政策分析、行业调研等各种方式，主动预见核工业发展对社会的负面因素，排除公众的隐忧，同时积极弘扬核工业对国家相关战略的推动作用。在社会影响方面，智库团队应遵守道德准则和职业操守，在发展过程中倡导诚信、践行诚信，为公众树立诚实守信的良好形象[4]。

2.2 战略

核工业智库单位应着眼于组织未来发展的全局性战略分析、选择和部署。通过战略制定，确立战略和战略目标；通过战略部署，使战略和战略目标具体化，转化为实施计划和关键绩效指标，并配置资源予以实施。

在战略制定过程方面，应根据核智库行业特点，明确以“对内有作用，对外有影响”作为智库单位战略研究的基本出发点，并制定与战略制定过程相协调的工作计划。在战略制定的过程中，应保持战略目标应与智库单位使命、愿景和价值观相一致。

在战略目标方面，紧密贴合新时代党中央的核工业发展要求。考虑到当前核工业智库的竞争对手，如相关能源领域的研究院所和咨询机构等，智库战略应以增强组织竞争力为目标，明确自身面对的挑战和优势，分析服务、运营以及服务模式方面的创新机会，充分发挥智库最擅长、独特且难以被模仿的能力[5]。

在战略部署方面，基于组织制定的战略规划目标，明确科研、人才、品牌、市场等各职能领域的战略实施计划，确定关键绩效指标，结合近年来核工业的产业趋势，主要客户的需求变化，将计划层层分解、细化，并系统化配置资源，确保战略目标的实现。

2.3 顾客与市场

智库单位应采用系统的方法，以行业环境分析为基础，对主要客户的需求、期望及其偏好进行全面、动态的了解，以持续地提供满足市场和行业需求的智库产品，以高质量的产品为基础，完善顾客关系，以强化智库能力为基础，拓展新的市场。

在顾客与市场细分方面，根据智库单位自身情况，进行市场细分和定位，并确定智库产品的目标对象，主要因素可参考智库研究领域、资源配备、品牌知名度、产品质量等，避开竞争对手的优势领域，发挥自身的核心竞争力[6]。

在顾客需求和期望了解方面，深入把我顾客的需求，实施个性化产品定制。对合作客户建立档案库，用于智库产品的改进和提升，提升智库产品对客户需求的切合性。

在顾客关系和顾客满意方面，应维护和加强主要客户的关系。通过产品和服务的改进，增强客户的满意度和忠诚度；通过拓展产品服务领域，增强客户对智库产品的依赖性。同时，对客户的对产品和服务质量的评价应高度重视。

2.4 资源

为支撑战略落地配置资源，智库资源主要包括人才、信息和知识、技术资源、财务资源以及相关方关系等方面。

在人才管理方面，针对智库核心人才应给予相应授权，发挥智力载体的关键作用。在智库团队内部，加强员工与管理层的沟通，定期召开内部学习研讨会，促进知识分享和组织学习。为加速人才的成长，智库单位应积极提供核工业知识培训的专业技术教育。

在信息和知识资源方面，智库既应积极跟踪国内外前沿的核工业动态，也应构建知识资源库，有效管理知识资产，确保数据、信息和知识的质量[7]。

技术资源方面，在研究方法和理论模型使用上，智库应积极与同行业指标，增强技术资源的先进性、实用性。

在财务资源方面，应制定高效合理的科研经费管理制度，做好经费预算，针对重点项目加强经费支撑，调整相关自身专家的咨询费用。

在相关方关系方面，智库应视和核产业单位、政府、研究机构等为重要资源，注重于合作伙伴关系，根据需要建立长期战略联盟，达到双赢的目的。

2.5 过程管理

基于“方法-展开-学习-整合”（ADLI）四要素循环对核工业智库的运营过程实施管理，具体包括过程的识别和确定、过程实施、过程评价、改进和创新。

在过程识别环节，智库单位应将科研项目前期准备、调研和专家访谈、科研报告撰写、中期研讨和结题，以及智库管理中的重要过程进行识别和确定。

在过程的实施环节，将关键绩效指标及过程因素进行有力控制，在科研开展过程中，把控研究阶段的时间截点，保障科研成果的产出[8]。

在过程的改进环节，智库单位通过合理应用QC小组、六西格玛等方法针对流程进行优化和调整，以达到更好的绩效，减少无价值的资源损耗。智库团队应将改进成果在管理体系中分享。

2.6 测量、分析和改进

智库在战略部署过程中，应建立一套涵盖所有关键领域的关键绩效指标系统，包括指标测量、分析和评价改进，监测战略实施和组织运作，并推动智库建设的改进和创新。

在绩效测量环节，首先建立绩效关键指标的测量方法，针对任务完成程度以及质量，对负责部门及个人进行测量。

在绩效分析环节和评价环节，智库单位应考虑竞争性环境下的绩效对比，评价智库研究对核工业产业发展的支撑作用，以及绩效数据的分析结果、战略实施情况等。

在改进和创新环节，充分使用测量、分析和评价的结果，在关键过程中通过PDCA流程提升智库管理的科学性，并将改进后的方法应用在智库建设中。通过在科研开展中，采用科学的研究方法、工具，掌握改进与创新的逻辑思路和工具技术，以确保智库成果和效率[9]。

2.7 经营结果

从智库单位产品和服务成果、顾客关系、财务结果、领导体系等方面进行测量分析，寻找同行业的平均水平，以及近三年变动趋势，与核工业智库建设情况进行对比，寻找智库建设的优势和不足，以及今后的优化方向。

3 结论

综上，核工业智库建设以卓越绩效评价准则为指导，以建立健全质量管理体系为基础，以系统培训、骨干带动、全员参与为前提，通过实施PDCA循环，完善“评价——改进——创新——分享”的智库管理机制[10]，逐步建立起具有核工业智库特色的卓越绩效管理体系，推动核工业智库管理质量的持续提升，实现智库高质量发展。