善水慈舟 风正帆悬

任吉祥

江苏海安县濒江临海，地处苏中要冲。新中国成立前这里是黄桥革命老区，现在不足一百万人口，它曾作为“七战七捷”的主战场而名闻遐迩。改革开放以来，县委、县政府带领全县人民在协调抓好各项事业的过程中，高度重视发展慈善事业，实实在在地抓好这一国计民生工程，从而促进了社会和谐，助推了地方经济腾飞，县慈善总会、慈善基金会更是尽其职能，主动作为，开拓创新慈善事业，一年一大步向前发展，特别是近一年多来，全县以学习贯彻实施《慈善法》为导向，掀起知善、向善、行善的热潮。开创了全民慈善、大众慈善大好局面。2017年募集善款4000多万元，救助支出2000多万元，救助困难群众1.5万人次，募捐和救助双超历史。下面是笔者经过方方面面的调查采访所写的海安县大力发展事业的纪实。

多渠道造势，提升慈善理念认识高度

多年来，海安县委、县政府一直重视慈善宣传工作，多次发文加强慈善宣传工作，对此，笔者查了档案资料，近五年来，县级有关部门就发文15次。作为传递爱心的县慈善会，更是把慈善理论的宣传作为重中之重的首要工作。《慈善法》刚一颁布，慈善总会闻风而动协同县委宣传部门召开慈善宣传工作会议，强化慈善宣传，营造全民慈善氛围，在学习宣传《慈善法》的过程中，他们充分发挥主流媒体的优势，文声影并举，使慈善宣传常态化，不掉链，不断线。笔者查看有关资料，做了统计，仅2017年播报稿件350多篇。《海安日报》和企业联办的“慈善之光”征文稿件300多篇。经过三年的努力，县慈善文化广场建成并正式开放。慈善文化广场2015年筹建，占地13000㎡，建有慈善文化长廊，慈善功德碑，明星榜等文化景点，成为全县最具特色的百姓休闲广场。把慈善内容融于生动、鲜活，形式多样，寓教于乐的文化艺术之中，是海安慈善宣传工作的一大举措。县慈善总会改造、嫁接、创建了慈善文工团。他们以宣传《慈善法》为主旨，创作了许多有品位、接地气的文艺节目，像说唱《慈善法好》、诗朗诵《我们漫步在慈善广场》、情景剧《暖流》等都深受老百姓的喜欢。慈善文工团除经常举办大型文艺晚会外，更多的是深入学校、企业、社区、村镇演出，全年多达60多场次，观众数万人。打造素质较高的慈善通讯员队伍，《海安慈善》内刊和海安慈善网，这是他们非常重视的舆论阵地。针对不同时期慈善工作的特点和要求，编发带有指导性、典型性和知识性的稿件。海安慈善网目前点击量达40万人次。据不完全统计仅2017年全县在县级以上报刊上用的慈善内容稿件达400多篇，其中国家级就有38篇。

多措并举募款，拓展平台广度

随着社会经济结构调整，善款募集工作出现了一些新的特点。作为县慈善总会的“财政部”，海安县慈善基金会相时而动，适应经济发展的新常态、新情况，拓宽思路，搭建平台，多措并举，募捐工作取得突破性的发展，笔者翻看了县慈善2016年台账，全年募集善款4681万元，其中一日捐955万元，村居慈善工作站2531万元，冠名基金1151万元。再看2017年账面各项善款都有大幅度上升。笔者经过梳理，归纳海安善款筹集有五大渠道。一是发挥“海安5·12慈善日”的平台效应。“5·12慈善日”是海安人的一大创举，在海安慈善史上有着开先河、划时代的意义。慈善日把时间定在5月12日这一天，一是取其“5·12”“我要爱”的谐音;二是悼念5月12日在汶川大地震中的遇难者。海安慈善会经过精心调研和策划，向县人大提议，设立5·12慈善日，在慈善日期间从机关到工厂学校;从各级领导干部到普通老百姓都慷慨解囊，人人参与捐款，个个投入救助。县领导四套班子每人不少于1000元。2017年慈善日縣级机关捐款就达300万元。二是激发企业社会责任感，抓好“企业一日捐”。为履行好企业与县慈善总会签订的募捐协议，县慈善总会唱好“三部曲”：广泛造势，提升职工群众的慈善热情;调查研究，制订募捐计划;约请职能部门配合，履行协议。2017年企业募集善款633万元。仅苏中集团就捐赠了100万元。三是发展“互助”募捐。慈善具有呼唤民心，关系民生的本质，人人都有奉献的义务和享受的权利。海安领导独具慧眼，在全县建立了“村募村有，自募自助”的村（居）慈善工作站。现在的村（居）慈善工作站成为发展慈善事业的最大板块。今年全县194个村居慈善工作站（不含38个试点村），募集善款2531多万元。城东镇泰宁村工作站一家就募集善款80多万元。四是创新募款方式，发展冠名资金。县慈善总会以很大的精力发展冠名基金。经调查摸底，全县有在外贤人、能人300多名，最后确定195名重点对象，与他们沟通联系后，一一得以落实。高新区有三位企业家与慈善总会对接，协议捐赠130多万元。祖籍海安的离休干部马瑞琴是位14岁入党、16岁担任东方游击大队长的传奇式人物，当时的《苏中报》称她为“女英雄”，在她耄耋之年拿出她平生的积蓄13万元，在家乡建立了“马瑞琴助学基金会”。退休职工九十高龄的孔锦文夫妇拿出平生积累的一百万元，成立“扶贫助学基金会”，被评为“江苏省最美慈善人”。像他们这样的冠名基金会全县就有12个。五是盘活存量善款，扩大增值收益。在确保慈善基金安全的前提下，县慈善总会积极与农商行、城投公司，瑞海集团等单位联系，投资理财，同时争取县政府的支持和保护，通过委托贷款实现资金增值。2017年投资收益900万元，比往年增长10%。

优化救助项目，加大社会发放力度

应该承认县慈善会聚钱是有“门”的，更应该赞许的是他们把有限的资金，放到扶贫救助上是有“路”的。这就是慈善救助项目品牌化，操作运行精准化。具体表现在一是优化救助项目。慈善会在救助项目的选定时，从上到下广泛听取方方面面的意见，形成方案交理事会讨论，确定了全年实施救困、助老、助学、助孤等27个项目，其中慈善总会实施8个，协调机关部门和社会组织实施19个，每年支出救助金2000万元。二是突出重点，注重救助的精准化、品牌化。现在全县妇孺皆知的有五大品牌项目。“百户爱心助困”这一项目瞄准的是生活困难、遭遇最不幸、社会最同情的家庭。县慈善会于每年年底组织资金发放会，对全县221户发放救助金221万元。“情暖学子”主要救助对象是寒门学子和低保户家庭的学生，从大学到高中、初中，每人获得从3000元到1000元不等的资助，全县700多名学生共资助171万元。“阳光之肾”这一项目是对全县401名低保困难家庭的尿毒症患者补助，每人5000元，下发资金200.5万元。为帮助困难家庭群众过上一个祥和快乐的春节。春节前，慈善会总要组织一个“千户阳光”的活动，礼品包括1床被子、被套，节日礼包，价值300多元。虽然礼不重，但它像一股暖流，流淌在得到享受和没有享受的老百姓心里，他们都感恩党的关怀和社会的温暖。还有“月月浓情”，县慈善总会与区镇慈善分会联手，及时给那些突遭天灾人祸的家庭和个人雪中送炭，给予及时的帮扶。“月月浓情”全年共资助1390人，支出68万元。救助方面还需提及的就是与省慈善总会共同完成的一个品牌项目“儿童大病救治”。2016年全县有39名大病患儿进入救助程序。其中最高的报支7.9万元。为了提升救助的社会效果，县慈善总会联手民政部门实施“园丁慰藉”“慈善午餐”。协同卫计部门实施“癌友之光”“生育关怀”“关爱精神病患者”“博爱送万家”项目。仅癌友协会慈善总会就安排了20万元，帮助癌症患者解决困难。此外还联手其他有关部门完成了“职工解困”“爱心包裹”“美丽夕阳”“最美环卫工人”等救助项目。

建村（居）慈善站，将全民慈善引向深度

村民慈善工作站建设是海安慈善工作的一大亮点，省市领导给予充分肯定和支持，并在李堡镇召开了推介现场会。建好村居慈善工作站对于增进慈善职能，扩大慈善影响，推进全民慈善具有十分重要的作用，县慈善总会在县委、县政府的支持和关心下，在试点单位成功的基础上，于2016年全县村（居）慈善站全部建成到位。随后县慈善会协同民政部门对全县各站进行了验收。结果表明各慈善站组织建设、人员配备、资金到账、办公设施，建章立制、档案管理等六个方面全部达标，全县232个村居工作站一次性通过验收。李堡镇李灶村是县慈善总会王秀和会长的挂钩村，也是全县村居慈善工作站的源头试点村，王秀和会长多次亲自带队指导，摸索经验，参照县镇机关一日捐的做法，结合本村特点，先行组织“村居一日捐”，当年募集善款14.2万元。为基层慈善组织的募捐活动踩出了一条路子。2017年春节，是村居慈善工作站建立后实施慈善救助的第一个年关，县慈善总会多次开会，研究救助办法，明确原则、程序、要求，下发了《做好2017年春节村居慈善救助工作》的通知，组织救助试点现场会，全面铺开春节救助工作。由于组织严密，措施得力，工作稳妥扎实，全县232个村居慈善工作站春节期间共发放救助款414万元，没有发生一起矛盾纠纷和信访举报。

潮平两岸阔，风正一帆悬。在县慈善总会议室里，笔者看到了中华慈善总会授予海安县慈善总会的慈善突出贡献（组织）奖和省市表彰的先进集体牌匾证书，以及四面墙上挂的上百面烫金锦旗。县慈善总会会长王秀和告诉笔者这些荣誉他们并不过分看重，而看重的是中华慈善美德的传承，慈善所体现的社会价值。确实如此，慈善事业的发展助推了地方的经济发展，当年海安这个名不见经传的落后小县，现在已经跻入全国中小城市建设五百强，并且位置较前。2017年在全市九县区项目建设综合考评中，海安荣居第一。笔者听了很是欣慰。问起全县慈善工作2018年的思路，王会长指了指习近平总书记在中国共产党十九次全国代表大会上的讲话。“中国特色社会主义已进入新时代关键时期，慈善事业必须适应新时代要求，坚决打赢脱贫攻坚战。精准扶贫、脱贫，并把扶贫同扶志、扶智结合，探索新路子，开创新局面。”王会长如是说。