浅谈消防部队管理执行力强化的几点看法

■ 林伟龙　浙江省消防总队温州支队瑞安大队瑞安中队

当前的消防部队的管理中存在着一定的欠缺，管理中出现的执行能力不足时有发生，这对消防工作质量和成效的提升带来了较大的制约，更是对部队安全稳定造成一定的影响。因此，当前对于提升部队管理能力，特别是处于带兵打仗最前线的基层中队带兵干部的管理能力，是我们当代消防人需要着力思考研究，投入大量精力去钻研的一大课题。针对如何提升部队管理的执行能力，采取合理的措施进行改善，制定科学的管理策略，促进部队发展，下面就个人经验谈几点粗浅的看法。

一、当前部队的安全事故频发的原因分析

（一）管理人员的能力不足，执行能力低效

针对当前的消防部队的安全事故频繁发生的状况，究其原因，根源问题在是出在部队的内部管理上面，多数部队管理出现混乱的现象，管理骨干自身的业务水平较差，管理执行力弱，导致了下级执行态度过于含蓄，警令政令无法落地生根、掷地有声。一般来说，基层中队的管理主要是依靠中队干部，通过思想和态度上的引导、条令法规学习贯彻等手段，达成部队的基层管理。但往往存在的是：许多新生长、新入警的干部充当主要管理角色，由于能力上和经验上的缺乏，或是责任心的缺失，管理施之以软、施之以宽，处理事件方法生硬，导致了管理的效果适得其反，久而久之变的不敢管、不愿管。此外，部队日常工作中原本应以灭火、救援为主业的重心有所偏移，政治学习、档案台账等成为了各级关注的重点内容和各类考核的主要的指标，部队管理工作就淡化了许多。其次，干部队伍中相对于从事防火、政工、战训等业务的人员，真正潜心研究部队管理的人员数量较少。而且当前多数管理人员的经验都来自于以老带新的经验交流，这就导致了管理只注重的经验积累而缺少科学理论支撑，难以与时俱进，适应时代发展，管理的成效越显局促。

（二）纪律意识落实不严

“惩前毖后，治病救人”，在实际的消防部队的管理工作中，实施问责制是一种有效的、必不可少的管理方法手段，具有重要的作用。挺纪在前，执纪必严是当前和今后部队的常态化制度，但是在实际的应用过程中，部分管理干部往往存在“老好人”思想，多采用包容、理解的态度处理问题，对发现的隐患苗头放之任之，对暴露出问题的处理轻描淡写、大事化小，或是整改教育一阵风，没有真正的去正本清源，也没有将执纪问责作为一项常态化制度去抓。虽然通过教育批评的方式并没有错，但是这暴露出部队内部管理和执行的力度不够。所以，这就使得部队的整体的管理处于低效和疲软的状态，很难保证部队的管理执行力得到进一步的提升。

（三）贯彻落实的程度不够

针对部队的管理能力欠缺的问题，这与部队在相关的管理制度的方面的贯彻落实力度方面有直接的关系，同时这也是影响部队管理的主要的问题所在。一般来看，如果缺乏有效的、牢固的执行的理念，或者缺少强有力的执行意识，那么对于决策的落实问题就很难得到保障，所以出现管理不到位也是不足为怪。目前在消防部队中有很多的相关管理条例和各种规章制度，都具有较强的指导性和代表性。但是在制度落实过程中，管理者对管理规定的理解程度参差不齐，在落实中采取的方式也可能拘泥死板，不具针对性，通常会出现执行力度较弱，或者不去执行，这就造成了相关的管理制度落实不到位，以及无法保证相关制度的贯彻和落实。

二、提升消防部队管理的执行力度的对策和方法

（一）强化能力培养，储备专业人才

根据当前的部队管理执行力方面出现的问题，要提升管理骨干的的管理主体意识。在对部队的自身的管理执行力提升的方法的选择时，可以通过开展培训的方式进行有针对性的强化，着力培育管理专业能力。其一，要从专业知识方面入手。对管理骨干进行专业的培训，拓展知识面和能力范畴，涉及更多管理知识内容，比如司法、政治、后勤、心理和监管等。通过对传统管理优势的整合、邀请专业专家授课、参观学习知名企业的管理模式和文化，以更加丰富的教育形式、更加全面的知识灌输，促进培训工作取得实效。其二，从培训形式入手。对于今后管理模式的研究，应当保留部队传统的以老带新的模式，并且在这个基础上加强新、老管理人员的专业知识和技能的培训，可借鉴吸收实战化练兵优点，进行轮值轮训，确保边学边实践，静态学习与动态学习相结合，使其不仅拥有专业理论的支撑，而且还具备扎实的综合实践技能。其三，从目标要求入手。为进一步巩固培训的成效，可实行“宽进严出”的制度，一方面要积极倡导。鼓励广大干部积极参与培训和自我的学习；另一方面要严格标准。在向基层输送人才时要经过特定而严格的标准，对不合格、不达标的人员要进行回炉重造。

（二）实行走动式的管理模式

走动式管理，可以理解为通过成立帮扶指导组实地到基层单位走动了解情况和实地帮扶的方式，定期对基层官兵的学习、工作、生活情况进行深入了解，准确的掌握基层官兵思想状况和基层部队的管理症结，深入研究和分析各类问题的原因，并且提出切实有效的办法。可以从以下三方面入手：一是将这种管理模式固化和常态化。帮扶组成员可由机关部门科室人员组成，也可以是各基层挑选出的优秀管理人才。要转变以往以不定期督察、突击检查等形式的管理模式和观念，更多的以实地调研、身体力行的走动管理，倾听基层心声，从而提出更具针对性的管理意见，加强部队管理执行能力。二是重以指导，辅以批评。走动管理将指导、帮扶、提高作为主要方向，以改善基层管理状况为主要目的，重心在发现问题、解决问题，并将问题罗列汇总、归纳总结，为下一步工作找准方向。当然，为强化部队的纪律意识和服从意识，对于屡教不改、不正之风必须加以批评指正。三是要办实事，谋发展。走动管理可能为基层带来压力，但是绝对不能做成“面子工程”，基层单位在被走访前要进行充分准备，真正把管理中在难点摆在桌上，解决在实干中。此外，让走动管理作为对基层单位的管理工作的检验手段，通过调研可以检验上级下达的命令和政策的落实情况，从而有效的发挥走动管理的作用。

（三）严肃纪律，挺纪在前

在部队的管理中，条令条例和规章制度做为消防官兵的道德和行为的准则，必须要把严肃纪律，严格执纪的意识树立起来。把“监督执纪‘四种形态’”同样运用到日常的部队管理中，进一步强化管理的执行力。在部队管理中，对苗头性、倾向性的问题做到早发现，多提醒，基层带兵干部要做一只嗅觉敏锐的领头羊、一个责任到位的“有心人”。在部队日常管理制度中强调纪律性，做到“勤浇树、正歪树、治病树、拔烂树”，正风肃纪，打牢官兵思想防线。对于管理人员自身的守纪意识，也必须要加强问责制度实施，对发生的任何一起事故都不得轻描淡写，认真查找和分析事故原因，严肃追究责任，批评教育，做到惩前毖后、治病救人。其次，问责制还可以帮助部队进行安全管理的相关工作，对消防官兵的责任的履行情况和执行安全管理工作的尽职情况进行正确的评定，起到警示作用。

三、结语

综上所述，当前不对内部管理的执行力度不强，对消防工作的开展造成了一定的影响，导致安全事故的不断发生。所以为了解决当前事故频发的问题，相关的部队内部必须加强管理的执行力度，通过提升消防官兵的素质和管理意识，通过帮扶走动管理等方式，进而使部队的管理责任工作有效的得到落实。