高速公路养护与管理经验谈

林居礼

（天津新展高速公路有限公司 天津市 300454）

在市场经济高速发展的背景下，高速公路基础设施的建设步伐明显加快，因此高速公路的后期养护问题成为重要的研究课题，只有做好公路的养护与管理工作，才能发挥出公路快捷、经济的作用，延长公路使用寿命[1]。当前如何养护和管理好高速公路，凸显其高效、快捷、舒适、安全的优势，需要相关部门积极探索，制定切实可行的经营管理机制，确保高速公路的可持续发展。

1 高速公路养护与管理的特点分析

高速公路养护与管理的特点主要表现为如下几点：①高成本性。高速公路养护主要是以大交通下的快速通行环境为基础，涉及复杂的施工程序和较多的对象，需要构建快速发现、治理病害的反应机制，做好相应的养护施工，采取机械化作用形式，从而保证交通的开放性，缩短施工时间，而这会增加养护的成本费用。②实施的强制性。作为国家的基础设施，公路网的养护工作不到位，极易威胁到道路及其设施，危及行车驾驶员的生命财产安全，所以若公路出现病害，必须要及时予以养护。③技术的复杂性。高速公路的养护强调机械化、专业化技术，要求实施新材料、新工艺、新技术，如综合使用土工合成材料、通道防渗处理、修复桥梁伸缩缝、高强修补路面等；同时配备现代化的设施及养护检测手段，以此适应多点位、长距离的分析及检测方式[2]。④对象的广泛性。对于高速公路的养护对象而言，其包括隧道、桥涵、道路、沿线附属设施以及棚亭建筑设施、绿化、通信、园林设施、监控、环保、交通工程设施等。

2 高速公路养护与管理的现状

（1）机械化养护程度不高。高速公路建设具有较强的区域性，部分地区需实施大功率的养护机械，但由于实际情况有所不同，在公路管理与养护工作中尚不能充分实施机械化，难以全面开发应用，导致机械设备闲置情况的出现，造成资源浪费，降低使用效率。同时高速公路的养护管理依旧采用传统手工的生产方式，缺乏较强的组织性，无法大规模应用先进的技术，制约着公路事业的长足发展，不利于实现公路的经济效益。

（2）缺乏规范的养护管理市场。我国尚未出台高速公路的技术规范与养护定额，在养护费用支出方面的考量标准不严，随意性较大；考核养护质量时，依旧沿袭传统的“好路率”指标，无法满足全方位养护的要求。同时在高速公路养护管理工作中，没有构建科学合理的养护管理流程与制度，管理标准不够规范，难以有效管控养护项目的各环节，如设计、立项、施工、档案管理、交竣工验收等。

（3）管理体制不完善。现阶段，我国很多高速公路在养护管理方面依旧沿袭事业型的管理体制，通过拨款的方式进行养护，这种模式明显不满足市场化经营的要求[3]。虽然各省市不断建立健全养护管理的组织形式与机构，但由于市场的封闭型管理及各种体制的约束，严重影响养护机制的创新及养护水平的提升，尤其是部分地方人员机构臃肿、管理理念滞后，导致分配机制和管理体制缺乏活力。

（4）缺乏科学的养护管理决策。①检测数据的准确性、可靠性不高，缺乏先进的检测手段、检测设备，道路检测操作流程不够标准，无法制定合理的长期养护规划。②公路养护分析中仍然以主观决策、人工调查为主，过度依赖视觉最大的养护优先原则，计划性与规划性不够科学，忽视路况数据的时序发展规律，导致资金浪费现象严重，经常性维修路面，降低公路的投资效益、服务水平。③相关部门不能制定基于资金优化配置的年度养护计划，以及基于最佳的公路养护预算、公路养护需求、公路技术状况评定的中长期养护规划。

3 加强高速公路养护与管理的有效对策

（1）实施机械化的养护管理

交通建设中应用现代化科技的重要体现就是机械化养护管理高速公路，有利于提升高速公路的服务水平与使用效率，实现公路高效率发展的目标。我国可以积极引进科学先进的国外技术，注重自主创新意识的培养，准确把握高速公路的发展契机，构建大型的综合养护机械。这样才能减少经济投入，降低对周围环境造成的污染，进一步提高公路的养护效率，推进养护机械自动化建设与国产化发展。

（2）规范养护管理市场在高速公路养护与管理工作中，相关部门应该构建配套的检查制度、评价和管理办法，减少工作中人为因素的干扰，确保工程管理有法可依、有章可循，促进决策与管理水平的提升[4]。同时有关部门可以从实际情况出发，制定公路养护作业单位招投标、市场准入、长大桥梁安全运行监测和管理、公路技术状况监督等管理制度，对工程的标准规范、养护定额、管理办法予以修订，规范养护施工操作、路况检测的流程，形成规范化管理技术指南及科学决策机制，提高规范化管理的水平。

（3）建立健全养护管理制度

制度是规范人员行为和各项工作的基本准则，如果部门拥有科学的规章制度，则能正常衔接各项工作，避免出现相互推诿和扯皮现象，实现预期的效果。单位好比运转的机器，每个人都是机器中的零部件，只有确保零部件的正常运行，才能让整部机器正常运转。纵观知名企业，都是从自身的特点出发，制定科学的规章制度，而要想构建行之有效的制度，需考虑如下几点：①立足实际；②便于执行操作、言简意赅；③涵盖工作范围的各个岗位、步骤及工作。当前相关部门应该制定《高速公路养护管理手册》、《高速公路养护质量检查评定标准》、《高速公路维修工程编制及定额办法》等，详细制定路况调查记录、路产损坏记录、养护工作日记、公路巡视日记等日常性原始记录，进而准确记录公路及其相关的情况，找出规律，以便日后预防养护工作的顺利开展，实现最大化的效益。

（4）实施科学化的养护管理决策

积极引进快速、自动的养护检测装备，增强检测的安全性、准确性、时效性；实施无损检测微技术，以无损检测为主，辅之以有损检测，借助有损检测对无损检测予以标定，以此节约社会资源，促进检测效率的提高[5]。以路况数据的准确评定和快速检测为基础，利用养护管理决策的支持系统，构建依托于投资效益评估结果、资金需求、服务水平、路况水平的公路养护决策机制，结合养护资金分配及优化、养护技术方案比选、养护标准设定等内容，深层次应用计划编制办法、养护规划、养护决策技术和需求分析，进一步提高资金使用效率，完善网级公路的养护决策技术。

（5）构建专业化的养护管理队伍

针对高速公路的养护管理队伍，其要求人员具有丰富的经验和全面的技术，配置专业化的机械工具，制定行之有效的养护管理决策，这样才能全面抢修突发情况，合理评估公路的实际运行情况，高效完成养护管理工作，实现综合服务指标建设的目的。同时以科学技术为指导，对公路养护管理的数据库资源予以完善，将养护管理工作中信息系统的功能加以发挥，保证桥梁养护维修、管理工作的正常实施[6]。此外，在高速公路养护管理工作中，实施新型的国际通用公路评价标准，评估公路的综合服务水平、现行状况，为养护管理工作提供参考依据。

4 结束语

综上所述，高速公路养护与管理作为一项复杂且系统的工程，在实际作业中还存在诸多问题，如机械化养护程度不高、缺乏规范的养护管理市场和科学的养护管理决策、管理体制不完善等，严重影响工作的有序开展。鉴于此，相关部分必须要根据实际情况实施机械化的养护管理，规范养护管理市场，建立健全养护管理制度，采取科学化的养护管理决策，构建专业化的养护管理队伍，从而保障高速公路的正常运行，提高公路工程的社会经济效益。

参考文献

[1]江永贝，陆维特，郑宇，王高青.浙江省高速公路养护安全生产管理问题及对策探析[J].北方交通，2013（01）：126～129.

[2]张睿卓，杨进.高速公路养护管理现状及发展方向[J].华东公路，2013（05）：3～5.

[3]李正刚，刘勇，刘玉露，胡万欣.高速公路养护成本问题分析及对策研究[J].重庆电子工程职业学院学报，2013，22（04）：18～21.

[4]金艳云.高速公路养护管理存在的问题及对策[J].交通世界，2016（01）：12～13.

[5]刘荣.高速公路养护管理存在的问题及对策分析[J].产业与科技论坛，2010，9（04）：238～240.

[6]朱军霞.高速公路养护管理存在的问题及对策分析[J].交通世界（建养·机械），2011（Z1）：61～62.