小型露天采石场的安全监管措施

刘丙礼

（黑龙江省双鸭山市宝清县安全生产执法监察大队 155600）

1 小型露天采石场安全管理概述

近年来工业建筑、石料市场对石材的需求量日益增加，小型露天采石场在我国蓬勃发展小型露天采石场对于建筑规模、开采方式和资源品种有着不同的要求，小型露天采石场一般指石灰岩年采剥量50万t以下、玻璃用砂岩最大开采高度不超过10万t，采石作业现场位于山脚线以上海拔区域，为非凹陷开采，爆破技术选用中深孔爆破作业的山坡型露天采石场。我国小型露天采石场一般为私营企业，生产规模较小，基础薄弱，在采石工艺和技术上比较落后，技术人员及操作工作专业素质差，安全意识淡薄，使得小型露天采石场存在严重的安全事故隐患，对人民生命财产安全造成极大的威胁，严重制约了采石行业的发展。

小型露天采石场的生产系统主要分为露天采场、爆破、运输和破碎等，其安全事故的类型也与此紧密相关，具体分为露天采场边坡失稳，即受自然环境、地形地貌等地质条件影响存在的坍塌事故危险；设备机械伤害；爆破事故危险；车辆伤害等安全危险，对小型露天采石场的安全生产造成极大的危害。

2 小型露天采石场安全监管现状和存在问题

2014年12 月我国订了安全生产法，社会和企业把安全生产作为经济生产的重要工作加以落后和推进，小型露天采石场在安全生产工作取得一定的效果，但仍存在一定的问题，表现在以下几个方面：

2.1 安全意识不强，认识片面

在生产过程中，部分企业人员安全意识低，自我保护意识差，存在侥幸心理，不规范开采，不能严格按照开采设计进行生产作业；部分小型露天采石场对安全工作的重要性认识不清，企业主体责任落实不到位，片面重视企业经济效益，安全监督管理职责不清，安全管理制度不健全，忽视安全上的机械设备、人力资源投入，生产技术装备、安全检测技术设备水平低，对安全监管工作理解不到位、执行不到位，使得实践工作中难以落实安全生产责任制。

2.2 法规和标准体系不完备

我国非煤矿山生产技术标准颁布已二十余年，其对采石场规范不完善，可操作性不强，不能适应现代采石场生产实际，使得安监部门的执法监督缺乏实际指导依据，没有量化可操作性指标，难以为采石场科学、安全的开采提供技术支撑。

2.3 安全管理机构设置缺失

小型露天采场矿山规划、选址、审批等环节准入条件低，部分小型露天采石场所没有设置安全管理机构及人员，使得难以形成有效的安全管理机制，技术管理人员匮乏，专职安全管理人员安全素质低，不能及时发现生产中的管理疏漏；采石场施工人员安全知识匮乏，不熟悉安全操作规程，流动性强使得定期、定岗的安全教育培训及考核工作难以有效开展。

3 提升小型露天采石场安全监管的有效措施

3.1 完善监管小型露天采石场安全许可证等准入制度

主管部门要加强法制法规建设，审批部门应该严格依据法律、法规要求规范行政审批，严格执行准入制度，严格落实企业主体责任，减少不安全因素。政府和主管部门还要加大安全宣传、培训力度，促进企业落实安全生产责任制，加大安全生产投入，加强对现场作业人员的安全知识教育，完善操作技能考核和安全意识考核机制，督促企业按要求配备安全管理人员，采取日常监管和专项监管相结合、内部和外部监管相结合的工作形式，把监督工作常规化、规范化。

3.2 加强小型露天采石场安全监管重要性认识

监管部门要统一思想，全面认识安全监管工作的重要意义，统筹部署，严厉惩治不合法律规范及不具备安全生产条件的采石场，加大安全监管投入，努力提高采石场安全技术条件，优化组织协调，严格落实隐患排查治理制度，促进小型露天采石场持续稳定发展。

3.3 重视培训，提升管理队伍素质

优秀的安全管理离不开综合素质优秀、业务能力强的专业队伍，监督管理机构要重视安全监管人员业务培训力度，提高监管能力和执法水平，及时发现操作过程中的问题并及时分析消除安全隐患。采取日常培训、专项培训、组织检查、案例通报等方式提升监督管理人员的业务能力和职业道德教育；完善业绩考核评价指标，提高监管人员的工作积极性和创造性，促进安全监管管理工作水平的全面提升。

3.4 加强法制建设，完善安全生产法律法规系统

优化采石场安全监管法制法规建设，完善法规体系框架，结合实际，突出重点，促进立法规划及修订，增加法规的可操作性和指导性，建立完善小型露天采石场安全监管的协调机制，发挥法律法规现实针对性和实用性。

4 结束语

小型露天采石场安全监管对于保障人民生命财产安全、促进企业持续稳定发展，社会和谐进步具有重要作用。企业要重视安全监管工作，加大投入力度，优化安全监管工作，提高现场作业人员的安全意识与操作水平；政府和主管部门要加强法制法规建设，重视人员培训，提升监督管理执行水平，有效预防小型露天采石场安全事故的发生。

参考文献

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[3]姜海雷，吕天玲.小型露天采石场的安全问题[J].安全2006（4）.