浅析全过程造价咨询在建设项目投资控制中的作用

王子营

湖北中天工程造价咨询有限公司 湖北 鄂州 436000

1 全过程造价咨询服务

1.1 全过程造价咨询服务的定义

全过程造价咨询服务是在全过程造价控制的基础上，从项目准备阶段的可行性研究、工程招标到工程实施阶段的设计、施工以及到工程验收竣工阶段的全过程、全方位和专业化的有关工程造价的计算分析和控制等咨询服务。目的是为了有效利用各项资源，提高工程造价管理控制水平，提高建设效益。

1.2 全过程造价咨询服务的意义

全过程造价咨询服务是为工程项目业主单位提供的一系列服务。在这个过程中，由于全过程造价控制是一种动态的、事前的以及主动的造价控制，和传统造价管理模式相比，全过程造价控制管理将造价管理提前，是一种整体性的管理方式，而传统造价管理则是注重对于工程竣工结算的审核，造价管理滞后，招标阶段和工程实施阶段合同内容不相符合的现象时常发生，导致造价控制处于一种被动地位。此外，工程建设周期长，项目业主、设计单位、建设单位和施工单位的相关工作人员在发生变化之后可能会出现经济性纠纷问题，从而影响工程的工期和造价，而开展全过程造价监控则可以在事前或事中就对经济类事件进行处理，避免了人为干扰，使工程造价控制变得清晰明朗，能够有效预测各个时期的经济指标。总之，全过程造价咨询服务能够使建设项目的投资控制变得规范化和系统化，使形成协调一致的工程造价管理体系。

1.3 全过程造价咨询服务的特征

在建设工程项目管理中，对于工程造价的计价具有多次性，也就是在整个过程中可能会可进行多次造价计价和编制审核。在初步设计阶段需要对可行性进行分析研究，然后编制包含投资估算和设计概算的建议书；在招投标阶段则需要编制工程量清单；在工程实施阶段需要编制施工图纸预算；在竣工验收阶段需要编制和审核竣工结算。全过程造价咨询服务体现的是一种计价过程由粗犷到细腻，程度由浅到深，逐级控制的特征。

1.4 全过程造价咨询服务的核心理念和基本保障

全过程造价咨询服务是一种以市场为核心，为节约工程投资的，对工程项目的造价进行动态控制和管理的过程。由于建设项目具有复杂性的特征，所以工程计价也具有多次性，在建设项目的不同阶段需要开展不同造价编制和审核。为保证全过程造价咨询顺利展开，从而有效控制建设项目投资，关键是树立全过程造价控制的思想意识。由于工程造价全过程控制是系统性的工作，涉及设计单位、建设单位和施工单位，也包含了项目管理的所有环节，所以需要所有参与者参与到全过程造价控制管理中，各个部门之间需要互相配合协作[1]。

2 全过程造价咨询服务的服务内容、方法和措施

全过程造价咨询的服务内容包括建设项目的投资估算、设计概算相关的编制、审核、修改完善以及对建设项的经济评价，另外也包括对施工图纸、招标控制相关预算的编制和审核。当然，服务内容中也会涉及对不同招标项目投标价的分析，对工程量的计算，对工程设计方案和施工方案的优化等。下文将从建设项目的不同阶段谈谈全过程造价咨询服务的主要工作内容、方法和措施。

2.1 项目设计阶段

在项目设计阶段，全过程造价咨询服务的工作内容主要是为建设项目单位造价咨询、投资对比分析和项目可行性研究。

2.2 项目招投标阶段

在项目招投标阶段，造价咨询提供的服务包括对建设项目的施工图预算进行编制，对工程量清单进行编制和审核。此外，还要协助项目业主对招标文件进行审核，对合同内容进行审核，然后还会参与合同谈判。

2.3 项目施工阶段

建设项目的施工阶段是造价控制的关键阶段，所以造价咨询机构会安排拥有专业性技能和丰富造价管理经验的人员对项目实施造价管理控制，通过责任制度和二级审核制度的建立严格控制工程造价。在此过程中，造价咨询服务内容包括对签证进行严格把关，在明确工程量之后不能随意变更，对经济类纠纷进行处理和索赔。为避免工程款超付还需要严格把关计量支付工作。具体内容包括：第一要结合工程造价控制的总目标制定控制实施细则，第二参与造价控制的相关会议，同时提出建设性的建议。第三应该根据工程的进度编制工程用款计划。第四对每个月完成的工程量月报进行审核并提出相关建议。第五对于现场签证以及设计变更带来的费用，可通过调整造价控制的目标向项目业主提供造价控制动态分析报告。此外，就工程量现场核定、工程索赔等为项目业主提供咨询，涉及人工、材料和设备价格询价和审核的造价信息也要提供相应的服务。

2.4 工程造价审核和竣工结算审核阶段

在最后竣工验收阶段，工程价款的结算审核是整个工程造价控制管理中最重要的一个环节，工程竣工结算也是合理确定工程造价的依据。一般来说，建设工程项目的竣工结算主要由施工单位编制，然后再由造价咨询单位审核，最后结合项目的特点由业主委托的造价咨询就进行二次审核。虽然工程造价编制关系着建设单位和施工单位的利益，同时也关系着项目造价的最后结果，但是作为提供咨询服务的造价咨询机构，应该严格按照国家相关政策规定执行编制或审核工作。

2.5 项目后评价阶段

在项目评价阶段，也就是在工程竣工验收之后对整个项目开展的综合性评价阶段，造价咨询单位的工作内容和主要方法是在整合项目建设过程中包括技术经济指标、造价指标在内的所有信息的基础上，然后对各个阶段的工程造价进行分析比较，总结全过程造价经验，找出在此次造价管理中出现的问题和造成该问题的原因。总的来说，在建设项目后评价阶段，是一个总结经验，分析研究问题，提出建议和不断改进的过程[2]。

3 全过程造价咨询服务在建设项目投资控制中的作用

3.1 转变全过程造价咨询服务观念

全过程造价咨询服务是一种全新的业务，大多数投资监理（投资监理包括投资控制和造价控制领域）从业人员原本从事的工作要么和工程结算相关，要么是施工单位的预算人员或设计单位的技术经济编制人员。鉴于过去的工作经验，他们会比较重视合同和设计施工图纸，对于工程量的计算和单价的确定比较明确。但是这些从业人员秉持的服务观念比较传统，缺乏目标意识和主动意识。因此，虽然预结算计算结果正确，但往往和建设项目投资控制目标不相符合。开展全过程造价咨询服务，要求这些从业人员必须改变传统的服务观念，首先要从服务项目单位向服务财政转变，然后从服务结果向服务概算目标，最后从投资被动控制向主动控制转变。

3.2 加强主动意识和沟通协调意识

投资监理的从业人员一方面需要服务财政，另一方面也要进行项目单位的监管，所以在工作中可能会出现两者不能互相配合的情况，加上有的设计单位不愿接收投资监理工作，投资监理从业人员如果没有主动工作的意识和主动参与协调沟通的意识，就可能在工作中处于十分被动的不利地位。这部分从业人员需要主动参与到一些会议中去，从而掌握更多信息。此外，强调监理工作中的沟通协调，是为了减少不必要的矛盾，使得建设项目可以有序推进，从而真正有效地落实建设项目投资控制工作。

3.3 提升全过程造价咨询服务水平

造价咨询单位其实并不仅仅提供造价咨询服务，也提供综合类的咨询服务。所以一方面要提高对投资监理工程的认识，另一方面则需要提升从业人员的综合素养，加深对投资监理的认识，从而可提高全过程造价咨询服务水平。首先应该注重对相关政策的解读和掌握，不管是建设项目投资，还是对于资金的使用都应该严格按照相关规定或政策来执行。尤其是对于特殊阶段的特殊政策，只有正确掌握其内涵，才能正确处理投资监理工作，最终提高工作质量。此外，投资监理工作也应该注重提高项目设计和方案设计的能力。如果设计和施工方案出现失误，预期方案和实际相差很大，就可能会出现投资失控，超出投资情况的现象。鉴于此，投资监理人员应该不断完善施工方案，提升自己对于资料的整合分析能力和对项目的判断能力。当遇到相关问题时，投资监理应该掌握投资控制的主动权，然后采取积极措施加以解决[3]。

4 结束语

综上所述，全过程造价咨询在建设项目投资控制中起着十分重要的作用，现阶段在建设项目中已经得到了广泛的应用。为保证建设项目投资控制的质量，应该全面了解全过程造价咨询的相关内容和作用，并对全过程造价咨询采取相应措施，提高其服务水平。