王忠滨
海南三沙市建设工程有限公司 海南 海口 571152
近年来,随着社会经济的不断进步和发展,我国建筑行业的发展极为迅速,工程规模、数量不断扩大和增加。尤其高层建筑的发展遍及全国的许多大中城市,但由于高层建筑层数多,施工量大的特点,它的出现又给人们带来了更多安全问题。所以,必须结合我国建筑工程安全管理存在的问题,采取有效措施强化建筑工程安全管理,以提高我国建筑工程安全管理水平,促进建筑行业持续健康发展。
高层建筑大量的施工作业都是在高空进行的,高层建筑楼面预留洞坠人致死更是常有发生,平常不大注意的小石块从百米高空下落可以砸死人。另外高空作业物料上下困难,就连最方便的自来水也要采用特殊措施才能上去。
高层建筑层数多作业立体化,在一个垂直空间许多层次上都要进行工作,上下层次互相造成伤亡事故时有发生。
高层建筑施工工期一般都在两年左右,大的项目工期可达三至四年,许多设施放置以后就要使用一年至几年,在此期间人员变动气候变化等人为的与自然的因素都能使正常的设施转入危险状态不注意就容易发生事故[1]。
(1)建筑安全管理落后。我国很多地区项目没有专门的建筑安全管理机构和专职人员。很多企业趁转换经营机制之机,撤销或合并安全管理机构,削弱安全人员,使得施工中安全工作无人负责无人监督管理。
(2)一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设,规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工赶工,任意压缩合理工期的现象。尤其是政府督导的形象工程以及房地产项目的开发工程,存在着很多政府监管不力的地方,虚假招标暗箱操作现象,甚至存在发包方与承建方本为一经济实体的严重违背建筑法的现象。
(3)施工企业安全管理人员数量少综合素质低,远远达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。而且建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识、安全意识不强,自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够自我保护意识差。
(4)施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键,但是从目前的情况,监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位,现场存在大量事故隐患。如民工在绑脚手架和支外墙模板加固时,不系安全带加上临边防护不严,时有坠落死亡事故的发生。高空拆架拆模,架杆、模板往地上扔,扔不下就用脚踹,脚蹬空随之坠落。为抢工程进度,进行大规模施工,强令民工连续作业,造成民工疲劳过度,操作时注意力不集中,头昏眼花不慎坠楼而亡。
(5)建筑施工过程中安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足,不能满足安全施工的需要。在安全经济学上,预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”研究成果显示,安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1:5这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础[2]。
针对上述部分关于导致建筑工程安全事故频发的因素分析,提出以下几个方面的对策措施:
对于一线工人,要确保安全培训在先,要坚持上岗先培训,未经考核合格者不得上岗的原则。抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核,持证上岗。要强化安全教育培训,不断提高安全业务素质,增强人的安全防范意识,同时采取有效措施规范人的行为,实行规范化作业,杜绝工作凭感觉、靠经验,使施工人形成一种程序化、标准化的工作习惯。在做好安全教育的同时,现场安全技术交底也必不可少。安全技术交底应根据现场实际情况,对不同工种、不同施工环境进行详细交底。
生产责任人在施工中,明确安全控制由项目经理全面负责,以现场安全员、项目技术负责人及项目班组长为成员的项目安全领导小组,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标,要编制工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制,把安全责任目标分解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合理地组织人力财力物力,确保施工生产中的安全。
加速安全专业人才的培养要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入,为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统,争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建。工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则,确保安全生产资金的投入[3]。
总之,高层建筑的安全施工是牵涉到各个方面的细致工作。但目前我国建筑工程安全管理存在诸多问题,施工相关人
员安全意识薄弱,安全监管力度和管理投入不足,安全管理制度不完善,以致建筑工程经常出现安全隐患。因此我们要提高思想认识,完善管理机构,健全安全制度。只有通过扎扎实实的工作,充分发挥每个人在安全施工中的积极作用,才能使安全施工水平得到质的飞跃,减少高层施工事故发生概率。