浅析公路养护管理现状及对策

易娟

辽宁省盘锦市公路管理处 辽宁 盘锦 124000

1 公路养护管理现状

1.1 公路养护体制机制建设存在不足

在我国公路养护管理体制中，大多采取事业型的管理模式，计划经济管理痕迹还很突出，致使在用人制度、资金使用、生产管理上出现一系列的问题。一是受体制限制，技术人员匮乏现象得不到及时补充，养护工程技术得不到有效支持；二是由于养护经费主要是财政拨款，而政府的财政拨款受到社会融资的影响，使其出现因养护资金受限而导致养护工作延迟现象的发生；三是重建轻养观念依然存在，一些道路隐患得不到及时的维护，造成后期人力、物力、财力的增加，致使养护成本增加。四是我国对公路养护管理的强制性低，制度和法律的限制和约束方面尚存不足。

1.2 公路养护科技含量偏低

在公路养护过程中，还存在机械配备率不高，人员技术力量落后，过多的使用人工及传统工作模式运行状况。目前由于受体制限制，引进高技术人才困难，致使养护人员整体专业素质不高，即使引进一些高科技养护设备，他们对设备的使用的养护技能和都跟不上。但从当前公路养护管理工作的发展趋势来讲，机械化、自动化施工是必然的，而传统养护模式大量使用人工成本限制了机械化施工水平的提高，也制约着养护生产效率的提高。

1.3 公路养护管理资金不足

在我国，虽然对公路养护的重视程度与日俱增，且对公路的建设及养护加大了资金投入和支持力度，但在目前的公路养护工程中，仍然存在着资金不足的现象。我国养护路费采取计划制管理和承包方式经营，一般按5年一中修、10年一大修安排资金，这样的资金分配方式忽略了每年物价上涨、车辆增多、重载交通破坏、公路服务量需求等因素，同时一些公路在随着时间的推移逐渐老化，从而造成了养护资金投入与养护成本之间出现了较大的矛盾，导致了养护资金不足现象时有发生。

2 改善公路养护管理的有效对策

2.1 制定相关规章制度，提高公路养护管理质量

在对公路养护工程施工管理过程进行控制时，首当其冲的就是一定要提高相关部门及技术人员对公路养护工程的重视程度。

（1）可以建立专门的公路养护管理部门，专门负责公路的日常监测及维护工作。通过对公路日常数据进行数据分析，合理运用一定的技术手段制定该段公路的养护计划。

（2）对公路养护技术、管理人员的专业技能进行相关的培训，使其端正工作态度和提高专业技能，全面提高养护工程质量管理人员、施工责任人的素质。有效提升公路养护施工过程的合理性和规范性。

（3）坚决贯彻施工过程管理，执行自检、专检、联检三级施工检查制度，一定要发挥工地试验室的积极作用，使质量控制有依据，例如：在养护施工中稀浆封层路段出现脱皮现象，工程人员说沥青材料质量不行，采购人员说施工技术不行，互相推诿扯皮。所以一定要建立健全质量保障机制，为确保发生质量问题时追踪到具体责任人[2]。

2.2 严格执行安全生产制度，确保人员安全、施工安全

（1）公路养护相关施工人员要穿戴统一的、显眼的安全服，佩戴安全帽，交通安全引导人员应在安全区域内、可视性良好的位置，面向来车方向。

（2）合理设置施工路段安全作业区域，遵循安全规范设置安全诱导标志，相关施工人员必须在作业控制区内进行养护作业，人员上下作业车或装卸物资时必须在工作区进行。

（3）材料堆放、设备停放等不得侵占作业区外的空间，不得危及桥梁、隧道等结构物的安全，避免阻碍交通现象的发生。

（4）用于夜间养护作业的安全设施必须具有反光性或发光性，可布设照明设施和警示频闪灯等。

2.3 加强公路养护管理过程中的成本控制

（1）随着公路养护运行机制的改革不断深入，养护施工逐渐趋于企业化管理模式，对职工实行完善的考核体系并辅以配套的分配制度，使责、权、利相结合，激发责任人对成本控制的管理意识。

（2）公路养护要根据不同等级的公路进行常规养护，采取预防性养护等措施把路面病害消灭在萌芽状态。另外，针对运输车辆超载想象也必需严厉制止，争取地方政府的支持，常态化联合治超。因为超载运输势必对公路路基造成一定程度损伤，而重新修正路基往往需要大量资金和人力资源，在预算有限的情况下，往往采取治标不治本的方法维修不到位，造成人力物力财力浪费的循环。

（3）在施工过程中，制定相关规章制度，在不克扣材料经费的前提下尽可能合理科学的控制成本，使原材料的采购、存放、使用等都在相关规章制度的控制下进行。同时，在公路养护工程施工过程中，要实时的核算工程成本，根据施工现场的材料利用情况的合理的发放材料，避免材料浪费现象的发生。

2.4 大力发展养护新技术，提高养护施工效率

在高效的进行施工养护过程中，大力发展养护新技术能够大量的节约了资源，符合我国对工程可持续发展的要求。

（1）加强新技术在公路养护施工过程中的应用，并对新材料、新工艺进行相关的研发研究。通过对传统养护材料及技术的改良来提升施工管理工作的效率和提高公路耐久性和稳定性[1]。

（2）机械化施工是保障施工质量和提升工作效率的关键，应大力提升机械化水平。如今科技的快速发展，在能源、资源消耗上以及养护效率上传统的公路养护方法已经落伍，过多的使用人工进行公路养护工作只会造成施工成本的增多和工作效率的降低。因而养护施工过程中，应重视淘汰部分与工作实际脱节的落后技术和生产设备，分期、分批地引进先进的机械设备。

3 结束语

为了确保公路这个方便快捷的基础设施能够服务于广大人民群众，减少国家在修护养护工作中所花费的人力物力和财力，各相关单位必须要坚持建设与维护并重的原则，充分利用现代科技发展技术服务于公路养护管理工作。在养护管理中一切以安全为重，不断提高专业人员的技术，做到“低消耗高回报”，充分发挥科学技术的功效，保障公路的良好运行，确保提供高质量的公路服务。