高速公路路面工程施工成本控制分析

杨 扬

(广西路桥工程集团有限公司路面分公司，广西 南宁 530023)

0 引言

随着我国公路建设项目投资规模不断扩大，新设备、新材料、新技术不断更新运用，施工企业面临着前所未有的机遇与挑战，施工企业间竞争日益激烈，在这种紧迫的形势下，如何使施工企业得以生存且收益不断稳步增长做到保值增值，逐步做强做大，成本控制是其中的一个关键因素。它不仅关系到企业的经济效益，同样也关系到工程项目的质量、安全、进度等相关目标。因此，重视并做好施工成本控制，对于提高施工项目管理水平、提高施工企业盈利能力、增强施工企业核心竞争力起着至关重要的作用。

1 成本控制原则

1.1 成本最低化原则

成本管理的根本目的即追求利润最大化、提高经济效益，要求企业和项目所有

部门都能围绕“低成本、高效益”的这个目标开展各项工作，进而为企业创造更多的价值、更多的利润。在实施成本最低化管理的过程中，研究和剖析影响成本的要素，最大限度合理降低不必要的支出，通过科学的方法做出最低成本控制。

1.2 领导重视全员参与原则

在进行项目成本控制时，如果企业和项目领导不够重视，成本控制意识不强，员工的积极性和工作效率必然会受到影响；或者领导虽然强调成本控制，但是员工不配合，同样不能达到理想的效果。因此，在进行成本控制时，要做到领导重视，全员参与，充分发挥成本控制的积极作用。

1.3 施工方案全面性原则

在施工过程中，均以施工方案为指导，需科学合理地配置工、料、机、财等资源，采用先进技术、先进工艺进行工程质量、工程进度、工程成本和施工安全控制，如若施工方案不充分，则无法全面控制施工成本。

1.4 成本责任制原则

成本责任制最主要的目标是每一个层次的责任成本分解到各个层次上，使各层要承担责任，并与奖惩结合起来，激励大家重视成本管理。成本控制与经济责任制相互补充，成本控制是建立健全企业内部经济责任制的主要条件，而企业内部经济责任制，又是保证成本控制有效实施的重要保证，落实成本责任是项目成本进行有效控制的关键。

2 成本管理常见问题

2.1 成本控制意识淡薄

施工成本控制是对工程施工全过程进行控制，施工成本管理贯穿于整个项目施工过程，它是一项全员参与的工作。就现状而言，施工项目各岗位管理人员对成本认识不足、成本意识淡薄，部分人员错误地认为成本管理是成本管理人员与项目领导的事情，严重地影响了施工项目成本管理工作的正常开展，在施工阶段成本核算、分析逐渐减少，管理逐步退化，缺乏责任心，工、料、机等浪费现象较为严重。

2.2 前期调查不充分

未充分细致调查项目所在地周边地方性政策、材料采购单价、设备租赁单价及人工费市场行情等基础信息，致使在成本决策阶段成本预测不切实际。

2.3 项目管理问题

在工程施工中，普遍存在成本管理与施工技术相分离的情况，由于项目技术人员缺乏对成本管理深入了解，技术管理仅注重工程的技术、质量、安全、进度，与成本管理脱节，成本管理人员又缺乏对现场施工管理的认识，未能进行有效的成本归集、核算、分析和控制，从而导致工程项目成本管理工作难以获得预期的效果。

2.4 资源利用问题

粗放管理理念还未彻底根除，人员、设备、材料等资源未能做到物尽其用，造成资源利用率大大降低，增加工程建设成本。

3 工程实例

3.1 工程概况

广西岑溪至水汶高速公路路面工程某合同段，路线长度约30.712 km，主要施工内容包括：20 cm厚级配碎石垫层、20 cm厚水泥稳定碎石底基层、33cm厚水泥稳定碎石基层、1 cm厚同步沥青碎石封层+透层、8 cm厚沥青混凝土下面层、6 cm厚沥青混凝土中面层+粘层、4 cm厚沥青混凝土表面层+粘层等，标准路面宽度11.25 m、15.5 m、9 m不等，合同工期12个月。

3.2 成本策划

2014年5月签订项目施工合同后，立即筹备组建项目经理部进场管理，同时开展项目成本策划工作，为有效成本控制做好准备。

3.2.1 责任成本

即成本预测(预控成本)，由公司及项目成本管理部门联合编制，依据与业主签订的施工合同文件、修正后的工程量清单(项目进场后根据设计施工图统计的工程数量)、公司相关部门的管理制度、项目所在地材料、设备及人工费市场行情等进行责任成本编制。

3.2.2 成本决策

责任成本编制后，由公司及项目成本管理部门、财务部门及工程技术部门共同讨论，做出科学的成本决策，用于指导项目成本计划。

3.2.3 成本计划

在充分分析业主签订的施工合同文件和施工图纸并结合市场行情的基础上，项目经理部制定出切实可行的成本计划，用于指导项目生产经营。

3.3 实施与控制

3.3.1 人工费控制

(1)注重劳务队伍选择。根据公司制度及程序选择具备专业资质、实力强、履约信誉良好、业绩突出的劳务队伍，并签订劳务合同，以成本计划控制成本支出，从源头上防止质量、进度、安全及经济纠纷问题隐患的出现进而引发的成本问题；(2)需加强对计日工控制，充分分析劳务合同条款，并对现场管理人员做好合同交底，杜绝将已包含在劳务单价中的用工另以计日工方式重复计价，对临时用工和突击抢修用工采用包干制，充分利用有效的工作时间，减少非作业时间，严格控制计日工开支。

3.3.2 原材料质量及采购控制

本项目为路面工程，各路面层碎石等地材成本占项目总成本的比例较大，故原材料需从料源开始加强控制，其包括材料用量和材料价格的控制。由于本项目需要碎石材料数量较大，为避免项目周边碎石供应商联合串通哄抬价格，项目采用自行加工与外购的方式同时进行碎石材料储备，对外购供应商从生产工艺、规模、能力、社会信誉、质量保证措施、履约能力、财务状况等进行实地考察，材料取样经工地试验室检测合格后，通过招投标形式确定生产规模大、能力强、社会信誉好、质量稳定的供应商作为本项目碎石材料的供应商，从源头杜绝劣质材料进入施工现场，消除路面施工质量隐患，进而消除因材料质量不合格造成的路面质量缺陷而返工带来的成本与质量风险，确保材料成本处于可控状态。

3.3.3 材料收发控制

项目严格按照公司材料管理制度进行材料收发、保管、盘点、限额领料，防止损耗、超耗和浪费，同时做好材料核算工作。

3.3.3.1 严格材料定额管理

严格按照项目修正后的工程量清单(项目进场后根据设计施工图统计的工程数量)的材料用量和非主体工程预控材料用量为定额，控制发(领)料限额，根据施工进度安排，合理分批分量领用建筑材料，对于超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过相关管理人员审批后方可领用材料。

3.3.3.2 严格控制材料损耗

施工前对现场施工人员及劳务人员进行培训和技术交底，在保证施工质量的前提下，加强材料的使用和管理，做好材料计划，控制材料用量，避免在施工中造成材料浪费，在每月成本分析会上，对材料的计划(定额)用量和实际用量进行对比并及时纠偏，采用科学措施控制材料成本。

3.3.4 机械费的控制

通过施工方案正确选配和合理利用机械设备，在施工中调配好工序间机械设备使用的衔接，最大限度地发挥机械设备的效能和作用，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，提高机械设备的利用率和完好率；加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，减少不必要的修理费；施工机械设备不再需要时，应及时退场，避免机械闲置造成浪费，降低成本、提高效益。

3.3.5 施工工艺控制

项目采用先进的施工工艺和流程，在保证施工质量和进度的情况下，以降低成本为目标，根据最优施工方案，合理地布置施工现场、临时设施和工艺流程。如搅拌站的设置、路面混合料运输路线的选择均需考虑要使车辆运距减小以降低运输成本；测量放样、松铺厚度控制防止路面层铺筑超宽、超厚造成材料浪费，同时也防止宽度不足、厚度不足造成返工。因此采用先进的施工工艺有利于加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入少产出最大、降低成本、提高经济效益。

3.4 纠偏控制

3.4.1 每日核算

在项目每日施工结束后，成本核算人员根据施工现场当日施工进度将材料出库量与定额设计用量进行对比，核算偏差，分析偏差原因及时反馈，并在次日施工过程中及时纠正。

3.4.2 定期召开成本分析会

根据公司制度要求，项目每月定期召开成本分析会，总结月度、季度、累计经营情况，指出存在的问题，提出解决措施及合理化建议，有效防止成本问题，保证了经营状况的良性发展。

3.4.3 合理优化设计

降低成本的第一道关口即设计，针对施工设计图中功能性不强、单价低、且造价较高的工程，项目积极与业主、监理及设计三方密切沟通，通过设计优化，大大降低了施工成本。

3.4.4 优化人员设备资源

因路基标段未能及时提供全部路面施工工作面，造成项目路面施工工期长时间延误，针对工期延误，为防止人员、设备资源大量闲置，项目果断调整资源配置结构，适时安排人员、设备进退，尽量减少非生产人员的数量，减少机械的闲置，增加机械的运转率，选择多技能的生产人员，提高生产效率，避免生产人员、设备窝工怠工现象，有效避免了资源浪费。

3.5 效果评价

结合成本控制遵循的基本原则、成本管理的常见问题，项目团队积极发挥主观能动性，在事前、事中、事后全过程监控，在路基交工缓慢、地材价格上涨、工期延误的不利状况下，积极采取组织、技术、经济、合同等科学措施有效控制项目施工成本，实现了项目盈利。

4 结语

提高成本意识、坚持科学决策、强化动态控制是成本控制先决条件。通过科学的方法使项目资源得到充分的利用，充分发挥施工企业的先进管理理念，充分协调成本控制与进度控制、质量控制、安全控制等之间的关系，采取科学有效的成本控制管理措施，降低资源的浪费，取得最大的经济效益，同时也为企业总结成本管理经验，找到更适合的成本控制方法，不断地提高管理水平，从而创造更大的经济效益。