简述PPP项目工程造价的动态管理与控制

张梅

重庆华宇园林有限公司 重庆 400040

引言

财政部于2016年2月正式公布了PPP综合信息平台项目库，并于每个季度公布项目库签约落地情况季报。截至2016年12月底，财政部入库项目11260个，入库项目金额达13.5万亿。Public-private-paitnership字母的缩写就是PPP项目，它是一种模式，即政府部门与企业组织合作建设城市基础设施项目。为了符合当代社会的发展需求，PPP项目在各方面都进行了改进与完善项目在各方面都进行了改进与完善。

1 PPP模式的优势

第一，能够对政府相应的财政负担减轻；通常，政府每年都有大量的公共基础建设，财政负担非常大，往往由于资金的不足造成项目没有有效实施。在这当中，采用PPP模式，能够对私营企业的资金有效引入，对政府的负担有效降低，保证工程合理实施。第二，能够将资源应用率以及服务水平有效提升。对于一些私营企业来讲，其主要目的就是营利，对于成本需要加强节约以及加强对服务的良好完善。采用PPP模式能够吸引相应的私营企业有效的参与到实际的工程施工中，能够防止政府的相应投资方式产生浪费或者其自身的服务水平不高等状况，降低资源的消耗，将工程项目不断增大，以此来为人们提供良好的服务。第三，加强对项目风险的有效控制。在当前的市场环境当中，政府对于风险控制的能力非常有限，在一些项目由于自身不可控制的因素产生风险时，采用PPP模式能够实现对私营企业的投入进行吸引，以此实现对相关风险的良好控制[1]。

2 PPP模式对工程造价的影响

对于工程造价的管理以及控制，其主要就是项目从投资一直到最后的运行阶段实施控制和管理，确保人力物力财力的优化配置，实现经济效益和社会效益的最大化。加强造价管理与控制，可以提高工程的效率和质量，确保工程的经济效益和社会效益，可以说它关系到了工程建设的命脉。将PPP模式应用到建设领域，有利于发挥政府部门和私营企业双方的优势，满足双方各自的需求，共同承担相应的风险，共同取得双方利益的最大化。

3 PPP项目工程造价的动态管理与控制要点

3.1 投融资阶段的工程造价管理与控制

对于投资以及融资阶段的合理规划，其对于项目后期的实际收益有着很大的影响，选择科学合理的投资融资模式及信誉高和资本实力的合作方，这是PPP模式能够很好运行的主要环节，在实际的投资和融资当中，需要编制良好的投资和融资方案，同时邀请相关专家对项目实施论证，对于其中所存在的可行性以及其自身的风险实施评估，以此来确保投资融资方案的科学合理。

3.2 设计阶段

PPP项目工程项目进行具体实施安排和全面的规划的工程项目，这充分说明了建设是工程项目建设的核心，也是处理经济关系与施工技术的关键环节，这对完善工程造价项目有着很大的影响。在项目初步设计及施工图设计中，要考虑项目的整体定位及造价目标，多运用指标控制及限额设计方法，控制项目按此设计在合理预算范围内。

3.3 建设及运营阶段

一般基础设施项目建设期短，运营期较长，往往运营期出现维修成本远远大于预期，这时必须重视建设期的质量控制，必须严格按照图纸设计及工程质量标准甚至提高标准进行施工，争取工程质量优秀，从而达到降低后期运营阶段的运营成本，并获得更大社会效益，使项目综合造价达到最优[2]。

4 PPP模式下工程造价的管理与控制措施

4.1 转变思路，调整定位

对于政府部门来讲需要对工作职能进行转变，加强有效的管理，根据市场实际发展规律进行，对造价市场管理工作有效完善；施工企业需要强化对人员的有效管理，对其中的施工环境有效完善，对造价以及进度和质量之间的关系进行有效处理，使得其能够有效适应新型的发展模式。

4.2 严格审查设计阶段造价文件

设计阶段对于造价有着很大的影响，所以，在工程造价当中需要加强设计阶段的重视，所以，在这当中，需要加强优化设计，对设计实施有效监督，将造价控制在一定的范围之内，采用限额设计来保证项目的资金投入，以此来讲整体项目的造价合理控制。

4.3 项目工程造价在施工阶段的控制

施工阶段作为PPP项目工程造价的重要阶段，整个项目工程造价基本上都在这一阶段。而且在施工时需要消耗的是大量的人力、物力、财力等资源。由于PPP项目工程周期长项目工程周期长、消耗物资大，在施工的过程中会受多方面的影响，如施工现场的地质、地形，所以这一阶段在管理上也存在一些问题。为解决这一问题，更好的控制管理施工阶段，在人力方面可以选择签订劳动合同，长期合作的农民工，也可以聘请临时工作人员，确保施工能够顺利进行。为了提高工程质量、降低施工成本，工程项目中其他的工作人员，如技术工作人员、物料预算等应积极配合其他岗位人员的需要，采取科学的施工模式。在材料设备方面，应尽量选择之前合作过的供应商，根据工程实施的实际情况让那个对方提供相应的物料，根据用量及时供应。施工过程中如果遇到材料不足的原因，相关人员一方面要及时备货，另一方面要仔细调查，明确在施工时是否有浪费，如若有，是因为什么原因，并对此做出相应的措施。

4.4 成本管理与控制措施

在实际的工程施工当中，施工方案主要就是施工方案以及机械设备和方案等方面，在这当中就需要采用科学合理的方式，在保证质量以及进度的基础上，将造价有效降低，以此来实现成本的节约，从而创造良好的经济效益[3]。

5 结束语

综上所述，本文就PPP项目工程造价的动态管理与控制进项目工程造价的动态管理与控制进行简要的分析研究，不仅为建筑行业带来了很大的机遇，也带来挑战。尤其是在尤其是在PPP项目工程造价的动态管理与控制方面，加强施工阶段的工程造价与动态管理是保证进一步提高建设工程项目投资效益的基础。本文首先简要阐述了工程造价的动态管理，其次分析了工程造价的控制，最终希望本文的研究能为相关工作者提供一些参考性建议。

[1] 陈熹.PPP项目全过程工程造价咨询风险因素评估探析[J].中国招标,2017,(11):21-24.

[2] 乔烈艳.浅论PPP模式下公路工程造价的控制与管理[J].科技创新与应用,2016,(07):248.

[3] 任琳琳.PPP项目工程造价控制难点与重点.[J].建筑工程技建筑工程技术与设计术与设计,2016,(13):984,480.