大数据背景下浅谈高校基建工程施工阶段的造价管理和控制

马英楠

（长春大学后勤管理处 吉林 长春 130022）

1 引言

随着高校不断的扩张，高校基建项目也越来越多，虽然高校建设一般属于政府投资，但也不代表成本无上限，必须做到合理科学的利用社会资源，所以研究高校基建工程施工阶段的造价管理和控制对于高校发展具有重要的意义。

2 高校基建项目的特点及造价管理的重要性

高校基建项目具有投资非营利性，建设形式多样，社会关注度高等特点，这些项目一般是为学生和教职工科研教学服务，绝大部分为非营利项目。为了给学生和教职工提供一个学习和科研的良好环境，学校建设要集中教学，生活，娱乐，运动等多个职能，建设内容多种多样[1]。教育作为社会关注度很高的话题，高校基建也备受关注，这些投资基本来自于政府拨款，资金的运用和监管也是政府及社会各界关注的重点，需要高校在工程施工过程中将投入资金的价值最大化，同时保证工程施工的公开透明。

高校的基本建设预算制度是随着高校基本建设事业和基本建设管理体制的发展变化而逐步建立起来的。不断健全基本建设预算制度，认真执行基建预算制度，提高基建预算管理水平，对于改进基本建设管理工作，加强经济责任制，搞好经济核算，合理使用建设资金，降低建设成本，充分发挥基建投资经济效果，都具有十分重要的意义。

工程预算的合理与否将直接影响到建设单位与施工单位的经济效益。合理地工程预算，一直是政府部门、建设单位等部门及各有关单位为之奋斗的重要工作。工程预算控制是一项复杂的系统工程，涉及政府、建设单位、设计单位、施工单位等多个部门，以及土地、材料、设备等多个方面，工程建设管理存在的一系列问题，同样对工程预算有着不可忽视的影响。工程预算管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程预算咨询机构参与建设项目全过程预算管理，为合理确定和有效控制建设工程预算做出应有的贡献。

3 高校基建工程施工阶段造价管理存在的问题

3.1 工程施工阶段的合同审核与管理不够严谨

工程施工阶段的合同一般包括材料采购合同，机器设备购买合同，工作人员施工技术合同，施工阶段就是对这些合同的履行与核实。目前我国高校基建工程就存在合同不够严谨，有些条款在执行的时候含糊不清，严重影响工程造价的管理。

3.2 工程施工组织设计不够规范

工程施工组织设计是工程设计的指导性文件，是对整个工程的施工技术，材料使用，资金动向的综合性描述，也是对整个项目起到统筹规划的作用。目前，很多高校基建项目工程施工过程中由于施工组织设计不够规范，对项目的实质进展管理不明确，导致施工过程中存在太多不确定因素，不能对整个项目进行准确的预估，也会影响整个项目的成本和进度[2]。

3.3 施工过程与工程设计存在不对称

工程设计是工程施工的前提，完整详细的设计是工程能够顺利进行的基础，但在我国高校基建工作中，因为对项目研究的不够深入导致功能上不完整，对国家政策标准的把握不够准确导致项目设计不合格，或者因为只考虑了大的方面而忽略了小的细节设计，都会导致项目在施工过程中产生增项和浪费，严重影响工程造价。

3.4 施工现场人员和材料设备管理混乱

虽然在施工现场都有专人管理，但是对于材料仍然存在随处堆放导致变质浪费，对施工设备不能及时检修管理，影响设备使用寿命，还有现场施工人员也存在技术不合格和安排不合理的现象，这都会对项目工程造价产生影响。

4 高校基建工程施工阶段造价管理和控制的相关措施

4.1 加强工程施工合同的审核和完善

在高校基建施工管理中要加强对合同的管理审核力度，对合同中表达不明确，条款不合理的地方要不断完善，对施工过程中可能存在的意外情况和解决办法等敏感问题也要明确的写出来，发现纰漏，及时修改，对施工合同形成动态管理。

4.2 对工程施工组织设计进行规范化处理

工程施工组织设计对整个项目起着至关重要的作用，可以提高工程质量，降低施工成本。首先从大的方面要对工程项目有一个详细的认识，明确项目目标和职能，对于资金的分配使用有准确的方向。其次细化工程项目的每个环节，对施工技术，人员配备，机器设备使用和材料成本进行细化分析，最后根据技术和资金标准详细处理，制作出规范化的工程施工组织设计[3]。

4.3 项目设计阶段的管理与控制

高校基建工程造价管理中，工程施工设计是很重要的一环，它直接影响项目的质量和寿命。首先在设计招标环节要慎重选择，通过不同方案的竞争，选择设计科学，经济合理的最佳方案，从源头降低工程造价。其次，根据工程预算对设计进行整体把控，在保证项目功能与质量的前提下设计创新，使产品在不同的情景下有不同的用途，同时对每个小环节都实行保质量降成本的要求，这对设计人员的创新能力提出了极大的挑战，但却可以最大限度的降低成本。

4.4 加强对施工过程的管理与控制

（1）控制材料的采购与使用

高校基建工程造价中材料和机器设备占很大的比例，很多高校基建采购人员会想着从中谋取利益，这就导致材料和机器设备在价格上存在很大的水分，甚至会影响工程质量。因此对于材料和机器设备价格的控制对工程造价产生极大的影响。采购部门可以采用招标方式，这样既能保证公开透明价格合理也能保证材料和设备的质量[4]。在工程施工现场对材料的用量和堆放严格按照施工标准执行，机器设备也要按规定使用，定期检查维护，提高使用寿命。

（2）严格管理现场施工对设计的变更

在工程施工过程中要对设计变更严格控制，避免通过变更设计增加项目规模，增加投资，如果遇到非要变更的项目，必须由设计部门，施工部门和监理工程师三方签字通过，尽量减少现场变更带来的工程造价增加。

4.5 对施工现场运用科学的方法进行数字化管理

对高校基建工程要做到从前期策划到设计，到施工数据进行全方位数字化管理，严格根据标准核实每一个环节的执行情况，对整个过程进行实时监管，保证每一项资源都发挥了最大价值。

5 结语

高效基建工程关系到一个城市乃至国家文化的发展，虽然目前在施工阶段的造价管理方面还存在着很多问题，但是如果能对上述措施严格执行，一定能使政府的投资效益最大化，为我国高校的发展做出贡献。

[1]姚伟用.试论高校基建项目造价控制和进度管理[J/OL].中国高新技术企业，2017，(10)：262-263.

[2]李元辉，艾丽琴.浅析高职院校基建项目工程造价的控制[J].江西建材，2016，(19)：242+245.

[3]玄丽，康丽.浅谈高校基建工程施工阶段的造价管理和控制[J/OL].科技资讯，2016，14(21)：35-36.

[4]许玉申，陈剑.高校基建工程材料选型与价格确认分析[J].科技展望，2016，26(23)：41.