王瑞祥会长在2018年省 （区、市）行业协会工作座谈会上的讲话

此次会议的主要议题是：深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党和国家的总体部署，围绕行业 “十三·五”发展纲要和中国机械工业联合会 （以下简称 “中机联”）年度重点任务的实施，研究分析当前形势，通报、交流有关情况，布置行业劳模评选工作，听取改进行业和中机联工作的意见建议。

1 关于行业发展的有关情况

2018年以来，全行业认真学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，围绕落实 “十三·五”行业发展纲要和中机联年初会员大会提出的重点任务，以实现高质量发展为目标，着力稳增长、调结构、转方式、补短板、提品质、增效益，推进行业转型升级取得积极成效。

（1）在以下四方面取得成效

1）行业经济运行稳中向好

统计数据显示，2018年以来，机械工业增加值增速逐月提升，从年初1月～2月的7%，提升到1月～7月的8.1%，分别高于同期全国工业和制造业1.5和1.3个百分点。1月～7月，全行业实现主营业务收入12.97万亿元，同比增长9.91%，增速与全国工业持平；实现利润总额8639.8亿元，同比增长5.65%，低于同期全国工业11.48个百分点。实现全国机电产品进出口总额1.35万亿美元，同比增长17%；其中出口8089.88亿美元，同比增长14.6%。进口5450.58亿美元，同比增长20.9%。

重点监测的120种主要产品中，产量同比增长的有77种，占比64.17%。其主要特征：一是与民生消费市场关系密切的产品产量保持平稳较快增长。如乘用车产销量比上年同期分别增长2.6%和3.4%，制冷设备、电动叉车、手提电动工具等产量增长均超过10%；二是与环境保护和污染治理相关的产品延续销量上升势头。如水质污染防治、固体废弃物处理、噪声与振动控制设备等产量，同比增长均20%左右；三是与智能制造产业相关的产品增长态势良好。如工业自动调节仪表与控制系统、机床数控装置同比增速均超8%，分析仪器及装置、工业机器人同比增速均超过20%试验机同比增速高达43%；四是与国家基础工程相关的工程机械类产品继续高速增长。如挖掘机增速达46%、装载机、推土机、平地机和汽车起重机产量增速超过30%；五是为整机服务的各类零配件类产品普遍增长。如液压元件、模具产量增速在20%左右，轴承、阀门、气动元件、锻件产量增速在10%左右。产量同比下降的主要是农业机械设备、发电和输变电设备等产品。

2）产业转型升级向纵深推进

近些年，在国家政策引导和市场倒逼机制的作用下，机械产业结构调整不断向深层推进，为民生消费服务的意识与能力不断增强。如电工电器行业，2018年以来在发电与输变电市场趋向饱和、产品产量下降、运行形势趋紧的情况下，为智能制造和消费市场服务的光纤、光缆、电力电子、锂离子电池、电工专用机械、电瓷、电碳、电焊机、电炉等分行业，保持了良好增长势头，平均利润率 （7.72%）约为电工全行业的1.5倍，成为带动整个行业增长的新引擎。

随着供给侧结构性改革的持续深入，机械产品结构呈现多维度升级。表现在：传统产品功能升级。研发的新一代采棉机采用了电子、液压等多项先进技术，并加载参数监控系统、实现故障预测，并设置一键卸棉功能提升对火险险情的应对能力。重大装备智能升级。新一代智能跨运车正式进入动态路测阶段，成为全球第一台带无人驾驶导航系统的集装箱跨运车产品。全球首台全智能型混凝土喷射机，实现了对隧道喷射区域的三维扫描建模，具备自动定位、喷射路径规划、智能喷射、自动修正、数据交互等功能。产业向绿色化升级。1月～7月新能源车产销量同比分别增长85%和97.1%，高于汽车产销平均增速81.5和92.8个百分点。重型矿山、冶金等行业在市场需求牵引下，产业技术与装备向节能减排、绿色化转变。

3）自主创新催生新增长点

国产重大装备核心部件国产化不断取得新进展。瓦轴和洛阳LYC轴承集团自主研制的高速动车组轴承，通过10余年的研发与试验，先后完成产品数字化仿真分析和设计、试制样品、台架试验，近期将在时速250公里/小时的复兴号上试用。宝塔实业股份有限公司 （原西北轴承）联合进行的地铁轴承研发应用攻关，首次获得了小批量订单。恒力液压件的多路阀也已经在15吨级以下挖掘机上大量配套。

中国东方电气集团有限公司坚持八年氢燃料电池技术的自主研发与创新，联合研制的氢燃料电池巴士，2018年在成都市载客运营。中信重工机械股份有限公司研发的矿山、消防机器人等特种产品，取得了很好的经济效益。浙江天马轴承股份有限公司在深耕轴承产业的同时，进入高性能轴承钢材的研发、制造领域，已初见成效。

4）机械产品海外市场认可度上升

从出口情况看，在贸易保护不断升级的背景下，2018年1月～7月机械设备出口达到2450亿美元，同比增长16.5%，运输设备出口704亿美元，同比增长16.8%，仪器仪表出口405亿美元，同比增长4.4%。

在近一年半时间里，柳工CLG950E挖掘机已在英国累计实现终端销售15台，该级别挖掘机市场份额达到18%。代表我国工程机械产品，首次参与了英国废弃电厂地基破碎作业、核电站施工等基础建设工程项目。2018年上半年，上海电气集团股份有限公司与中国东方电气集团有限公司组成的项目联营体，在与全球三家龙头电气集团的竞争中胜出，获得埃及汉纳维燃煤电站项目。

（2） 主要问题

1）从行业经济运行情况看

2018年以来，行业经济运行基本符合年初预期，但存在问题仍较突出。一是市场需求持续低迷。受用户需求影响，重点联系企业订货在经历2017年回升向好后，2018年呈现波动下行趋势，1月～7月累计订货同比增长9.65%，降至个位数增长水平。同时一些行业受主机企业订单影响，殃及配套、协作等产业链企业；二是降本增效难度大。1月～7月机械工业主营业务成本同比增长10.28%，高于同期主营业务收入和利润总额的增速。利息支出同比增长15.44%，增速高于同期实现利润总额增速9.79个百分点。在多重成本压力下，2018年1月～7月机械工业主营业务收入利润率仅为6.66%，低于上年同期0.27个百分点；三是应收账款总额大、回收难。1月～7月机械工业应收账款总额已达到4.7万亿元，同比增长12.6%，占全国工业应收账款总额的三分之一。不少企业应收账款数额基本等同于银行贷款或借款数额。特别是主机制造企业，由于产品生产周期长、占用资金大、个性化定制强，货款回收困难的问题尤为突出，由此加大了企业资金周转压力，放大了企业税费负担压力，产生了贷款利息压力。

预计2018年全年行业经济运行总体将比较平稳，工业增加值、主营业务收入、实现利润增速在7%左右，进出口贸易适度增长。

2）从行业转型升级进展看

全行业按照既定目标积极推进转型升级不断取得新进展，但产业大而不强的问题尚未得到根本改变，自主创新能力弱、关键核心技术及零部件受制于人等发展不平衡不充分问题，仍是制约行业转型升级的主要症结。在当前复杂多变的国际经济发展环境下，面对科技与产业变革的大趋势，行业推进转型升级、实现高质量发展，还有很长的路要走，仍需付出艰辛的努力。

2 关于中美贸易摩擦的有关情况

（1） 总体现状

2018年以来，中美贸易摩擦急剧升温。1月22日，美国决定对进口我国的光伏产品征收30%的关税，并调高洗衣机关税税率至50%。3月8日，特朗普签署公告，对包括从中国进口的钢铁与铝产品分别征收25%与10%的关税。3月12日，特朗普要求中国减少中美贸易逆差1000亿美元。4月3日，美国贸易代表公布对华 “301调查”征税建议，涉及中国约500亿美元1300个税号的出口产品。7月11日，美国公布对中国进口约2000亿美元商品加征10%关税的详细商品清单，共6031种商品，占中国2017年全年出口金额2.26万亿美元的8.8%，加上此前公布的500亿美元商品，美国对中国宣布加征关税的商品已经占到中国全部出口的11%。近期，美国还在不断加码，陆续抛出加征关税清单。根据特朗普声明，如果中国采取报复行动，还会追加报复性关税，其威胁最终可能对超过5000亿美元的中国商品加征关税。

目前，中美贸易制裁和反制规模超过历史上的制裁和反制规模。随着贸易战的升级与范围的扩大，中美之间对各自进口对方的产品实行惩罚性的增税将会在规模和量级上加码。近日，虽然中美就贸易摩擦问题开始接触会谈，但短期内也尚无迹象表明，这场贸易战会继续被控制在有限范围。

（2）本质及根源

中美贸易摩擦的本质，是二战之后国际秩序演变与全球系统性问题的一部分，是美国对华政策以及美国内部战略方向调整的反映。这一次美国单方挑起的贸易战，根源在于两国国内政治经济格局发生了深刻变化。美国国内政治经济形成新格局， “精英的美国”与 “传统的美国”激烈博弈，但中美贸易关系成为惟一共同的靶子，“美国优先”、 “让美国再次伟大”成为国内最大共识。我国在党的十八大以后，政局稳定，国泰民安，国力上升，国际影响日益扩大，过去五年中国占全球经济总量的比重从11%上升至15%，这与刚刚走出国际金融危机阴霾和预想巩固世界霸主地位的美国，形成了鲜明对比，也违背了美国对中国的预期。在2018年初发布的新版美国《国家安全战略》中，中国被首次定义为美国的“战略性竞争对手”及全球秩序的修正主义者，这标志着美国对华政策进入新阶段。这次贸易战只是一个 “前奏”，美国的最终目的，就是要迫使我们让渡经济利益，进一步开放国内市场，打压中国的技术追赶势头和发展模式，最终孤立中国经济，全面遏制中国的崛起。而且随着美国对中国定位的根本性变化，乃至中美两国关系格局的巨变，中美冲突与摩擦的长期性、艰巨性、复杂性，以及边打边谈的常态化，将是无法回避的历史必然与挑战。

也有专家认为，这次贸易摩擦是一个里程碑事件，标志着中美两大国关系进入新的磨合期。预言，随着中美经济实力此消彼长和经贸竞争增强，新一轮全球高科技竞争将全面开启，全球政治经济秩序也将面临新的调整。

（3）对我国机械工业的影响

大家知道，这一次美国挑起贸易战的主要攻击目标，就是 “中国制造2025”，而强国战略绝大部分涉及机械行业领域。根据行业专家集体研判，总体认为中美贸易摩擦对机械工业注定会造成冲击，但影响可控。这种影响可能将表现在：对美贸易下降、部分外资企业外迁、就业岗位减少、高技术合作渠道中断等。最终结果将可表现在汇率、资本、股市、贸易、企业竞争、经济增长等各个方面。

从中美贸易的数据分析，2017年中美机械产品贸易额为1090亿美元，占对美贸易总额的9.4%。其中，我国对美国出口724亿美元，占出口贸易总额的17.84%；自美国进口366亿美元，占进口贸易总额的6.97%。对美贸易顺差358亿美元。在2017年中国向美国出口724亿美元的机械产品中，电工电器占26%，汽车零部件占18%，石化通用设备占17%，仪器仪表占9%，机械基础件和文化办公设备分别占6%，工程机械占3.5%，机床占2.6%，内燃机占2.8%，农机占2.2%，重型矿山机械占1.8%。在中国进口美国的366亿美元机械产品中，汽车及零部件占41%，仪器仪表占22.6%，电工电器占9%，石化通用机械占8.6%，机械基础件占3.7%，内燃机占3.2%，机床占1.6%，重型矿山机械和农机分别接近1%。

该工程区的大地构造单元为长江三角洲褶皱带中的景潭斑块褶皱束，由前震旦系变质岩组成。隧道的边坡坡度陡，地形陡峭。隧道位于地形的陡峭交交汇处。边坡围岩发育一组外部斜坡接头，在外部接缝面应力进行了重新分布并伴随着剪切位移及卸荷裂缝。边坡围岩地貌照片见图1。边坡围岩有一组外倾节理发育，沿节理面发生了应力剪切错动，并伴着应力重分布及卸荷裂隙。边坡主要软弱结构面发育照片见图2。隧道设计的本段围岩等级为Ⅴ级，支护类型为锚网喷护加钢拱架，断面结构类型为半明半暗，开挖方式为全断面，见图3。

2018年4月，美国贸易代表公布对华301调查500亿美元出口的征税建议。初步统计，涉及机械工业660多个税号，涵盖16个细分行业。其中电工行业147个，仪器仪表103个，机床工具96个，通用机械48个，汽车行业46个，工程机械42个，农业机械41个，重型机械41个，印刷机械28个，产品包装16个，轴承行业14个，零部件13个，塑料机械12个，模具行业九个，液气密三个，机器人一个。

从影响面角度分析，一是外资企业在对美机械产品贸易中占重要地位。我国机械工业对美贸易出口中，三资企业占56% （其中外商独资占42.18%），对美贸易顺差中三资企业占46.1%；二是对美贸易中加工贸易比重大，2017年中国机械工业对美贸易中，加工贸易占35.2%，贸易顺差中64.5%为加工贸易，以进料加工贸易为主。中国企业更多扮演的是产业链加工环节，主要利润回流国外；三是出口到美国的产品主要以零部件为主。集中在电线电缆、稳压电源、直流电机、开关、阀门、泵、制冷空调、汽车轴承及通用零部件等，大多附加值较低，利润率仅有6%左右；四是中小企业是对美贸易的主力军。中小企业在对美出口贸易中占38%，出口利润很低，赢利点主要体现于出口退税上；五是部分小行业影响较大。据通用零部件协会统计，我国是紧固件产销大国，2017年出口52亿美元，进口33亿美元，出口美国市场占比近30%，链条与传动连接件行业规模小，但出口比例较大，都将受到较大影响。中国模具工业协会统计，美国对中国加征2000亿美元的商品名单里，加征或拟加征关税的模具商品名单，几乎占了80%以上中国出口美国的模具商品类别。中国塑料机械工业协会统计，我国塑机年产量约占世界的50%，销售收入约占40%，是名副其实的塑机制造大国和出口大国。我国出口美国的塑机量占同期出口总量的25.2%，出口金额占7.3%，具有较大的价格提升空间。短期看贸易摩擦对出口影响不是很大，但长期看，将有可能阻止中国塑机产品进入美国市场，而被日本、韩国和欧洲所取代。

中美贸易摩擦对地方经济也会产生一定影响。本地产业与美国关联度高的地方，受影响会大一些。其中包括与美国进出口贸易产品被列入打击清单的，或在被打击产业链条和科技投资等方面，会产生直接贸易影响或产业链影响，也会影响外来投资和资本外流的倾向。应当深入地做具体分析。

（4）高度关注中美贸易摩擦走势，全力维护产业安全

面对美国挑起的贸易战，我们要坚决支持中国政府的立场和采取的应对措施，把国家利益挺在前面，与党中央保持高度一致。要冷静分析，搞好预测、预判，保持头脑清醒，不为外界舆论所迷惑，做出正确研判和应对预案。要密切关注形势变化和事态发展，及时了解和掌握贸易摩擦所带来的现实和长远影响，积极研究对策，及时反映情况和提出建议。要积极引导企业变压力为动力，发奋图强，坚定实施强国战略的信心和决心。要坚定不移地坚持改革开放，努力拓展多元化的国际市场。要瞄准产业的核心薄弱环节，努力提高自主创新能力，补短板、提品质，把自己的实力搞上去，把核心竞争力提起来。

3 关于当前的重点工作

2018年是改革开放40周年，也是机械工业转型升级的攻坚之年。自年初以来，中机联按照会员大会通过的年度工作计划，发挥综合性社团优势，运用行业服务体系和工作平台，组织和团结各会员单位一道，努力抓落实抓创新抓实效。下一阶段的重点工作：

（1）继续促进行业平稳健康发展，加快推进转型升级

坚持稳中求进是中央确定的经济工作总基调。前不久，中央政治局会议深入分析了当前形势，概括了2018年上半年我国经济运行 “总体平稳、稳中向好”的总体特点，同时也指出了“当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化”的论断，提出了六稳即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作要求，明确了六个方面 （稳增长、补短板、防范金融风险和服务实体经济结合、推进改革开放、解决好房地产市场问题、做好民生和社会稳定）的重点工作。这是我们认识当前复杂形势、做好经济工作的基本遵循。

我们要认真学习领会中央精神，在坚定信心、保持定力的同时，要深刻认识 “变”、抓住“变”。看到 “变”，就是要看到外部环境发生明显变化，世界多极化、经济全球化在曲折中前行，单边主义、保护主义愈演愈烈，世界经济不确定性增多；要看到国内结构调整正处在攻关期，新旧动能转换还需要时间，创新引领发展动力还不够强劲；要看到我国机械工业经过多年的高速发展，发展规模已经很大，各项指标基数很高，面临外部环境影响和新旧动能转换，增速适当回落是正常的，无须惊慌失措。要抓住 “变”的规律，就是要科学研判形势，妥善应对各项挑战，看到有利因素，保持处变不惊，保持战略定力。要加强对形势的宣传和引导，发挥行业组织的优势，运用多种形式加强政策宣传和教育，统一思想，坚定信心。要善于运用底线思维，做到有备无患、冷静面对，以 “稳中求进”应对 “稳中有变”。要按照党中央的决策部署，紧密联系本行业、本地区、本单位的实际，提前做好各种应对方案的准备，瞄准目标，脚踏实地抓好落实。保持好机械工业良好发展态势，为稳增长保全局做出贡献。

要持续推进行业转型升级，巩固好取得的工作成果，针对困难问题精准施策。要按照实现高质量发展要求，对标 “十三·五”规划目标，坚定不移地推动产业结构调整和产品升级换代，下决心促进新旧动能转换，增强发展内生动力。要以问题为导向，查找差距，有针对性地制定措施，提出落实的时间表和目标要求，积极推进传统机械产品的动能升级、重大装备的智能升级、原有行业的绿色升级，使产业结构和产品结构调整，持续向深层推进，全面提升核心竞争力。要加强调查研究，及时了解本区域行业转型升级的进展情况，提出发展主张，总结典型经验，引导企业发展。积极反映企业诉求，提出工作建议，当好政府部门的参谋助手，争取政策支持。要运用好中机联和行业组织的工作平台和体系优势，多开展跨行业、跨地区、跨领域的交流合作，特别是要注意把大量中小企业吸纳到中机联和行业的重要活动中来，为企业提供信息、提供咨询、提供服务，也为行业协会自身发展提供舞台。

中国机械工业联合会 （以下简称 “中机联”）定于2018年11月下旬在广东东莞市召开 “一带一路”装备制造国际产能合作推进大会，学习贯彻刚刚结束的推进 “一带一路”建设工作五周年座谈会精神，解读政策、介绍经验、开展项目对接等，希望各区域性协会积极组织企业参会，并配合做好相关工作。

（2）加强中机联自身建设，不断完善服务行业工作体系格局

脱钩改革是2018年中机联的一项重点工作。中机联作为第三批试点，目前由于代管事业单位改革政策尚未明确，方案还未获批准。已经明确的是，党建工作由国资委党委和中机联党委履行两级管理职能。中机联代管的36家专业协会，有30家协会已进行第三批脱钩试点，相关工作基本到位，其外事、劳资等工作，与北京市相关部门对接。预计于2019年，其他行业协会商会全部启动脱钩改革。

中机联四届理事会换届也是2018年的一件大事。目前，中机联按照民政部、国务院国有资产监督管理委员会 （以下简称 “国资委”）的有关要求，正在抓紧推进换届筹备工作。相继在换届工作小组带领下，加强了与国资委和民政部的沟通；着手对章程进行修改，提出草案建议；对新一届理事会设置等进行了初步研究，提出了具体建议；对驻会领导人选进行物色、推荐、报批；对兼职副会长人选将与有关单位进行沟通协商，按程序提出建议人选；着手筹备召开四届七次理事会、会长会，依照上级规定和章程，有序推动换届工作。

近期，根据协会发展和自身工作需要，对中机联总部部分机构、人员进行了调整。精简了综合职能部门，将研究室并入办公室、将组联部与人力资源部合并，组建人事会员部。加强了职能业务部门，将重大办与科技部整合，组建科技部，加挂重大装备项目办公室牌子；将市场发展部与专家咨询服务部整合，组建行业发展部，加挂专家工作部牌子；新成立了机器人工作部。目前，机构、人员、办公室等均已到位，按照新的职能开始运作。同时，相应的工作考核办法等已着手修订，会内人员培养、公开招聘、干部交流等工作陆续启动。有关的各项工作都将按照计划循序渐进，也希望大家献计献策。

这些年，中机联一直倡导的综合与专业配套、条与块结合、有分工、有合作、优势互补、互利共赢的工作体系基本形成，并形成了较好的运行机制，较好地发挥了服务会员、服务行业的作用。中机联与地方行业协会也形成了很好的沟通协作关系，工作联系和配合越来越紧密。十几年来，正是通过各地的行业协会，把上级精神、经济运行情况、服务行业的思路和重点工作、先进典型经验等，及时进行通报沟通，并很快辐射到了各地企业中去，使得行业成为一个整体，转型升级的各项工作更有成效。一年一次的区域性行业协会座谈会，加强了各地行业协会与中机联的联系，密切了各地行业协会间的关系，使得协会工作成为一个有机整体，促进了协会的自身发展和各项服务工作。

当前，尽管行业协会发展中仍存在种种困难问题，外部环境尚不尽如人意，但大家都在坚守。那是因为经过多年磨砺，我们形成了一点共识，那就是越是环境复杂、条件艰苦、责任重大，越是需要我们并肩携手、紧密合作，越是需要我们形成合力、协同共进，以更强有力的信念和力量，去开创新的事业和新的未来。我相信，经过我们的共同努力，我们一定能够按期完成年度的工作任务，在服务行业发展中，发挥协会不可替代的重要作用，实现行业协会的健康发展。