长沙市农产品直销配送模式的现状、问题及发展建议

徐瑾

(湖南农业大学经济学院，湖南 长沙 410000)

1 引言

如何解决鲜活农产品流通问题已经成为破解“农民卖难、市民买贵”难题的重点。2012年12月26日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施，其中有一半与农产品流通有关，足见国务院对这一问题的重视。商务部《关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见》，决定开展“农产品直销配送”模式试点工作。自此，该模式成为我国大力倡导的农业发展模式之一，它对于保障城乡居民食品安全、减少流通损耗、降低采购成本、实现农民持续稳定增收、推进现代农业和社会主义新农村建设具有重要意义。

2 文献综述

“农产品直销配送”模式实质是契约农业的一种，国内外学术界对该问题做了大量的研究。任兴洲(2012)发现，缩短流通环节可以减少农产品买卖难的问题。李莹、陶元磊、翟印礼(2011)从产生和生发的角度，解释“农产品直销”模式的生发机制。郑健、王文昊、刘淑怡(2014)从消费者偏好出发，研究了影响城市居民对“农产品直销配送”喜好的因素，并对改进该模式提出建议。

3 农产品直销配送模式的优势

“农产品直销配送”是一种新型流通模式，指农产品流通企业通过租赁土地，与农民签订生产合约，建立农产品生产基地，将基地生产的农产品直接运送至自家在城市社区开设的直销店以出售给消费者。“农产品直销配送”有着明显优势，主要表现在以下四个方面：

1.缩短供应链环节。“农产品直销配送”采用“生产基地+农产品配送企业+直销店”的模式，有效减少中间环节、显著缩短供应链。

2.减少流通损耗。“农产品直销配送”模式可以通过建立稳定的销售渠道来减少供应链中间环节，降低农产品在运输距离和时间，有效保障了在直销店销售时的新鲜度，从而降低流通损耗。

3.降低采购成本。“农产品直销配送”模式中，生产基地自开始就处于农产品直销配送企业的管理下，双方会通过协商形成合理价格，在共赢的前提下降低农产品采购成本。

4.降低农民风险。“农产品直销配送”模式通过与农民签订协议，建立生产基地，解决了新鲜农产品销售问题，降低了农民的风险。

4 长沙市农产品直销配送现状

2012年，长沙市共计10个区县开展了“农产品直销配送”建设，囊括十多类农产品，农产品流通成本平均降低30%。2013年底，长沙市涌现出大批农产品配送示范企业，该市农产品直销店达500家，年销售农产品46万吨，带动120万亩生产基地发展，使40万户农民直接受益。至2016年，经过多年的发展，该市开展农产品直销配送的龙头企业25家，大型区域性直销配送公司5家，农产品直销店3000家，年销售额100亿元，农产品直销配送试点工作取得了良好的阶段性成果。

5 农产品直销配送存在的问题

虽然长沙市“农产品直销配送”工作实现了快速发展，取得了巨大成就。但从整体上来看，“农产品直销配送”模式依旧处于起步阶段，存在着如下几个问题：

1.农户参与程度不高。由于农户长期处于传统农业销售模式，习惯自产自销，对“农产品直销配送”持观望态度，不愿加入生产基地。

2.生产基地发展水平。大多数生产基地规模偏小、品种单一、规范度低，限制了“农户参评直销配送”模式的继续发展。

3.上下游地位的不平等。下游的直销店现代化程度高，上游的生产基地发展水平较低，这就造成了双方地位的不平等，从而影响了“农产品直销配送”模式的发展。

4.配送体系不完善。由于长沙市“农产品直销配送”体系建设时间短，流通体系的建设和硬件设施不完善，相关政策和法律法规仍处于探索阶段，导致企业进入“农产品直销配送”体系的前期投入较大。

6 对农产品直销配送的建议

在政府的大力支持下，“农产品直销配送”模式优势明显，然而，在实践运行中，各环节仍然存在诸多问题，故从如下几个方向提出建议：

1.加强对“农产品直销配送”模式的了解。政府可以借助各农业高校的资源，在校内开展“农产品直销配送”相关培训和教学课程，培养专业性的学生，帮助政府开展下乡推广活动。

2.提高生产基地水平。生产基地作为“农产品直销配送”模式的重要组成部分，负有散户收集和提供农产品的重要责任。小型生产基地生产力低下、生产条件不足、管理观念落后，造成农产品供应能力低下、品种单一和品质不达标等问题。

3.加大政策与资金支持。面对生产基地和农产品直销店的衔接问题，政府应该出台相关法规，监督生产基地和农产品直销店的交易价格，减少不公平交易情况的发生。

4.完善农产品直销配送模式的物流设施以及体系，“农产品直销配送”在某种程度上降低了供应链，缩短运输的距离跟时间。所以政府应该加强流通设施建设，提升农产品的物流效率和降低物流成本。

总体来讲，长沙市的“农产品直销配送”体系还较为初级，有诸多缺陷和不足，但是在我国建设现代农业流通体系过程中，发展该农产品直销模式是重要的一环，政府未来也将继续支持发展建设“农产品直销配送”模式，所以我们应该突破现有的制约因素，在实践中继续探索，推进该种模式的发展，这将有利于解决农产品供需矛盾、发展现代农业体系建设、增加农民和提升直销店收入。