浅析公路工程造价概预算审核问题及应对措施

张媛

吴忠市利通区建设交通运输局 宁夏 吴忠 751100

前言

公路工程造价概预算审核，即对工程施工所需要消耗的资金资源进行事前的概预算，并依据概预算进行公路工程投资，而工程造价概预算包括资金节约与工程效益等多个因素，因此为切实提高公路工程整体效益，就需高度重视公路工程造价概预算审核控制工作，并明确认知其显示的重要性。

1 公路工程造价概预算审核中的主要问题

第一，工程造价概预算审查不严。由于审核人员的审查不严，出现工程量虚报的情况。如：虚设工程项目，列出一些本没有发生的项目费用等，还有工程量重复计算等情况。

第二，费用计算方法不够严谨合理。例如定额项目错套或是高套，施工方在套用定额时常常取高不取低，出现在低工程项目中采用高定额的情况。

第三，价格与实际不相符。一是在施工材料的选取时以次充好，二是在调整施工材料的价格时只调涨不调跌，例如某些施工材料的市场价格已经与定额价格不符了，而施工方面在进行施工材料的价格调整时，只是对超出了定额价格的施工材料进行调整，并未对低于了定额价格的施工材料进行调整，从而虚增造价。三是某些施工单位存在着一定的偷工减料的现象，违背了设计方案，使用一些与实际情况并不相符的施工材料[1]。

第四，审核人员过于理论化。审计人员的职业道德及技术水平直接影响着工程造价概预算审核结果的准确性。目前，我国许多施工单位的内审人员并非公路工程专业出身，而是在经过简单的培训以后上岗执业，致使部分人员缺乏对公路工程知识的有效了解，甚至在审核过程中也多数局限于看施工图、套预算定额及计算工程量，使概预算工作与工程施工现状有所脱节，难以把控工程造价。

2 公路工程造价概预算审核的应对措施

公路工程的造价概预算是以设计图纸、工程定额、费用标准和其他有关规定为依据，并根据各个设计阶段的要求，编制出新建、扩建、改建工程所需人工、设备及材料的全部概预算价格文件，是设计文件的重要组成部分。由此可见，公路工程造价概预算审核在工程施工中也占据了一个十分重要的地位。其主要内容要求如下：

2.1 采用科学的手段进行概预算编制

针对当前公路工程概预算编制中所存在的编制水平不高的问题，必须要采用科学合理的编制手段对于概预算进行编制，这样才能够使得公路工程概预算更加合理。在相关的管理单位拿到了投资任务之后，首先必须要依据工程的建设性质以及拟建场地的实际情况进行分析，然后再对于建设阶段计划加以拟定。首先，在进行工程量的计算时，必须要严格按照施工图纸的实际情况进行计算，做到不漏算、不多算，同时还必须要严格按照定额来对于所有项目的费用进行计算。在对于公路工程概预算进行编制的过程中，既要以施工图纸作为依据，同时还必须要对于施工现场进行调查，同时调查确定施工图纸是否存在和现场实际情况不相符合的情况，如果有，则必须要及时地同设计单位进行沟通和交流，从而使得公路工程概预算既能够满足设计图纸的要求，同时又能够符合施工现场的实际情况[2]。

2.2 提高审核人员能力水平

首先要深入施工现场，在了解工程施工材料、施工结构及相关工艺技术的基础上，工程概预算审核人员也需了解并熟悉整个施工过程，包括工程项目的施工内容及施工工序，只有如此，才能更好地完成概预算审核工作。其次要重视对审核人员技术和职业道德的培训；工程造价概预算审核人员不仅要熟悉审计法规，更要加强对公路工程专业知识的学习，提高审核人员准入机制，以把好工程造价概预算审核工程量计算关、材料差价审核关，以及取费标准审核关，从而保证工程概预算审核质量。

2.3 联系实际，综合考虑经济效益

在公路工程中，其工程概预算审核工作是以货币形式进行工程项目投入的描述与评价，反映着公路工程的经济效益，是审核施工组织设计的基础性依据。因此为实现工程预期效益，要求概预算审核人员充分优化资源，以及将涉及目标利润管理的各个因素综合考虑，以发挥其最大功效，同时依据工程设计需求进行备工备料准备，严格对材料与人工进行定额限量控制，在工程结构上紧密联系各个工序，从而确保工序之间有效协调，以及人力、物力等资源高效率应用。另外还要合理控制工程进度，切实控制工程造价，从而提高公路工程企业综合盈利能力。

2.4 审核前认真了解工程设计图纸

在进行工程造价概预算审核时，需要以施工材料为主要对象，并且，需要对审批之后的施工图纸进行认真了解，分析其设计意图以及设计标准，研究施工设备及施工材料选用的合理性。公路工程项目是以设计图纸作为依据来进行施工的，对设计图纸做一个深层次的了解与认识，有助于找出工程项目设计中存在的细节问题，并进行及时反馈，可切实有效地保证图纸的设计质量，为后续施工方案的有效落实提供有力保障，同时确保项目造价概预算审核的准确性。

2.5 加强概算审核深度

概预算的审核深度应与工程各阶段及设计文件组成内容的深细度相一致，单项概预算应结合施工项目的具体情况、编制阶段、工程难易程度，确定其编制深度，同时当公路工程项目有几个综合概预算时，应汇编综合概预算汇总表，而当有几个总概预算时，应汇编总概预算汇总表。其次在审查过程中必须审查是否符合编制的规定、概预算的编制，以及审核与校对是否存在随意简化、是否按有关规定进行签署[3]。

3 结束语

总之，公路工程概预算审核工作是一项十分复杂、烦琐的工作，且对专业性和政策性的要求较高，因此相关人员需不断总结和改进概预算审查工作，以利于提高管理水平，更好地发挥投资效益。