建设工程施工合同履约中的变更控制方法分析

刘洪燕 单 静

（青岛新华友建工集团股份有限公司 266000）

近年来，伴随建筑行业的迅猛发展，迅速成为我国经济建设中的重要组成部分。在深化经济体制改革背景下，对建筑行业的工程合同管理履约变更控制管理也确立新的目标，传统的管理模式已经不再适应现代合同化管理的需要。因此，对于建筑企业管理者和相关部门，应加紧转变合同管理理念，创新变更控制方法，将合同管理落实到建筑工程成本的各个环节中，以此来有效提高建筑施工水平，从而为用户提供安全保障，推动建筑行业的进一步发展。

1　建筑工程施工合同履约中存在的问题

1.1　应变更合同的没有变更

在施工合同管理中经常出现因各种原因对合同进行变更的情况，但由于相关管理人员没有合同变更处理意识，导致出现合同履约缺失的情况[1]。按照类型将合同变更分为内容变更和主体对象变更两种情况。变更合同就是在保持原有合同条款的基础上，对合同中所涉及的某些内容进行调整，进而达到预期效果。作为施工单位的建筑企业要想保障自身权益，就更应该做好合同变更管理。

1.2　未及时发出书函

书函是合同履约管理中关键部分，不仅能满足合同管理的需要，而且为合同履约提供保证，同时也是建筑企业自我保护的一种方式。但在变更和履约合同中对书函缺乏管理，致使合同履约效果不佳。根据有关法规规定将双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。因此必须对这方面进行重视。

1.3　签证确认不及时

履约过程中的签证是一种正常行为。但有些建筑公司的现场工作人员对这项内容并不关注，一旦出现纠纷事故等时，也因无法举证而对人工的权益造成损失。

1.4　追究诉讼时效

在建筑企业中建筑工程项目拖欠工程款的状况极为严重，部分拖欠工程款的受害者并没有进行法律起诉，当想起进行起诉时发现已超过了法律所规定的起诉年限，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权[2]。

1.5　没有正确行使职责

相关法律赋于了合同当事人的抗辩权，但大多数建筑公司不会行使。发包方不按合同约定支付不程进度款，建筑公司可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。

2　工程施工合同履约变更程序与控制原则

2.1　工程变更程序

工程施工合同履约变更程序主要包括设计变更、施工变更、项目决策变更等变更程序。其中设计和施工方案的变更是合同履约过程中变换频率最高的方面之一。对于设计变更来说，除客户对项目管理人员提出设计变更外，还有队承包方、设计方等方面提出的设计变更控制。因此，在建筑工程施工合同履约中加强对设计变更的控制是实现合同管理的重中之重。

2.2　激励原则

激励原则就是指在合同变更控制过程中，通过经济、技术等手段，充分调动各部门管理人员的积极性，以此来对合同变更价款预期目标、奖惩机制等内容进行控制，进而提高工程变更的合理性和经济性。依照激励原则，项目用户方在签订承包合同或者工程设计合同等各类合同时，应将合同变更奖励内容写进合同主要条款中，并将条款内容进行细化，为合同变更控制提供依据[3]。

2.3　双效原则

所谓双效的原则就是指效率和效益两个原则基础上实现工程合同履约变更控制管理。其中效率原则就是指在审查和审批变更项目的过程中，要对相关项目进行及时、有选择的进行审查工作，尤其是对变更后降低造价而影响施工工序的项目应经综合考量后判断是否继续。效益原则要求在审核和批准便跟项目时，最大限度追求变更审批后的经济效益。

2.4　价值原则

价值原则是在工程施工合同履约过程变更控制过程中的具体表现。其就是指在工程建设施工过程中，通过一定技术和手段来降低施工成本，在一定程度上实现建筑企业经营效益的目的。价值原则主要包括竣工进度、降低施工成本、提高工程施工效率这三方面内容。

2.5　层级原则

层级原则就是指在施工合同履约变更控制中，对不同的变更审批权进行限定，实现最大限度下的工程变更的可控性。尤其对于部分中大型建设项目，应设定3个层级的变更审批权限[4]，从业主方、施工单位以及企业管理者三个角度来设定审批职责，将审批权限进行分块化处理，以此来有效提高建筑企业的管理水平。

3　结束语

伴随经济建设的蓬勃发展，合同管理控制理念的出现，对建筑工程项目施工过程中的合同履约以及变更控制水平提出更高的要求，从设计变更、施工变更、计划变更、条件变更以及新增工程等五个方面实施有效的控制管理。因此，针对在建设施工合同履约中存在的法律时效失效、签证不及时等问题，相关施工单位以及管理者应依照变更控制原则，做好合同变更控制管理工作。

[1]赵博.我国建设工程合同管理存在的问题及改进措施[J].工程技术：文摘版，2017（16）：70.

[2]李垣.建筑工程管理中合同管理的常见问题分析及对策[J].丝路视野，2017（28）：112～113.

[3]严玲，张祝冬.基于合同补偿的建设工程合同参照点效应分析——以某地铁项目工程变更为例[J].项目管理技术，2017，15（2）：14～18.

[4]刘茜，潘珊珊.国内建设工程总承包项目合同评审要点[J].城市建筑，2017（9）：418.