工贸企业相关方安全管理机制探索与实践

中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司 田连成 杨彦

■引言

相关方是指与组织的业绩或成就有利益关系的个人或团体。随着企业产业化进程，生产规模迅速扩大，用工方式也随之发生了很大变化，相关方业务不断增多、种类多样，相关方的安全管理已成为企业日常安全管理工作的重要组成部分，也是企业安全管理中的棘手难题。一方面，部分企业对相关方的安全管理存在薄弱环节，思想不重视、职责不清晰、流程不完善、措施不得当、执行不到位等问题普遍存在；另一方面，相关方自身安全管理水平参差不齐，对发包单位相关安全要求了解不足，设备设施状态不良，员工安全行为不规范，作业过程存在较多隐患，导致安全生产事故频发。同时，社会安全生产监管导向也使企业在相关方安全管理方面的责任越来越大，如果管控不到位，一旦相关方发生安全生产事故，企业不但要承担相应的责任，还将对企业的形象带来负面影响，规范相关方安全管理意义重大。

■相关方安全管理现状分析

目前，大部分企业已经能够认识到相关方安全管理的重要性，也开展了一些工作对相关方进行管理，签订了相关方安全协议，提出了管理的要求。一些安全管理较为规范的企业还对相关方进行了安全教育培训，组织了安全监管检查，但由于管控措施针对性不强，不成体系，管控效果不佳。归纳起来，造成相关方安全管控效果不佳的原因主要有以下几个方面：

1、相关方安全管理机制不健全、不成体系，相关部门职责不清晰、流程不完善、安全监管界限不明确，发包部门与属地部门交接存在死角。

2、对相关方安全管理认知少、方法不当，管控措施缺乏针对性，分不清主次。

3、相关方准入流程未设定安全环保资质审核节点，无法动态掌握相关方安全管理信息、未及时更新相关方安全台账，危险作业审批手续不全，存在风险。

4、企业相关业务人员对相关方安全监管的要求和标准不熟悉，监管不到位，检查频次不足，记录不全，相关方安全环保绩效评价流于形式。

5、相关方自身安全意识淡薄、安全管理水平较低，使用的设备设施状态不良，安全防护装置缺失，人员作业行为不规范。

■相关方安全管理机制构建

为了提高相关方安全管理绩效，公司成立项目组对相关方安全管理模式进行探索，通过对各类相关方性质、作业内容和安全管理水平进行分析，制定了相关方安全管理方案，经过两年多的实践、改进、总结，建立了相关方分类安全管理机制。

1、明确相关方安全管理职责和管理流程

因此，本研究拟以滇西北高黎贡山国家自然保护区为研究区域，以捕食线虫真菌为研究对象，研究不同坡向上捕食线虫真菌的分布格局，探究坡向对捕食线虫真菌空间分布格局的影响。

相关方管理涉及安全部门、发包部门、属地部门等多条线，需要部门间的沟通协作，必须明确相关部门的管理职责和各个环节的管理流程。修订完善相关方安全管理程序，按照“谁发包、谁管理、谁负责”的原则和属地管理的原则，明确安全部门、发包部门、属地部门的安全监管职责，完善细化相关方资质审核、安全台账建设、安全协议签订、安全培训告知、安全监督检查、安全绩效评价等各个环节的管理流程。

2、细化相关方安全管理要求

由于各类相关方的作业内容、危险程度不同，不同相关方的安全管控要求也不尽相同，因此，根据发包单位、相关方业务和相关方对公司安全绩效的影响，将相关方分为五类：

（1）劳务派遣方；

（2）在公司内作业的外协供应商；

（3）施工类相关方，主要包括基建、装潢、设备设施维保等；

（4）重点物资供应商，主要包括为公司供应吊索具、劳动防护用品、工业气体、危险化学品等对安全绩效影响较大的物资供应商；

（5）其他相关方，主要包括：参观学习人员、产品监造人员、现场服务人员、物流运输人员、不在公司内作业的外协供应商等。

3、严格相关方准入资质审核

根据法律规范和企业实际要求，制定相关方资质审核标准，形成资质审核表，由发包部门会同安全部门对相关方资质进行审核，填写相关方资质审核表。审核标准主要包括企业资质证书、营业执照、法人资质、安全管理人员资质、特种作业人员资质、安全管理情况等方面内容，审核结果“合格”的相关方方可进入合格相关方名录，及时完善相关方安全管理台账。审核结果“不合格”的相关方，禁止与其进行相关业务合作。

4、规范相关方安全培训教育

在与相关方签订合同的同时，还要签订安全环保协议，明确双方职责，提出安全环保要求。对于需要进入公司的相关方，对其进行安全培训教育，告知公司安全环保管理相关规定、相关方活动场所内可能存在的危险有害因素、安全防范措施、安全生产的注意事项、事故报告和应急处置措施、针对相关方的考核细则和绩效标准等内容。如果发包单位和属地管理单位不是同一个部门，发包单位还需要通知属地管理单位，做好交接。属地管理单位也要对相关方进行安全培训教育，告知本单位安全环保管理规定，以及相关方活动场所内可能存在的危险有害因素、安全防范措施、有关安全生产注意事项和应急处置措施，相关方安全培训效果要得到保证。

5、制定精准的安全管控措施

各类相关方的安全管理不能“一刀切”，必须分清主次、分类要求、精准管控，才能达到预期的效果。根据公司安全管理体系和模式，对各类相关方制定了具体的安全管控措施。

针对劳务派遣人员，完全按照本公司员工的安全管理要求，经三级安全教育合格后，纳入班组统一管理。

针对公司内作业的外协供应商，按照公司精益安全工位建设要求，督促其推进精益安全工位建设，合理划分安全管理单元，设置工位安全管理目视化看板，绘制安全管控地图，有效管理危险源，将工位建设延伸到公司内作业的外协供应商现场，提升其安全管理水平。

针对施工类相关方，开工前进行安全技术交底，要求其配备满足工程需要的工程技术人员，督促其对施工过程进行危险源分析，编制安全生产施工（作业）方案，制定安全技术措施，在现场建立临时工位，设置临时工位安全管理目视化看板，看板内容包括项目名称、施工周期、相关方单位、监管人员、安全协议、培训教育记录、人员资质证书、作业审批、相关方点检记录、安全监管记录等内容。对危险性较大的工程（作业）督促其派专职安全管理人员进行现场监督。

针对重点管控的物资供应商，提供检验报告、MSDS等资料，确保产品质量，降低其产品质量对公司安全绩效的影响。

针对其他相关方，接待单位和属地管理单位做好安全监管和安全培训告知，发放访客单，签字记录。

针对有多个相关方交叉的作业，属地管理单位还需要制定管控方案，统一协调管理，明确各方的职责和界限。

6、严格安全监管与安全绩效考核

为了确保各项管控措施的有效落实，需要加强相关方安全监管，定期对相关方安全管理情况进行检查，重点检查相关方自身安全管理情况、设备设施安全状态、作业人员安全行为等，发现隐患，发放相关方隐患整改通知单，督促其进行整改，并对整改效果进行跟踪。

绩效考核是落实要求的有效手段，考核可以采取日常考核和定期绩效评定相结合的方式。日常考核主要对相关方监督检查中发现的违反双方协议规定的行为进行考核。定期绩效评定主要依据相关方基础管理和日常监管情况，制定有针对性的安全绩效评定标准，对相关方进行安全绩效评定，并将评定结果作为供应商选择的一项重要指标。

建立退出机制，安全绩效评定结果分为“优秀”、“良好”、“合格”、“基本合格”、“不合格”五个等级，对评定结果“基本合格”的相关方进行警告，责令整改；对评定结果为“不合格”或连续两年为“基本合格”的相关方施行“一票否决”，解除合同。

■结束语

通过两年多的探索与实践，理顺了公司相关方安全管理流程，明确了安全部门、发包单位、属地部门的安全管理责任，发包单位、属地单位和相关方安全管理意识明显增强，完善了相关方安全协议、资质审核、安全检查表、隐患整改通知单和绩效考核表，形成了一套较为完善的安全管控机制，规范了相关方安全管理，基本消除了相关方安全管理漏洞和薄弱环节，相关方自身安全管理水平得到提高，作业过程中的风险得到控制，全年未发生相关方安全生产事故，有效降低了公司相关方安全监管风险。

相关方安全管理是企业安全管理的薄弱环节，规范相关方安全管理不是一蹴而就的，需要相关部门通力合作，更需要建立一套完善的管理机制。在工作推进过程中，建议成立项目组，制定工作方案，通过专项治理的方式推进工作开展，持续改进。需要让相关业务部门与人员熟悉相关方安全管理模式和要求，务必将相关方安全管理融入企业自身的安全管理，把控好管理流程梳理、监管职责划分、管理要求细化、安全资质审核、安全培训告知、作业手续办理、日常监督检查、安全绩效考核等环节。