论水电站施工安全管理的重要性

黄建安

1　水电站施工安全管理的重要性

①水电站建设工程能满足水电站建设发展和运行的根本需要，通过强化水电站施工安全管理，可以有效规避或减少安全事故的发生，确保施工人员的生命安全，避免水电站建设工程因安全事故而造成不必要的经济损失，进而保证水电站建设工程按时保质完工。②强化水电站施工安全管理能提高水电站建设工程抵御突发事件和自然灾害的能力。一旦遇到不可避免的突发事件和自然灾害，通过落实有效的协调机制和应对措施，能将损失将至最低，防止灾害造成的影响扩大化。③电力行业是国民经济发展的基础产业，与人民群众的生产生活密切相关。强化水电站施工安全管理，保证水电站安全稳定运行，对保障社会经济、居民生产生活的正常运转有着至关重要的作用[1]。

2　水电站施工安全管理应遵循的原则

①科学性原则。该原则是建立健全水电站施工安全管理体系的基本原则，也是落实安全管理的指导思想，必须利用科学的管理方法对水电站施工的安全状况进行管理监督。②综合性原则。水电站施工的涉及面广，各个安全问题之间存在着内在联系，所以应当建立全面、系统、完整的安全管理体系。③动态性原则。水电站施工安全管理必须实时跟踪施工的实际情况，针对发现的安全隐患要及时落实解决措施，做到防患于未然。④系统性原则。水电站施工安全管理要覆盖工程安全的方方面面，加强事前、事中和事后的安全控制，使其成为一个具备层次性、相关性和整体性的系统，共同致力于安全生产目标的实现。⑤事故预控原则。水电站施工安全管理要重视风险的预先控制，在安全事故发生之前，通过风险识别与评估科学预测意外事件发生的概率，制定应对措施，力求降低和控制风险，有效避免意外事件的发生。

3　加强水电站施工安全管理的具体措施

3.1　完善安全管理制度

水电站施工安全管理涉及到多个部门、多个环节，必须在充分考虑各方面影响因素的基础上，建立健全安全管理制度，为水电站施工安全管理提供制度保障。安全管理制度应包括以下内容：①安全规程指南，明确安全管理理念，着重于解决安全管理中存在的问题。②安全操作规程，明确水电站建设工程中所有岗位的安全操作程序，详细说明各个岗位的具体操作事项。③安全技术指南，解决水电站建设工程中所用机械设备的安全、操作等技术问题。④安全事故追究制度，明确水电站施工中各个部门、各个岗位的职责，一旦出现安全事故，要追究相关责任人的责任。

3.2　加强设备安全管理

施工机械设备存在缺陷或异常是引起安全事故的重要原因之一，易使水电站建设工程处于不安全施工状态，所以必须强化设备安全管理，确保设备处于安全运行状态。具体做法如下：在起吊设备安全管理中，要对其实施日检、月检、年检制度，并将安全管理报验结果上报到安全监管部门。对大型起吊设备建立安全技术档案，严格监管大型起吊设备安全运行、保养的情况；在用电设备安全管理中，做好供电系统巡视检查维护工作，确保电气器材符合国家规定的质量标准，定期检查动力电缆，保障施工用电安全；在水机设备安全管理中，要重点检查水轮机的振动、声响是否正常，各导轴承油位是否正常，主轴密封是否漏水等；在二次设备安全管理中，要检查保护装置、计量装置运行是否正常，二次线路是否可靠，操作回路工作是否正常等[2]。

3.3　加强爆破器材安全管理

由于在水电站建设工程的开挖阶段需要使用大量的爆破器材，而爆破器材又具备危险性，所以必须做好爆破器材的安全管理工作，将安全管理贯穿于爆破器材采购、运输、保管和使用的全过程中。施工单位要严格按照爆破施工设计实施爆破作业，在施工现场设置安全警戒，并且要求爆破作业人员必须取得相应资格证书，且经过专业培训，才能从事爆破作业。

3.4　加强施工现场安全管理

施工现场安全管理是水电站施工安全管理的重中之重。为有效消除施工现场安全隐患，创建安全的施工现场作业环境，必须严格执行“十条禁令”，具体包括：严禁违章指挥；严禁无票作业；严禁特种作业人员无证上岗；严禁使用不合格施工设备；严禁非施工人员参加作业；严禁使用不合格脚手架；严禁擅自扩大作业范围；严禁不配备安全防护用品进入施工现场；严禁高处作业不系安全带；严禁以包代管。同时，在施工现场中，严厉禁止有安全隐患的施工队伍、施工人员、施工机械、工程设备、施工材料进入施工现场，不准在存在安全隐患的区域进行施工，从而确保水电站施工质量，杜绝安全事故发生。

3.5　加强安全教育培训

水电站施工单位要重视施工人员安全培训，强化施工人员安全意识，使施工人员掌握安全知识和技能，有效防止不安全的行为发生，消除安全隐患。施工单位要根据水电站工程建设情况，以及施工人员的安全素质，制定安全培训计划，确定安全培训内容和时间。同时，要为施工人员提供多样化的培训方式，详细记录培训时间、对象和内容，并落实培训考核制度。尤其要加强上岗作业人员的安全生产教育培训，只有在上岗作业人员经过安全培训考核合格的前提下才准许其上岗。此外，还要加强特种作业人员的安全培训，使其掌握安全技术和安全防范技能，避免出现意外事故。

3.6　加强风险应急管理

水电站施工面临着诸多风险隐患，必须从事前、事中、事后的全过程入手，加强风险应急管理，做好应急预防、应急准备、应急恢复工作。施工单位应根据工程实际情况识别风险隐患，预测风险带来的影响，进而编制完善的应急预案，作为风险应对的重要指导。在应急准备环节，要做好应急物质保障、应急培训与演练工作；在应急预防环节，要做好危险源辨识、风险评估、预警预控工作；在应急响应环节，要对意外事件进行分析，启动应急预案，开展救援行动，对事态演变进行把控；在应急恢复环节，对出现意外事件的场地进行清理，恢复常态施工，解除警戒；在应急事后评估环节，总结应急管理经验，评价此次应急处理的不足，将其作为改进应急预案的重要依据。

3.7　落实安全监管体制

安全监管是确保水电站施工安全的重要手段，施工单位要结合施工状况，建立自我约束机制，具体可从以下几个方面入手：①针对施工现场，建立现场安全管理保证体系；②建立安全监管联合执法机制，由建设单位、施工单位、监理单位联合对水电站施工进行安全检查和隐患排查；③定期召开安全生产会议，对安全生产工作进展情况进行研究，逐级制定安全规划，调动起全员参与安全管理的积极性，总结安全管理的经验和不足，确保施工安全始终处于可控的状态下。

4　结束语

综上所述，水电站施工安全管理是水电站建设工程管理的重要环节。在水电站施工中，安全管理部门必须强化安全管理意识，妥善做好施工人员、施工设备、施工材料、危险物品的安全管理工作，建立健全安全管理规章制度，加强安全管理教育与培训，落实风险应急管理体系，从而有效避免或减少施工中的安全事故，保障水电站建设工程高质量按时完工。

[1]何加平.深溪沟水电站建设工程安全管理研究及应用[D].重庆：重庆大学，2008.

[2]肖力群，黄敏荣.水电站施工安全管理[J].中国新技术新产品，2010（17）：95～96.