浅谈公路施工安全事故原因的分析和预警管理对策

董洪波 杨 菊

（盘州市交通投资开发有限责任公司 贵州盘县 553537）

引言

随着国家现代化建设的不断推进，社会对交通公路的建设提出到更高的要求。公路的施工是一项复杂系统的工作，企业需要充分掌握各方面的信息，按照工程规划、勘察设计、实施施工等步骤有计划的进行。如果不对安全事故采取充分的预警和管理，随意盲目的施工将会带来人员、财产、名誉的多重损失。

1 公路施工安全事故发生的原因

公路工程的制定是一项繁重复杂的工作。由于各地情况的变化，例如政治、军事等战略的改变，城乡人民生活的改善，旅游事业的兴起，其他运输方式的改变等，都是会影响公路工程的规划[1]。因此，公路工程的安全事故是具有巨大杀伤力的，会对社会的产生重大的影响。从外部环境来讲，公路工程的顺利进行也涉及很多方面。①公路施工受到社会的经济、政治、文化的影响，如果公路施工周围的治安管理人员不作为，施工的人文环境较差，会导致许多资源被不良社会人士盗取，给企业带来经济损失。或者，公路周边居民安全意识不足，经常趁管理人员不注意，进入施工区域玩耍，从而给公路工程的施工带来负面影响。②公路施工还会气候、地势等多种自然环境因素的影响，施工过程中的恶劣天气成为安全事故的诱因，造成企业不愿意看到的设备损坏、人员伤亡和经济财产损失，给公路工程的开展带来阴霾。

公路施工安全事故的发生是有多方面原因的。从企业方面来讲，首先，施工队伍安全意识薄弱，保有侥幸心理，在施工过程中经常会出现不符合规定的行为，如施工人员不佩戴安全帽，施工材料品质参差不齐等等。其次，具有表面性的安全管理制度不能对公路工程的安全情况提供保障，很多公司照搬其他工程的管理制度，不能根据自身的情况制定适合自己公路工程的制度。另外，对于施工设施，很多企业不注重保养，对于故障无法做到及时的修整，甚至企业为了追求利益最大化，不顾施工人员安全，将达到报废条件的改造设施投入使用。其次，企业对于安全设施的资金投入不足，导致很多防护设备简陋，抵抗危机的能力较差，具有安全隐患。最后，很多工程的责任难以落实，多数使用的是层层分包的制度，一个工程往往由多个企业分阶段完成，施工企业的施工素养良莠不齐，难以保障公路施工的质量。

2 公路施工安全事故的预警管理

2.1 提高施工队伍的安全意识

只有提高施工队伍的安全意识，才能保障安全的施工行为。首先企业的领导要树立“不保证安全不开工、不解决安全问题不放过”的安全意识，将安全放在公路工程施工过程中的首要位置，根据工程的实际情况，制定合理的安全管理制度。其次施工企业要明确施工过程中各项环节的安全准则，将标有安全标准的白板放在施工人员日常能看到的位置，强化施工队伍按照按章办事的意识。最后施工企业要对员工进行定期的安全教育培训和考核，将安全事故发生的案例与安全规章的重要性相结合，让施工人员更好的理解和遵守相关规定，消除不规范的行为，也可以不定期的举行安全知识竞赛，将竞赛的结果也奖金挂钩，提高施工队伍学习安全知识的主动性。例如，今日，安顺市公路局安委会和工会联合举办了“安康杯”安全生产知识竞赛活动，参与活动的职工涵盖了机关干部、一线养路工、工程施工人员、机械操作手等施工人员，试题内容以《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》《贵州省“十三五”公路水运工程质量发展纲要》等法律法规为背景，设置了趣味题、案例分析题等多种形式的题目。安全生产竞赛活动不仅帮助施工队伍内化各种安全生产知识点，还提高了结合实际情况处理各项安全事故的能力[2]。另外，邀请消防局、公路管理局等专业人员下到施工现场，对施工队伍进行安全指导，也是规范员工施工行为，提高工程安全质量的有效手段。

2.2 建立完善的安全管理制度

安全制度的完善是公路工程顺利进行的保障，不可随意的发挥主观能动性，套用相关的制度模板。①在安全管理制度的制定上，施工管理人员一定要结合自家工程的具体情况，因地制宜的制定相关条例。②要对公路工程的规划、勘察设计、工程实施、安全维护等各个环节进行审查，保障各个环节的技术交底、安全交底有效进行，将施工人员的安全放在心上，体现在行动上。③安全管理人员要落实好施工人员的安全教育工作，对于教育培训做到有规划、有目标、有效果，进而达到缩短公路工程施工周期，提高公路工程施工质量的目的。④企业要强化施工安全监督队伍的职业素养，使其能够敏锐的洞察出公路工程中的安全漏洞，并能够及时采取措施规避风险。

2.3 树立完备的安全监理制度

监理单位应积极的采取对策转变传统的不良经营方式，落实责任制度，明确每个环节中施工人员和管理人员的责任，防患与未然。此外，公路工程中还应设立独立的监理小组，结合公路工程的特点和性质，安排专业监理人员从旁监督，并详细记录公路工程的工艺、材料、质量、试验的不同情况。对于公路工程中存在的问题，施工企业提供足够的安全费用，及时的采取措施加以解决。与此同时，应加强对公路工程巡查监理力度，保证监理人员每天至少巡查2～3次。并且施工企业还应该进行不定期的突击检查，并对检查结果做出及时通报，避免源头责任事故的发生。例如，近期，金沙县、黔西县分管负责人、毕节公路管理局项目办、黔西项目业主办、施工单位、监理单位有关负责人联合对G212金沙县五里坡至黔西县大锡村公路的施工安全、保通保畅等相关工作进行了检查。重点从施工安全现场管理、保通保畅、交通安全设施、安全人员履职情况等多个方面开展现场检查。检查结束后，及时召开了通报会，各方就检查中发现的问题及时进行了通报[3]。此外，监理人员还应将施工工程中的每项活动进行分门别类的记录，并记录情况进行定期的复核，降低公路工程的安全风险。强化对施工现场的安全管理，能够有效的建立和完善安全生产的长效机制，保障公路工程的安全顺利竣工。

2.4 重视对施工现场的安全预防

公路工程的施工牵扯甚广，因此，施工企业重视对施工现场的安全防范工作。①施工企业要规范施工材料的选购流程、严格遵照相关规定设置标示标牌、对交通安全设施以及施工的机械设备定期进行保养，并做好保养记录，及时修复设施上的破损，对符合报废的条件的设施进行淘汰处理。②要充分利用信息技术，在重点施工路段安装视频监控，实时掌握路况信息，加强对施工现场安全的动态管理控制，避免突发事件的发生。③在公路工程施工的过程中，要加强与当地的交通部门、消防部门、公安部门等诸多部门沟通联系，避免与周围居民产生冲突和纠纷，规避安全风险。④公路工程的施工要充分考虑当地的环境，针对对各种恶劣的天气做好防护工作，切实保障防滑、防潮、防暑降温等防护举措的实施，减少自然环境引发的安全事故。

3 结论

综上所述，施工企业要加强公路施工现场的安全管理，从自然环境和社会环境两个方面思考安全防护工作，采取多种手段提高施工人员的安全防范意识，消除不规范的操作，降低安全事故发生的几率，提高公路工程施工的质量和效率。

[1]钱江，储小准.公路工程施工安全事故分析及管理控制对策[J].建材与装饰，2018（08）：272.

[2]吕玉军.公路工程施工安全事故分析及管理控制对策[J].城市建设理论研究（电子版），2017（25）：35～36.