棚户区改造项目施工阶段的管理策略研究

李庆明

（甘肃第一安装工程有限公司 甘肃省兰州市 730000）

棚户区改造可解决群众的居住问题，改善日常生活状况，保证社会安定。我们应以理想的施工速度、适宜的施工质量与科学的施工成本为目标，尽早建成满意住房。为此，我们应采取合理的管理策略，强化棚户区改造管理。

1 棚户区的内涵

棚户区源于人类城乡建设，存在多种界定，其中最权威的定义是：棚户区是城市个人以及群众通过非常规方法占用一定的空地和空房所带动的区域发展。综合来说，棚户区指代城市建成区因各种复杂因素不断形成的基础设施滞后，且房屋质量不良的区域，这一区域具有诸多特点，例如，人均面积小、形成于集体土地上。

2 改造原则

（1）政府主导，市场运作

众所周知，棚户区改造具有政策性和公益性，务必要全面发挥组织作用，无论在政策，还是在资金中都应进行有力支撑，全面发挥市场作用，有效调动企业自主性，引导全社会广泛参与。

（2）科学规划，逐步实施

应依照经济社会发展水平与政府财政能力，辅以城市规划、住房建设规划与土地利用规划，及时明确不同棚户区改造的基本任务，先对成片棚户区进行改造，再对其他棚户区进行改造。

（3）因地制宜，强调实效

依据小户型、功能齐全、配套完善与质量优良的标准，充分利用空间，全面迎合居住功能。遵循整治和改造紧密结合的原则，科学设定改造范围。其中规划保留建筑，需实施维修加固处理，改进配套设施，强调传统风貌特色的保留，尊重历史文化和历史建筑。

（4）改进配套，共同建设。

共同规划和施工，合理组织供水和供电等建设，推动社会建设。

3 管理策略

本工程为成纪新家园棚户区改造项目4、7、11号楼，位于甘肃省天水市麦积区峡口村。4#、7#、11# 楼建筑面积为：13871.41m2、6954.70m2、11890.95m2，其中地下建筑面积为：758.65m2、398.32m2、599.28m2；地上建筑面积为 13112.76m2、6556.38m2、11291.67m2。4、7、11# 楼地下一层为丙类库房，层高为3.6m；地上1～18层为住宅用房，1～17层高均为2.9m，18层层高为2.8m，结构形式为剪力墙结构，抗震设防烈度为Ⅷ度，建筑物设计使用年限为50年。

3.1 强化技术管理

3.1.1 科学编制施工组织设计

施工组织设计，从施工层面来说是对施工过程的统一安排，科学指导施工活动的必要资料，从工程造价层面而言是一种补充，这是竣工结算的基本参考。

3.1.2 认真设计施工图

设计是整个建设工作的源头，为做好工程管理应从设计着手。工程项目对施工图进行设计以前，建设单位需组织技术人员实施现场勘查工作，面向设计单位提供可靠的资料，增加施工图纸的有效性。在工程施工以前，其建设单位务必要组织专业人员开展图纸会审，增加施工图纸的有效性。如果条件许可，则应实施方案必选，改进设计，采用科学的设计方案，增加投资效益。

建设单位面向施工单位提供健全的施工图纸，能够减少施工过程由于施工图不合理所引发的不良损失，能够改善工程质量，实现高效管理。

3.2 强化制度管理

推行项目负责人技术管理工作责任制，用科学的态度和严谨的作风始终严格要求自己。全面贯彻执行公司的各项技术规定，有效组织各项技术工作，建立正常的工程技术秩序，将技术管理工作的中心集中放到提高工程质量、缩短建设工期和增加经济效益的具体技术工作业务上。

①建立健全各级技术责任制，科学划分各级技术管理工作的权限。②建立施工组织设计和施工方案审批制度。正式开工前，将施工组织设计上报给监理工程师和建设单位总工程师进行审批。③建立质量奖罚制度。在施工前和施工过程中项目经理组织有关人员，参照公司有关规定，制订符合本工程施工的详细规章制度和奖罚措施。④建立健全技术复核制度和技术交底制度。

3.3 强化现场资料管理

施工资料是对建筑施工活动的整体记录，既能记录全程，也能够保障竣工结算，还可为后期的维护提供参考。基于本文的棚户区改造，为保留初始资料，要求所有的项目部应认真拍摄电子照片，完整留存。如果遭遇地基处理，则应把水文地质与地基处理等完整拍摄下来。而隐蔽工程，则应把特殊部位与关键工序有效拍摄下来，确保现场签证有效，以便日后的工程结算。

3.4 强化建筑材料管理

3.4.1 有效控制建材价格

在市场经济这一背景下，高昂的建材价格并不代表品质便过关，某些价格和价值相差甚远，有些还漫天标价，为控制工程资金，在迎合标准的条件下，尽可能挑选经济优良的建材。

3.4.2 保证建材质量

无论建材由甲方提供，还是由施工方自行选购，都要求采购方在正式采购前，深入调查货源，寻求合理的货源，确保建材质量达标。各施工方只有在保证材料达标以后方可着手施工活动，禁止施工不达标的材料。

3.4.3 严格控制建材用量

采购材料以前，依照施工组织设计编设合理的需求计划，这可保障材料供应符合进度需求，降低材料保管费用，促进工程资金利用。

3.4.4 完善材料保管制度

建筑材料保管损耗引发了工程成本的加大，建筑材料变质制约着施工质量，健全完善的材料保管体系，有利于施工管理。

3.5 强化安全管理

安全工作不存在小事，这要求项目部务必要建立完善的体系。

①保障安全设施。在施工现场一定要投入适宜的安全设施，且设施质量达标。②注重安全教育。施工单位应认真开展教育活动，特别是岗前教育，采用动态教育，基于工种和工序，穿戴适宜的劳保用品，增强自保意识。③严格执行检查工作。施工企业应建立适宜的检查班组，定期开展安全检查工作，保证安全管理人员始终在现场。

3.6 强化质量管理

在启动棚户区改造以后，高层领导便应引起重视，认真把关，规避豆腐渣工程。所有的项目部依据精品的目标，深化质量管理，严格监控，及时纠正，防范质量事故的出现。为保障施工质量，一定要做好过程监控，依据程序规范施工，适当改正不达标的，规避质量事故的出现。为保障施工质量，务必要选用适宜的材料，采取科学的额工艺，并全面发挥监理作用。某些单位聘请具备管理资质的人员负责质量监管，这在工程质量改善中发挥着巨大的作用，这一做法值得推广。

4 结语

棚户区改造目前面临着一系列问题，应在工作过程积极改进，对棚户区改造抱着充足的信心，打造一个民心工程，为棚户区搬迁群众带来舒适、健康、完善和配套齐全的住宅小区。综合来说，经由我们的努力工作，应为老百姓创建一个满意的住宅小区。

[1]郝丽华.谈棚户区改造项目实施中重要环节的把控[J].山西建筑，2016（36）：246～247.

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