项目全过程造价控制在建设单位工程造价管理中的应用

薛艳

（山西中强工程造价咨询有限责任公司 山西太原 030000）

引言

全过程造价控制理念的提出与应用，是社会生产力发展的必然产物，而通过其在建设工程实施阶段中的应用，充分发挥其效用，是实现对建设工程造价合理控制的有效措施。

1 项目全过程造价控制

项目全过程造价控制，实际上就是针对建设工程从筹建、设计、招投标、施工到交付使用全过程进行科学有效的造价管理，将造价控制工作贯穿于建设工程的始终，而这也是建设单位实现可持续发展的必然要求，是保证建设工程全寿命周期经济效益的基础。具体来说，就是要求在建设工程的各个实施阶段落实造价预算管理目标，包括项目的投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段和项目施工、竣工结算等阶段，保证工程建设的正常有序推进，建设工程造价全过程受控。需要注意的是，项目全过程造价控制工作的有效开展，要求建设单位必须将造价控制作为项目管理工作的重点内容，并以此为基准来开展其他管理活动。在实际工作中，建设单位应对工程施工各个阶段需要支付的费用进行预算，并根据工程实际进展情况等来对造价进行合理设置及调整，保证各环节的联系密切，确保造价控制的有效性。

2 项目全过程造价控制在建设工程各实施阶段的应用

2.1 项目决策阶段的造价控制

决策阶段需要制定工程项目的投资方案和工程效益评估方案，以科学的方式评估工程投资水平和效益水平。因此，造价控制工作必须结合建筑项目实际情况来对工程前期融资和投资进行精细准确的测算，以便为工程后期投融资奠定良好基础。而在这一环节的造价控制重点是对项目投资和效益水平进行科学评估，以便在此基础上能够制定出科学的资金供应方案，确保资金供应正常，避免因资金链断裂等问题而影响工程进度。

2.2 项目设计阶段的造价控制审核

设计环节的造价控制是一个复杂繁琐的过程，需要设计人员、预算人员认真分析设计方案，并依据工程实际情况来对其进行不断的深化和调整。在设计阶段应注重施工图设计的细化及深度，尽量避免施工过程中设计变更的频繁发生，这是由于一旦出现设计变更，会引发一系列的施工行为，影响工程造价控制工作。因此，一定要做好图纸的审核，确保消除设计阶段的造价控制隐患。

2.3 项目招投标阶段的造价控制审核

招投标环节的造价控制是一个细中求精的过程。招投标阶段的工作内容有标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标控制价或标底编制等。工程招标阶段，应加强对招标条件的审核控制以及对投标人资格的严格审查，认真编制招标工程量清单和投标限价，做好投标报价评审。在招标工程量清单编制过程中还应注重对项目特征和工作内容进行清晰描述，为后续可能出现的综合单价上的纠纷提供鲜明的判定标准。在编制招标控制价时要在依据现行的工程定额、正确套用定额子目的基础上，同时密切关注建筑市场价格的波动情况，提升对影响工程造价各方面因素变化的敏感度。

2.4 项目施工阶段的造价控制审核

2.4.1 严格审核工程材料、设备价格

建筑工程中的材料费占到整个建筑工程造价的60%左右，做好材料费用的支出控制是做好造价控制的关键环节。对此，需要建设单位对于整个建材市场的行情进行动态的掌握，确保为建设项目提供价格最优、质量最好的材料，做到工程造价控制和建设质量保障的双赢。

2.4.2 严格审核工程变更、工程签证

由于施工现场环境以及施工过程的复杂性，导致施工过程中工程量以及施工方法的调整变化存在一定的不可控性，进而会影响到整个工程的最终造价。对此，建设单位必须加强工程变更、工程签证的审核与审批工作，提升针对工程造价过程控制的业务水平。这就需要建立健全的严格的管理审批制度，并对相关工作人员的职权及具体分工进行明确的划分，以便提升对工程变更、工程签证的管控效果，确保其真实性与时效性。

2.5 项目竣工阶段的造价控制审核

加强对工程竣工结算阶段的工程结算审核工作。在建筑工程项目的竣工结算阶段，应针对施工承包单位送审的工程结算书中的全部费用项目进行严格审核，严格落实并执行审核制度和审核程序。另外还要注意的是，应确保竣工结算工作是严格按照合同约定而进行的，工程结算要结合工地现场实物工程量进行核对计算，招标工程量清单中未列示的增加项目应依据相关合同专用条款约定履行价格审批手续，确保工程结算造价的准确合理，做好造价控制的收尾工作。

3 不断优化项目全过程造价控制

为了提升建设工程造价控制工作质量，就必须完善工程造价控制工作的监督与管理，确保工程造价控制工作各环节的充分落实。而这也需要全社会的共同努力：①政府相关部门对工程造价计价标准等进行明确规定，以便为建设工程造价控制与管理的有效开展提供准确的文件依据，确保工程造价确认的公正与公平，降低人为因素的不良影响。②建设单位还应加强对工程造价信息平台的构建，以便能够利用信息化技术与平台来简化以往工程造价管理工作中的重复计算与资料查询等工作步骤，在降低工作误差的同时，提升工作效率与工作质量。③建设单位还应树立动态化的造价管理理念，这就要求建设单位应时刻了解市场价格走势，以便做好造价的综合管理控制，确保造价控制科学性合理性。比如，在建筑市场上钢筋、水泥等材料在价格下降走势中，可以利用企业数据库进行合理储备，避免因价格上涨而对工程造价控制带来不良影响。

4 结束语

综上所述，建设单位必须加强对项目全过程造价控制工作，通过科学合理的事前、事中、事后的工程造价控制，进而提升建设单位的工程造价控制效果。