如何推进施工规范化管理工作

张明华

（上海市工程建设咨询监理有限公司 上海 200433）

1 工程规范化管理中存在的问题

1.1 管理理念的落后

现如今，对于施工来讲，过度关注其速度而非质量与安全等现象呈现在我国众多的重大工程项目之中。利用分包的方式来进行施工是现在大部分重大施工单位所采用的方式，此方式的采用很难确定承包方的施工现状以及责任等，并且分包的管理方对工程的规范化等安全防范措施疏于管理，对其而言实际的工程效益才是重中之重。因此，施工秩序随着施工安全风险的不断增大而很难得到维持。此外，我国虽然大致上已经可以对重大工程施工的基本操作以及制度进行规范，但建筑施工的施工安全问题以及施工质量问题却因为施工方在施工规范章程的制作上未能与现实结合而很难得到保证。

1.2 管理技术应用能力不足

在重大工程上，推动其管理技术专业化的保障为科学技术，而在现实的施工流程中，现有的施工管理技能并不能在工程中寻到，这是众多施工单位所共有的问题，这与施工人员多数为农民工而非专业施工技术人员有很大关系，在管理控制上，因农民工的综合能力与素质不达标，因而加大了其难度。

1.3 工程监督体制不健全

在重大施工管理上，工程监督算是其中一项关键内容，对工程管理的实时性有着举足轻重的影响，但政府部门却未能编制出完整的监督体系，因为其并没有与实际的工程状况相切合。因此，未能到达预定位置的监督的措施以及工程管理者匮乏的职责等频频发生，这样在工程有漏洞时并不能有效地追查到具体的责任人[1]。然后，不达标的设备以及施工原材料等因不完善的工程监督体制而在施工现场随处可见，偷工减料等现象更是时有发生，延误了工程的实施进程，还对整体的施工质量造成负面影响。

2 建筑工程施工安全的规范化控制实践

2.1 建立安全生产管理制度，加大安全生产要素投入

对工程参与方来讲，安全管理制度是其行为准则，所以建立安全生产方面的规章制度便是项目部重中之重的任务。其中安全生产制度包含了考核制度、技术交底制、事故隐患排查整改制、安全生产责任制、风险评估责任制、安全生产评价检查制、教育培训制、专项费用使用制等等，用制度来对施工作业人员进行约束以及规范化，在施工安全管理上做到有章可循、有法可依等。在安全生产上，清楚地划分各级人员的责任，及时汇报施工隐患、强行或者非法施工，立即纠正教育各相关施工人员。施工单位要对施工中显现出的安全隐患以及危险源头等问题及时投入安全生产要素，唯有投放充足的安全生产要素，才能防止安全生产事故的产生，才能减少人员伤亡以及亏损财产等等。

2.2 积极落实安全生产责任，提高队伍安全操作水平

在我国有5000多万人选择了建筑行业，而只有1/10的人对安全问题拥有足够的认识，可见在其之中大多数人并不能对安全问题理解透彻，而所谓安全管理的关键点在“人”，施工人员的素质若跟不上，将直接加大了建筑业安全事故的产生[2]。“安全第一”的施工管理思想在施工单位中要广泛宣传，有关的安全培训也必不可少，让施工人员将安全操作规程牢记于心，在安全生产隐患产生时学会辨别，在突发事件产生时能灵活应对，懂得最好的保护措施莫过于安全生产。另外，项目部也应将安全生产责任制建立起来并落实到全部部门以及员工身上，一层一层地分解目标，争取做到让人人拥有安全管理的思想。完善的奖惩以及考核制度更是不可或缺，这对员工的积极性有很大的提高作用，对相关技术责任人以及项目经理来讲，一旦其出现安全方面的重大问题，那么，一票否决制是企业应持有的态度，年度奖金也一并扣除。

2.3 规范施工现场安全管理，做好机械设备管理工作

在建筑施工的地方，安全交底在交接中以及施工前都是最主要的内容，因为在各个施工现场错中繁杂，随时可能会有物体之间的撞击、坍塌、物体坠落等等不明情况发生，而且不同的施工作业、流程、设备等穿插其中，因此安全事故极易产生，所以，施工人员要对施工的要求以及方法、操作流程等牢记于心，将紧急措施、危险源头、安全隐患等弄清楚弄明白，才能预防事故的产生。对于安全管理措施在施工进程中的每个细节都要严格把控，安全防护各类危险源，举例来说，在施工进程中佩戴安全帽、提前设置安全警示牌，对机械设备定期进行保养与维护，防止设备过分地使用以及带病运行；操作人员在≥200cm的高处进行作业时，务必佩戴安全帽或者使用安全带。风险隐患较大的莫过于现浇混凝土、起重吊装以及基坑支护，那么必要的风险监控及预估是项目部的任务，保证“双标化”施工，也就是安全生产，文明施工。

2.4 充分发挥监督检查作用，加强安全生产隐患排查

较多的安全生产要素存在于建筑项目之中，因此，落实安全生产检查制是项目部的重要内容，加倍把控不同的生产要素。施工人员或者班组要对不规范的操作步骤进行更正并且提升自身的自检力，例如，在班组长对部分问题不能很好地给出解决意见时，要马上汇报安全员。监理工程师以及安全员要对安全监督检查进行强化，进入施工现场了解具体情况后再给出合理建议。其中的安全监督检查包含了安全专项检查、经常性检查、开复工前的安全检查以及定期检查等等，将施工中的事故多发区以及关键部位等作为检查的重心，对重大的风险源进行跟踪巡查。而针对存在与检查中的安全隐患等疑点，落实在个人身上，令班组在有限的时间中整顿好并做好记录。唯有在专职的监理人以及安全管理人员验收安全都整改到位后才能开始施工。

3 重大工程规范化管理技术内涵

与普通工程相比，拥有较强的公益性、多资金投入以及庞大的规模等是重大工程建设的特点，正因如此部分社会经济发展责任也由此产生，重大工程在实施管理上因其不同方参差错落的能力以及较广的涉猎面而有较大的难度。因此，唯有区分出常规工程的管理，才能利用不同的管理方法来对重大工程的管理效率与管理水平进行提高，其中不同的管理方式有程序化、格式化、合同化、信息化等。

3.1 程序化管理

在重大工程管理技术的应用上最关键的便是程序化管理，因为其需要将管理事务根据程序化管理布局贯彻到个人以及具体的部门上来产生工程建设的工作标准以及管理历程。实施工程项目的监理以及建设部门是程序化管理的主体，而程序化管理实施的主体为参与建设的各方，而这些主体要想开展工程实施，那么就需要依照部分工程管理实施细则来展开。此外，在程序化管理中确保管理流程的灵活性是重中之重，实时地对新技术以及新工艺加以汇总，在重大工程管理之中，应用现代化科技成果，对重大工程规范化管理的效能进一步提高。

3.2 格式化管理

格式化管理就是依照参加工程的各个主体的管理内容以及业务构成等利用表格的管理方法来对工程的子项目进行管理，实现管理业务以及目标的、格式化和标准化。各个工作单位的合理连接以及所产生的管理表格是格式化管理的最大特色，在重大工程技术管理上其大大降低了管理的风险以及难度。

3.3 合同化管理

在工程招标前，合同化管理是在工程的具体化管理方法拥有法律效力，而且也是全部的工程所编制的管理制度。众多的重大工程在现在实行管理是脱离了相关制度，而合同管理制就是在合同管理的流程中加入了不同的管理制度，针对性地对工程管理进行开展，重点突出工程的主题，避免传统合同管理中存在的缺陷，在经济责任制中，将合同管理融入其中来进行考查，突出了工程管理的公正性，最大限度地对合同双方的利益进行了维护。

3.4 信息化管理

工程项目在管理上应伴随着信息与科学技术的发展而实时的加入现代信息技术，比如，工程项目管理信息平台以及信息处理软件的建立，使重大工程项目管理的复杂性过程规范化以及智能化，也提高了项目管理水准，对项目执行控制的力度进行强化。当前重大工程项目的管理流程联系到整个项目的运营、实施以及筹建等，因此实时的纳人信息化管理系统是此刻应该做的，极大程度地与项目管理的需要进行结合，根据管理流程与表格，有效信息化管理进行集成，不断增强信息化管理系统的实效性，创新管理重大工程项目。

4 结束语

综上所述，在我国安全事故频发的行业中，建筑业算是其中之一，建筑企业唯有将施工安全放在首位，对安全生产隐患加以重视，多管齐下，从不同方面着手，例如环境、制度、技术、机械、人员等，对安全施工管理方面引起重视，唯有人人保安全、重安全，在施工进程中加入安全管理，防止安全事故发生，才能得到最大的经济及社会效益。