试论建设工程质量监督管理存在的问题及其完善措施

敖晶

（金沙县住房和城乡建设局　551800）

引言

建设工程的质量监督管理是一项关乎施工者以及使用者的财产乃至人身安全的工作。在建设工程中，从原材料到收工检验，都需要加以注重。但是在目前的建设工程质量监督管理中，仍存在着一些问题，影响到了最终的检验成果。

1　建设工程质量监督管理中存在的具体问题

1.1　国家相关法律、法规不完善

目前来说，在施工工程质量检验中，所依据的法律都是由国家或者具体城市、地区所制定的，但是在目前来说，虽然有执导的法律法规，仍由于法律法规不完善、缺乏与时俱进的理念等原因，使得难以为工程质量监管起到良好的指导以及法律依据作用。比如由于法律法规的不完善，导致了一些实际的施工单位不良情况与法律法规中规定的具体情形相差较大，从而使得无法找到适应的处罚依据。并且由于科技发展速度加快，各种新技术在建设项目中的应用层出不穷，很多法律法规由于没有实现与时俱进，导致了质量监督标准空缺，无法对新技术下的建设工程进行监管和检验。

1.2　工程质量监督抽查、巡查力度不足

我国对于工程质量监督的抽查以及巡查力度在某些地区仍然存在着不足的现象。在实际的工作当中，工程质量监督抽查、巡查由于工作人员的意识不到位、工作态度不认真，或者是由于人员分配调动不合理等因素，造成了监督工作开展的阻碍。在施工过程中的材料质量、混凝土浇筑工作以及手后续的相关事宜，在发现问题之后，由于巡查力度不足都可能会导致没有第一时间进行上报和处理，进而影响到了整个工程的质量[1]。

1.3　政府质量监督方式过于具体

在政府质量监督工作进行时，对于监督内容主要要求三步到位，分别是基础、主体以及装饰。在这三个部分的检验当中，监督人员必须认真落实到每一个要点，但是同时也就导致了过于具体的监督管理模式使得工程建设规模和有限的监督力量之间产生了较大的矛盾，这种矛盾就会造成监督管理的工作落实与拓展的效率和有效性受到影响。政府质量监督方式在规划上的太过具体，却成为了阻碍监管工作进行的一个原因。

1.4　工程质量监督范围太过狭窄

在质量监督机构开展工作时，经常会出现的一个问题就是工作范围太过狭隘。一般来说的工程质量监督机构监督范围主要被限定在了施工阶段，但是建设工程却是一个时间跨度、空间跨度以及内容跨度都十分大的工程，这一工程从材料选购到施工建设到工程成果的验收使用，都是与质量监督分不开的过程。而仅仅在施工阶段进行工程的质量监督，对于整体施工工程缺乏宏观的监管，这就导致了施工监督管理工作的有效性无法发挥出最大的作用。工程质量监督的范围太过于狭隘，还会导致政府在建设工程的调控力度下降，降低了政府的公信力以及执行力，进而阻碍了建设行业整体的规范化发展。

2　建设工程质量监督管理问题的具体完善措施

2.1　完善法律法规，实现监管有法可依

法律法规作为建设工程监督与检查的法律依据，对其进行完善和更新是十分重要的。首先在健全法律法规这一工作的理念上，需要从两部分入手：①学习国际先进经验，目前来说在部分发达国家，对于完善社会保障体系方面有着较为成功的案例，在社会保障体系中我们可以吸取到的有效经验是加强我国的建设工程质量的社会查询服务保障体系建设。通过建设工程的社会查询服务，可以大大增强社会公众对于建设工程的信任度以及对政府工作透明度的确认。②在吸收发达国家部分先进经验时，也需要考虑到我国的国情。我国目前仍处于社会主义初级阶段，是一个经济发展迅速的发展中国家，所以我国的具体国情与发达国家是有区别的，不能一味照搬。完善法律法规的工作，需要有请熟悉建筑行业质量监督管理的专业人才进行，这样才能制定出适合建设工程监管的法律法规[2]。

2.2　加大工程质量巡查力度

施工监督管理单位需要加大对于工程质量监督管理的巡查力度，明确自身的工作目的以及工作内容。监督机构需要明确做好角色定位，认识到自身需要做好执法的角色，依照相关法律法规对于施工建设中的不良现象甚至是违法现象进行处罚。在转变角色找好定位的过程中，质量监督管理机构需要将授权执法向委托执法转变，并且由施工现场对承包商的监督为主，逐渐朝着向施工去哪过程的方向监督转变。在监督管理过程中，监督机构所要注意的是，采取经济与法律相结合的手段，立足法律，并结合具体情况对其进行监管和惩处。工程质量巡查力度一旦不足，就会导致各种恶劣现象出现，力度不足会使得施工方和投资方觉得施工质量变成可有可无的工作关注点，工程只需要在外部看起来完整即可，及时出现质量问题也不会对自身造成影响。工程质量巡查力度的加大，则会使得企业产生危机意识，并认识到遵守法律法规、建设高质量工程的重要性，从而实现高质量施工和高效率施工。

2.3　改进工程质量监督管理形式

随着科学化进程的发展，在对工程质量进行监督管理时也可以采取科学化的观念以及技术。在对施工工程的质量进行检查时，采取新兴的信息技术，对采集信息进行数据化的分析。再进行施工质量检测时，监督管理部门利用新兴的科学技术，采购先进的设备以及仪器，不仅可以大大降低检查所用的时间，还能发现死角，提升监督管理的效率。并且在后期数据的收集和整理中，利用计算机技术，对于数据进行整体的计算，发现施工中存在的问题，例如材料比例、质量或是建筑结构安全问题等。提升监督管理技术装备的科学性，是有效加大监管力度以及行业规范化现象的措施。并且由于科学技术的普及，使得监管行业信息化以及科学化程度，也实现了不断地加深。在监督管理工作人员的个人能力与知识培训方面，也需要加以注重。科学化带来的也有建筑行业的不断发展，思维的固化将不适应现阶段的建设工程监督管理工作，导致不适应目前的建筑行业发展现状。从管理者开始就必须不断接受现阶段建筑业知识，更新理念，实现与行业的接轨。

2.4　扩展工程质量监督范围

建设项目的内容是从材料选择到施工建设，再到整体验收，在这一阶段内，每一个环节都会工程的质量造成影响，基于此，必须要全方位地对工程质量进行监管。首先是在原材料选择方面，企业进行材料选择必须严格按照《关于进一步加强施工现场材料质量管理的通知》等文件的要求进行材料选择，并且在监管单位的工作中，对施工材料进行合理抽查，一旦发现问题立即提出并作出警告和处罚，追求其责任。在施工过程中，对施工工程的进程和施工质量进行检验，对于违规施工、违规建设等现象，需要进行处罚，并且责令其改正。在最后的验收质量检查时，需要从多个要点对施工工程的质量进行检查，比如防水、防震、电气线路安全等方面，防止出现威胁到使用者人身财产安全的情况，做到为施工单位负责、为使用者负责也对自身的安全监管职能负责[3]。

3　结论

总的来说，从法律法规的完善开始，需要从施工者和监管者的思想上进行提升，让施工者和监管者都认识到施工工程质量监管的重要意义。在工程质量监督过程中，牢记监督标准，并且严格执行，一旦发现工程质量问题，不容忽视。

[1]戴鹏程.浅析绿色建筑施工质量监督要点[J].江西建材，2018（04）：221+223.

[2]白雪景.建筑工程质量监督管理及对策[J].建材与装饰，2018（04）：169.

[3]何运开.建设工程质量监督管理模式现状分析与改革研究[D].浙江工业大学，2012.