公路工程项目成本控制问题分析

石飞翔

（1.西安建筑科技大学管理学院 陕西西安 710000 2.包头市公路工程股份有限公司 内蒙古包头市 014000）

随着我国经济的发展，公路工程项目建设进入快速发展的阶段。这对企业来说是一个机遇，也是一个挑战。面对激烈的市场竞争，企业不仅仅需要加强业务的推广还需要加强成本的控制。近些年，我国公路工程项目在成本控制方面取得了一定的进步，但仍面临着一些需要解决的问题。公路工程项目成本控制可分为三个不同的阶段：事前成本控制阶段（招投标阶段），事中成本控制阶段（施工阶段）和事后成本控制阶段（竣工阶段）。在不同的阶段中，成本控制的内容不同，面临的主要问题也不同。现将各阶段的成本控制影响因素、内容和问题进行分析如下：

1 项目成本控制的影响因素

1.1 施工前影响因素研究

施工前影响因素主要是指项目决策以及勘察设计，其中项目决策是否科学、前期是否通过详细的调研以及可行性研究直接决定了项目投资估算的精确度，而投资估算则是编制设计概算以及施工图预算的关键参考文件，因此，项目决策是施工阶段成本工程控制的关键性因素。另外，工程项目勘察设计对公路项目投资额有着决定性的制约，然而根据目前对勘察设计市场的调查研究发现勘察设计阶段存在各种问题，例如人员配备不足以及勘察设计任务量大等，致使编制设计概算时间投入不足、精确度低、频繁出现违规现象等均给施工阶段的成本控制带来了困难。

1.2 施工过程中影响因素研究

施工阶段是施工成本产生的主要过程，同时也是科学有效控制施工成本的主要阶段。施工过程中影响施工成本的因素比较多，包括施工方案、进度、质量与安全管理等。其中，公路工程项目施工方案涉及内容比较广泛，涵盖了各项单位工程以及分部分项工程，每一项施工方案是否合理均能够直接影响项目总成本。然而，在项目实施进程中，施工方案也并不是一成不变的，应根据项目的实际实施情况进行调整，从而保障成本控制目标的实现。安全管理在建设工程项目管理中越来越受到重视，能够综合影响施工进度、质量与成本，并且对于安全管理费用也是专款专用，严禁挪作他用，而公路工程项目安全管理费用相较于其他类型项目更高，必须加强安全生产管理。施工进度计划是保障项目顺利实施以及决定公路项目整体利益的关键，公路工程项目一般受政府主导，工期控制较为严格，必须制定科学合理的施工进度计划，避免进度拖期。

2 项目成本控制的主要内容

2． 1 事前成本控制阶段

事前成本控制阶段的主要任务是依据企业定额、设计图纸、项目实际情况和公司的实际施工经验确定项目的投标报价。在该阶段成本控制的重点在于优化投标报价，即在对投标项目进行详细分析的基础上，结合市场的材料价格、劳务行情和自身企业的管理体系，结合工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的优劣、工期质量要求、文明施工的考虑、创优的计划、其他各种风险因素进行报价。

2． 2 事中成本控制阶段

项目中标后，项目经理部确定成本控制目标，建立成本控制体系，并由项目经理部对各项费用指标进行分解以确定各个部门的成本控制指标。其中，成本控制目标是通过编制、下达标后预算、与项目经理部签定经济合同来实现的。成本控制目标确定后，项目经理需要进一步建立成本控制体系，成本控制体系中需明确成本控制方法、成本控制内容等。依据确定的成本控制体系，结合各成本控制部门的实际情况，将成本控制指标进一步下发到各部门中。

2． 3 事后成本控制阶段

事后成本控制阶段的主要任务是确定竣工结算。竣工结算的过程中需进一步盘点剩余物资存量，核实工程变更内容。

3 项目成本控制中存在的主要问题

3.1 事前成本控制阶段

事前成本控制阶段中存在的主要问题为：对招投标阶段造价控制本身认识不足和缺少招投标阶段工程造价控制管理制度。长期以来，施工企业在招投标阶段造价控制方面存在一个误区，任务招投标阶段就是“低价”中标，没有全面认识招投标过程造价控制的重要性。

3.2 事中成本控制阶段

事中成本控制阶段中存在的主要问题为：管理手段陈旧，缺乏有效的激励机制等。我国大多数高速公路施工企业的组织管理仍沿用传统管理办法。不可避免地出现施工组织设计不合理、材料选择不合理、机械配置不合理等现象，造成劳务费、管理费以及材料费用等损失。对于成本支出的节约没有较好的奖励政策，不能做到与部门、个人的利益挂钩，不能调动职工的积极性，甚至节约了成本费用反而会影响下一年度的计划额度。

3.3 事后成本控制阶段

事后成本控制阶段中存在的主要问题为：工作量大，结算准确性不足。因在竣工结算的过程中需大量处理历史票据，核算变更问题，工作量较大且繁琐。如成本控制人员在工作的过程中认真度不够，可能出现核算准确性不足等问题。

4 结论

本文在分析公路工程项目成本控制主要内容的基础上，探究了公路工程项目成本控制中存在的主要问题：事前成本控制中的对招投标阶段造价控制本身认识不足和缺少招投标阶段工程造价控制管理制度。事中成本控制中的管理手段陈旧，缺乏有效的激励机制等。事后成本控制中的工作量大，结算准确性不足。

[1]胡 丹.浅谈高速公路建设中的成本控制[J].三峡大学学报（人文社科版），2005（7）：136～137.

[2]陈敏，徐义明，骆晓铸，陈素洁.节约型高速公路项目建设成本控制研究[J].交通财会，2007（7）：8～16.