建设交通强国进程中的上海作为

本刊编辑部

党的十九大报告在建设现代化经济体系的战略部署中提出交通强国建设，这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局高度作出的战略部署，是新时代赋予交通运输行业的历史使命。

在每个时代，具有完备基础设施、先进载运工具、高效运输服务的交通体系，是强国的必然配备。也只有强大的国家，才具备财力建设交通基础设施，才拥有技术发展先进载运工具，才具有管理能力保证运输服务持续处于时代的高水平。

2018年全国交通运输工作会议，提出了交通强国建设的“两步走”目标：第一步，从2020年到2035年，奋斗15年，基本建成交通强国，进入世界交通强国行列。第二步，从2035年到本世纪中叶，奋斗15年，全面建成交通强国，进入世界交通强国前列。会议提出，建设交通强国，要紧紧抓住高质量发展这个关键，在“四个着力”上狠下功夫。一是着力推动交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革，实现交通运输从高速增长向高质量发展的跨越升级，提高运输链综合效率；二是着力服务人民、服务大局、服务基层；三是着力建设人民满意交通，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；四是着力建设现代化交通，打造开放融合、共治共享、绿色智慧、文明守信的现代化交通体系。会议还要求，建设交通强国，必须紧紧围绕建设现代化经济体系的要求，着力构建与交通强国相适应的框架体系。具体包括八个体系：综合交通基础设施网络体系、交通运输装备体系、交通运输服务体系、交通运输创新发展体系、交通运输现代治理体系、交通运输开放合作体系、交通运输安全发展体系、交通运输支撑保障体系。

上海的综合交通体系，铁、水、公、空等交通方式门类齐全，机场、港口、铁路等对外交通枢纽的规模能力居于世界前列，城市快速路、轨道交通、公交汽电车、出租汽车等城市交通运营规模在世界城市中也位于前列，相互衔接形成一个巨型的交通系统。由于上海处于改革开放的前沿，城市化、信息化、法治化、国际化水平较高，近年来，新能源、新技术、新业态等创新应用在上海交通领域发展迅速。在国务院刚批复的上海市城市总体规划中，要求上海建设卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市，努力成为创新之城、人文之城、生态之城。在中国综合交通体系由“大”向“强”的进程中，上海交通也应当承担起排头兵和先行者的责任。

落实“两步走”战略，建议上海率先谋划2050年综合交通发展战略，尽早启动本世纪中叶中国实现社会主义现代化强国目标下的上海综合交通战略规划研究。

结合科创中心建设，建议上海率先推进交通基础设施新材料、新工艺、新设备的研发应用；率先推进多模式城市轨道交通、新型公共交通以及无人驾驶等系统集成技术研究开发与应用；积极鼓励和推动移动互联网、物联网、大数据、云计算、卫星定位、人工智能等新技术在交通领域的应用。

为实现交通领域国家治理体系和治理能力的现代化，建议上海率先探索促进综合交通发展的地方立法，探索构建交通领域政府、市场、社会等多方共建共治共享的现代治理体系；率先探索覆盖中央到地方跨层级、跨行政区域、多部门参与的城市群交通发展的规划、建设、运营决策协调机制，实现长三角区域机场群、城际铁路、公路、港口航道等交通设施与区域一体化发展相协同；率先探索城市交通的精细化管理，实现基于先进信息技术的城市交通系统的统筹规划、有序建设，特别是实现运营层面和日常管控层面的精准预测、精确调度、精细监管。

为落实以人民为中心的发展思想，实现高质量发展的目标，建议上海率先建设品质交通，提升慢行交通、公共交通的出行品质，鼓励并有序推进各类共享出行服务新模式、新业态的健康发展。