探究绿色施工在项目建设过程中的管理问题

张洪伟（天津市华泰建设监理有限公司， 天津 300350）

0 引 言

保护环境、节约能源是全球都在倡导的顺应时代发展的理念。目前，我国是全球每年新建建筑量最大的国家，每年约 20 亿 m2，施工场地正是大气污染重要制造者之一[1]。在我们的生存环境中，将近一半的空气污染、水污染和垃圾污染均与建筑直接或间接相关[2]。随着可持续发展成为全世界发展的主题，建筑业势必会掀起一股“绿色风潮”，由此绿色施工的概念应运而生。

近年来，我国积极推行绿色施工，并出台了一系列相关政策与规范，2014 年住建部发布《建筑工程绿色施工规范》，随着可持续发展战略的进一步实施，实施绿色施工必将成为社会的必然选择[3]。2016 年 9 月 27 日，国务院出台《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》，对未来装配式建筑占比目标、重点发展城市进行了明确。然而，由于绿色施工工艺要求较高，国内施工人员素质普遍较低，绿色施工管理意识淡薄，监管力度不足以及建设工程项目本身的施工技术难题等，导致绿色施工在我国的推行进程非常缓慢，国内到目前为止也还没有形成一套完整的绿色施工管理体系[4]。基于以上情况，有必要探究我国如何实行建设工程项目的绿色施工，并由此建立一套完整的绿色施工管理体系。

1 绿色施工的界定

早在 20 世纪 30 年代，美国建筑师兼发明家 B. 富勒（R.Buckminiser Fuller）就提出了“少费而多用”的理念。如今在国外，绿色施工的理念已经融入到建筑行业各个领域，并受到最高领导层和消费者的关注[5]。我国也越发重视绿色施工，2007 年住房和城乡建设部印发的《绿色施工导则》中定义：绿色施工是指“在工程项目的建设过程中，通过科学合理的管理手段与先进的施工技术，在保证工程质量与安全的情况下，尽可能地做到节约资源、减少污染、环境友好，实现四节一环保。”

2 建设工程项目绿色施工管理体系的策划

2.1 绿色施工管理体系策划原则

（1）依据各项法律法规、相关标准规范。

（2）结合实际工程，合理进行绿色施工策划。

（3）在保证绿色施工顺利进行的同时，还应重视创新与突破。

2.2 绿色施工管理体系策划要求

任何一项工程都会涉及到多方参与，包括政府部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、材料供应商、设备供应商和废弃物回收方等，使其明确自己的权利与义务，严格遵守相关法律法规与职业道德操守，各司其职，严格把关。

设立绿色施工委员会机构，总体协调工程项目在建设过程中所有有关绿色施工事宜，广泛采纳各方意见，尽可能让项目的各相关参与方能时刻参与到项目的绿色施工过程中来。建设工程项目各利益相关方在绿色施工管理体系中应各尽其职，积极响应。政府主管部门做好监督、协助工作，制定相关政策积极引导绿色施工，并严格把关绿色施工是否合乎规范；绿色施工委员会要定期组织举行例会，委员会成员在例会上汇报工作，交流意见。建设工程项目在进行绿色施工的过程中会分解成许多个分项进行施工，为了更好地进行管理，要对每个分项的工作安排专人负责，从节地与施工用地保护、节材与材料资源利用，到节水与水资源利用、节能与能源利用、环境保护等各个方面，都要制定合理措施。

政府等主管部门应完善相关政策规定，采取一些措施鼓励施工企业进行绿色施工。例如，降低达到绿色施工标准的施工单位的财政税收；反之，对于未达到绿色施工标准的施工企业都要采取提高财政税收比例的政策。政府部门可以对于进行绿色施工的项目给予一定补贴，以此激励施工企业进行绿色施工。加强绿色施工管理激励机制是弥补其缺陷的一个有效措施[6]。

政府主管部门、监理单位、业主方、施工单位等参与方要对建设工程的绿色施工管理活动进行全面监督管理，及时汇报工作成果。对于工程中不符合规定的部分，必须严厉要求采取措施进行整改。成熟的监管机制，有利于提升绿色施工的管理水平，会在很大程度上增强绿色施工管理体系的严密性。

实行奖惩机制，对于在“四节一环保”、节能减排、治理污染、技术创新等工作上提出可行性建议的工作人员，应给予一定的物质与精神双重奖励；对于不能做到节约环保、不遵守绿色施工管理制度的工作人员，必须给予严厉惩罚。

在工程进行绿色施工的过程中，要定期组织安排对施工人员进行有关绿色施工知识与技术的培训教育，提高绿色施工的认知度，让每一个人都能认识到进行绿色施工的积极意义与必要性，从意识层面深化绿色施工在施工人员心中的重要性。

经常对管理人员和施工人员进行绿色施工效果考核，涵盖法律法规、责任职能、技术水平、绿色施工等方面，鞭策和激励施工人员担负起对工程质量与节约环保的责任感。

3 建设工程项目绿色施工管理体系的实施

3.1 全组织绿色施工管理

全组织绿色施工管理要求建设工程项目所涉及到的所有参与方，包括政府部门、业主方、设计单位、监理单位、施工单位、材料与设备供应商、废弃物回收方等全面参与到工程项目建设的各个环节。同时还要明确自己的责任与义务，配合各方的工作，做好监督；还要设立绿色施工委员会全面统筹绿色施工管理工作，加强交流与沟通。

3.1.1 政府部门

政府部门工作真正做到有利于绿色施工的税收、监管、调控、产业转型等方面的主导作用。

3.1.2 建设单位

建设单位在前期招标时，应该明确项目进行绿色施工的要求，并且还要投入一部分资金用于绿色施工的管理活动。这样设计方、施工方、监理方、以及材料设备供应方等都会依据要求，制订自己的工作目标与工作计划来配合完成绿色施工的管理工作。

3.1.3 设计单位

设计单位在进行图纸设计时，首先要考虑绿色、节能、可持续性。

3.1.4 施工单位

施工单位要不断提升自身的绿色施工工艺，不断研发新技术，勇于突破采用新型材料，提高综合实力才能解决绿色施工中遇到的各种难题，同时还要不断突破创新，使绿色施工做到真正的“绿色”。

3.1.5 监理单位

监理单位主要监督施工单位在施工过程中是否严格按照绿色施工的要求进行施工，竣工验收阶段，监理单位要根据工程是否达到预期绿色施工的应达到效果，以及根据自己掌握资料所显示的绿色施工过程的合理规范性，对项目整体的绿色施工管理作出客观的综合评价，能使绿色施工管理更加规范。

3.1.6 材料设备供应单位

材料设备供应单位要严格参照绿色施工的要求，依照业主方意见，考虑施工单位的施工要求来提供合格的设备与材料。材料设备供应方利用绿色环保的材料与一些利用新兴技术设备的认知优势，结合施工方案可以给绿色施工管理提出一些可行性的建议。

3.1.7 废弃物回收单位

用先进的科学技术将建筑垃圾循环利用，提高资源的利用率，减少浪费。废弃物回收方在节约环保方面起着不容小觑的作用。

3.2 全过程绿色施工管理

3.2.1 决策阶段

业主方在项目决策阶段在考虑经济合理性、技术可行性之外还要考虑以后绿色施工管理的实施工作。要做好对周围环境的勘查与考察工作，必须充分考虑到历史文物、地质条件、发生自然灾害的可能性以及建筑项目对周围环境影响程度等多种因素。

3.2.2 设计阶段

设计单位在进行设计时，不仅要考虑工程项目的实际情况和业主方的合理要求如何与自己的工作经验与科学创造力相结合，还要充分考虑之后的整个施工过程如何有利于绿色施工的实施。设计团队不能由单一的设计方组成，其他各参与方也都要参与到设计过程当中，并给出合理化建议。

3.2.3 施工策划阶段

在施工策划过程中，首先确定绿色施工总目标，并将总目标细化分成若干个分目标，分目标的具体内容主要包括绿色施工方案的目标、绿色施工技术的目标以及施工现场的过程控制目标等；其次确定绿色施工方案。

3.2.4 施工准备与运行阶段

施工准备主要是做好物资、劳动组织和施工现场的准备工作；施工运行就是通过实施各种绿色施工技术，逐渐形成工程实体，在这个阶段中，要实施“四节一环保”的专项实施措施。

3.2.5 竣工后场地恢复阶段

竣工后的场地恢复工作主要包括建筑垃圾及时分类回收并集中处理；平整场地，争取恢复到土地最佳状态；治理污染、恢复植被覆盖，尽力恢复到生态环境最初状态；清洗或者修补维护受影响的装备设施；尽可能地利用好施工过程中所产生的废弃土石料，或者做好遮挡防护工作。

4 结 语

随着国家对环境问题的重视和将可持续发展战略引向深入，绿色施工开始受到建筑行业的关注。不过，由于绿色施工本身就是一项极其复杂的系统工程，不仅要求更高的施工工艺，使用成本更高的环保型建筑材料，而且在短期内很难看到明显效益，因而导致建筑行业内现阶段难以接受绿色施工，推行绿色施工的动力严重不足。从目前来看，我国还没有一套完整的绿色施工管理体系，绿色施工管理内部体制也不很完善。基于上述原因，笔者从建设工程项目绿色施工管理体系的理论基础、策划与实施方面进行研究，得出以下结论：

（1）在我国实行绿色施工管理体系必须依靠国家法律法规、严格规范及相关政策的支持；

（2）建设工程项目实行绿色施工管理体系必须基于足够的理论基础；

（3）建设工程项目实行绿色施工管理体系前期必须进行严密、全面、科学、合理的策划，可以运用 PDCA 循环，不断优化改进策划方案；

（4）建设工程项目实行绿色施工管理体系必须做到全面，要从全组织绿色施工、全过程绿色施工等多方面考虑，绿色施工管理要注重细节，不能有丝毫松懈。

值得一提的是，目前我国相关政府部门正密切关注绿色施工的推行工作，出台了一系列规范、政策来支持绿色施工。国家的积极引导，相关政策的支持帮助，必然会不断提升建筑从业人员的素质与环保意识。全面进行绿色施工，指日可待。