基建投资继续发力民生工程稳步推进

1月下旬，被视为各地新一年经济工作重要风向标的省级两会进入密集召开期。各地如何制定今年的经济发展目标，尤其是基建投资规模、重大项目建设等备受业界关注。记者从目前已经公布的多省政府工作报告中了解到，在我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景下，着力稳增长、扩大有效投资、加快建设一批事关发展全局的重大基础设施成为今年各省的重要任务。

交通建设仍是投资重头戏

“十三五”时期是交通基础设施重大工程建设的重要阶段,《交通基础设施重大工程建设三年行动计划(2016-2018)》提出,在2016-2018年以完善快速交通网、基础交通网、城际城市交通网为重点，推动形成国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、一体衔接便捷高效的综合交通网络，更好发挥组合优势和网络效益。其中，2018年拟推进项目80个，投资约1.3万亿元，包括铁路工程总投资6994亿元，公路工程1968亿元，轨道交通2576亿元，机场工程1664亿元，水利工程54亿元。

因此，在2018年各省级政府报告中，铁路、公路、机场、港口、城市轨道交通等项目依旧占据较大比重。如安徽省政府报告提出，今年将全面实施现代基础设施体系建设规划，开工建设昌景黄、池黄高铁，实施10条断头国省干线公路贯通项目，全面推进县县通高速补齐项目，开工建设芜宣机场，改扩建阜阳、池州、安庆机场等；上海则提出，今年将建成两条地铁线，新增运营线路41公里，推进北横通道、浦东国际机场三期、沪通铁路和沪苏湖铁路上海段等重大基础设施建设；新疆要求今年稳步加强交通建设，重点抓好多条大通道项目建设，推进和田至若羌、库尔勒至格尔木铁路、乌鲁木齐市轨道交通等项目建设；重庆要求实施基础设施建设提升行动计划，统筹推进交通、水利、能源、信息网络建设，加快建成现代基础设施体系，同时围绕建成国际性综合交通枢纽，加快“米字型”高铁网、“两环十干多联线”普速铁路网和客货运枢纽站场建设，建成“三环十二射多联线”高速公路网。

各地相继拉出“民生清单”

民生工程是历年各地两会的重要议题。2018年各省的主要目标几乎都提到了进一步加强和改善民生，不断提升人民群众的获得感和幸福感等。因此，在各省的政府工作报告中，相继拉出了2018年建设领域的“民生清单”。

其中，百姓安居工程是群众极为关心、政府高度重视的重大民生和发展工程。去年年底召开的全国住房城乡建设工作会议提出，2018年我国将扎实推进新一轮棚改工作，将改造各类棚户区580万套。根据各地的政府工作报告显示，北京将建设筹集各类保障性住房5万套，完成棚户区改造2.36万户；上海将新增供应各类保障性住房49.3万套；安徽新开工保障性安居工程28.18万套，基本建成23.75万套；河南将基本建成各类保障性住房34万套；湖南城镇棚户区改造预计将达27.76万套；浙江将开工建设棚改安置住房29.2万套、建成19.5万套；河北年内新开工建设23万套住房；新疆将开工建设各类棚户区改造住房47.1万套，新建公租房3万套。

业内人士预计，从各地保障房建设规划来看，今年或出现一波开工建设小高潮，公租房、棚改安置房等都会积极推进，尤其是三四线城市棚改力度的加大，会提升整体保障房建设规模。

京津冀高度关注雄安建设

京津冀协同发展、雄安新区建设是北京、天津、河北三地两会关注度颇高的重点，在三省市的政府工作报告中，明确了各自推进雄安新区建设的工作部署。

关于雄安新区建设，河北省政府工作报告明确了2018年的多项具体工作，包括：按照打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区要求，精心抓好雄安新区规划落实。依托北京新机场和天津港、黄骅港，以及高速铁路、高速公路网络，构建立体式、现代化大交通格局。适时启动一批重点项目，推进京雄城际、荣乌新线、京雄高速公路建设，高质量实施造林绿化、白洋淀及上游环境综合整治等工程。抓好新区及周边管控。集中承接北京非首都功能疏解，积极引进高端高新产业，促成一批医院、学校等优质公共资源入驻新区。以及实施创新机构倍增计划，争取国家实验室、重大科技基础设施等布局河北、布局雄安新区。

北京政府工作报告提出，北京将全方位支持雄安新区建设，落实与河北省签订的战略合作协议，加紧学校、医院等项目落地，推进雄安新区中关村科技园建设，切实做到雄安新区需要什么就支持什么。

天津政府工作报告则要求，天津将深入推进京津冀协同发展，全面提升服务和协作水平。推动重点领域合作实现新突破。完善天津连接雄安新区、京冀周边城市的交通网络。加快一批交通基础设施项目的前期工作。