浅析建筑装饰材料生产企业和工程施工企业的招投标信息管理

张俭

（浙江华诚建设工程招标代理有限公司 浙江杭州 310015）

前言

由于公开采购信息、实行招标采购是降低资源浪费、提高社会效益的有效方法，当前所有经营性企业几乎都已经无可回避，不能主动获取外部的招标采购信息将直接影响企业生存。企业作为直接参与招投标的市场主体，需要及时掌握与招标投标高度关联的信息包括法律法规、技术标准、材料采购、工程施工等各类信息。企业为了能够及时有效地参与市场经济的决策，非常需要制订一套符合企业需求的招投标信息管理方法。

1 信息的分类与收集

招投标信息不只有招标公告这一种，要真正做好招标投标工作，必须要有法律法规来规范和约束，要有技术标准（规范）作依据来保证质量和平衡各方利益，通过公开发布需求信息吸引各方参与和竞争交易。与招标投标相关的信息大致可以分类为法律法规类、技术标准类和交易类。

法律法规类：包括全国人大批准发布的《招标投标法》、《政府采购法》、《合同法》、《刑法》等等；国务院批准发布的《招标投标法实施条例》、《政府采购法实施条例》和国家各部委办发布的各类各项管理办法，如由国家发展改革委等七部委第27号令《工程建设项目货物招标投标办法》（2013年修订）、由国家发展改革委等七部委经30号令《工程建设项目施工招标投标办法》（2013年修订）、财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，还有各省人大颁发的地方法规、省级主管部门文件。由于法规政策文件的发布时间有先后，内容也会有相互矛盾的地方，须遵循下位法服从上位法的原则来执行，如省级文件与国务院或中央部委文件有冲突的应当按国务院或中央部委文件规定执行。每个单位都可以通过定期阅览人民政府网站下载现行的和新颁布的法律法规。

技术标准类：分国家级和地方级（包括省级和城市级）。国家标准由国家各部委单独或联合发布，对全国范围内相关经济活动具有约束力。省级和城市地方标准是根据本区域实际情况对国家级标准的细化。在招投标过程中，不仅要掌握和贯彻国家标准，也要掌握和贯彻项目所在地省、市政府发布的标准。具体举例有：国家住建部和国家质量监督检验检疫总局联合发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）和《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范》（GB50855）、《通用安装工程工程量清单计算规范》（GB50856）等、原国家建设部发布的《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210）等，省级标准《全装修住宅室内装饰工程质量验收规范》（DB33/T1132-2017）等。产品标准有《陶瓷砖》（GB/T 4100）、《建筑材料放射性核素限量》（GB6566）等等。现在已经可以通过阅览住房和城乡建设部网站下载新颁布的建筑装饰材料国家标准和地方报备的产品标准。

交易类：交易类信息主要是招标采购信息和中标信息，包括工程发包信息、货物采购信息和服务采购信息及相应的中标信息。目前，基于法律规定必须招标的项目，项目招标采购信息必须在国家规定的信息媒介上发布。财政部于2017年发布《关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》，明确“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）是财政部依法指定的、向世界贸易组织秘书处备案的唯一全国性政府采购信息发布网络媒体，中国政府采购网地方分网是其有机组成部分。”国家发展改革委第10号令《招标公告和公示信息发布管理办法》规定，自2018年1月1日起，依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。也就是将国有投资和政府财政出资建设工程项目、货物和服务采购项目的招标采购信息全部纳入“中国招标投标公共服务平台”和“中国政府采购网”。当然，国有企业采购物资和服务、非国有资金的招标采购项目还有可能在其他媒介发布招标采购信息，如中国招标与采购网等网络媒介和各种报纸上。邀请招标的中标结果也是要依法公示的。所以，企业在每个工作日都需要阅览“中国招标投标公共服务平台”和“中国政府采购网”，从中找寻适合本企业参与的项目投标。

2 企业对招投标信息的管理

当今社会已经进入信息爆炸时代，互联网信息技术的飞速发展虽然方便我们及时获取信息，只收集信息而未对信息分类、整理、解读、宣贯，就不可能利用好所获得的信息，也就不能发挥信息的效用。投标企业对招标投标有关的法律法规和政策不了解不熟悉，就不能依法维护自身企业利益甚至会因无知而主动放弃应得利益。对装饰建材产品技术标准或施工技术规范不了解，盲目响应就会使自身处于不得的合同条件下，产生额外损失或失信于招标人。对交易类信息的登载网站不了解，就不能及时获得交易信息。所以，装饰材料生产企业通常注重于产品技术标准的掌握，符合产品技术标准的装饰材料显然是有利于市场销售的，但并不一定就销售出去了。生产企业能够参与一个项目的投标，前提是及时获得了装饰材料采购信息，通过获得和分析一个地区某一阶段的建筑装饰工程招标文件，就能够分析出哪种装饰材料成为了当地的流行趋势。通过研究装饰工程中标公告，中标单位有可能被拓展为新的客户。而装饰工程施工企业则注重于招标公告信息的及时得到和装饰材料价格的优惠，了解装饰材料技术标准，并需要有一批材料供应商作为询价对象。两类企业在参与招投标过程中，都需要掌握竞争对手的经济实力、技术实力、经营状况、失信被执行信息和信用污点、报价策略。通过参加投标收集潜在竞争对手名单，在“国家企业信用信息公示系统”网查询对方企业的基础信息、行政许可信息、行政处罚信息、列入经营异常名录信息、列入严重违法失信企业名单（黑名单）信息，根据项目招标文件和该单位投标报价或投标商务文件分析其报价策略。为了有效率地获得有用信息并得到及时的处理，我们需要对招标投标有关的信息进行规范的管理。

（1）对信息进行收集：

①购买服务方式：由专业的信息服务商根据买方企业的需求收集后发送买方。缺点是费用可能不低。

②给利用网络信息检索技术找到目标网址，即通过特定的网络搜索工具（编制一个由时钟触发的自动搜索网页程序）来进行，其搜索目标网址由用户以表格形式给定，针对每一网址能够分别打开指定的公告栏（例：招标公告、中标公示），按拟定的关键字（例：装修工程、改造）内容排序搜索，当公告标题中出现相同关键字时，将该条公告信息打开，运用智能识别技术拟合所需内容，当相一致时，将网页标题（即公告全称）和网址保存，同时将该公告全文保存为word文档。优点是费用较低，但缺点是前期开发搜索工具和建立目标网址清单可能工作量较大且具有一定的风险。

（2）信息的分类和分发：通过人工识别或大数据运算鉴别将收集到的信息进行分类；并进行保存和分发给某类信息的使用责任部门（以下称：专业部门）。

（3）信息的专业分析和入库：专业部门在收到信息后，根据职责、经验和信息内容进行分析，提取信息中有价值的内容，整理成专条保存到本企业的分类数据库中。

（4）信息的利用：在进行上条分析入库时，专业部门就应根据信息内容制订相应的工作方案，如对施工招标公告进行分析后，认为适合本企业投标的，即按招标公告要求进行投标准备。

（5）检查和改进：定期对上述（1）～（4）过程工作成效进行检查，分析尚需改进和完善的方面，不断提高本企业对信息的管理效率和水平。

3 结束语

现代经济领域的竞争，首先是信息的竞争，信息获取和处理能力的强弱，在一定程度上影响企业在招标投标市场上的竞争力，有必要在招标投标信息的收集、整理、分析和利用上开发使用新技术，如大数据、云计算、人工智能等计算机网络技术，可以大幅度提高信息管理的效率和使用效益。

[1]于娇艳，梁洪权.探析工程招标代理中信息管理的具体运用[J].建筑与预算，2015（5）.

[2]于 鹏.建设工程电子化招投标浅析[J].中国招标周刊，2017（10）.