水利工程建设管理模式探究

张强

（徐州经济技术开发区水务处　江苏徐州　221000）

水利工程质量的好坏直接关系到国家的利益和人民的人身安全，同时也决定了人们的生活质量。水利工程本身是一个复杂多变的工程，要想提高水利工程的质量，工程的施工单位就要合理的调控那些不可控的自然因素和那些主观的可控因素，国家的宏观调控在水利工程质量管理时起着决定性的作用。

1　新时期水利工程建设管理的主要内容分析

水利工程建设与人们生活密切相关，为此，要重视加强对水利工程建设管理模式的创新，充分的发挥出水利工程项目的价值。以下围绕着新时期水利工程建设管理主要内容展开简单分析与探讨：①工程建设的使用管理。我国绝大部分的水利工程一直以来依河海建立，为此，水利工程与当地的河流存在十分紧密的联系。根据以往的经验可以知道，河流通常按照一定的规律进行变化，为此，相关工作人员要积极研究与总结河流变化规律，并且相应的提出应对突发事故的方案。例如，针对于汛期制定应急方案，避免突发事故而造成巨大的经济损失。②水利工程的养护管理。水利工程的建成以及正式运营均会受到多种因素的影响。例如，如果工程设计环节或者是施工环节中出现任何问题，将会给水利工程带来不良影响，这对水利工程后期使用来说是极为不利的。所以，对于水利工程的使用要进行必要的监测管理，并对数据进行全面分析，并且事先制定突发事故的解决方案，确保能够及时的应对突发事故。③工程防汛抢险。在水利工程中防汛抢险是重点工作，为此，针对于大规模的病险工程，相关工作人员有必要做好日常的维护工作，从而避免发生险情。除此之外，在开展防汛抢险工作中，要从防治大洪水出发，事先制定好防护措施，不可存在任何的侥幸心理，从而为水利工程的安全性与稳固性提供重要保障。

2　严格落实建设监理制

2.1　认真履行监理职责

项目法人应严格按照监理合同督促监理单位依法依规履行监理职责：①落实责任。监理单位应落实总监理工程师负责制，严格履行“合同管理，投资、进度、质量控制及协调管理”等职责。②健全机构及人员。监理单位应按照监理合同要求，选派总监理工程师、监理工程师和监理员组建项目监理机构，进驻现场开展监理工作，保证监理人员专业配套、人员到位。③按规定开展监理工作。监理单位要按照监理规范和合同要求，编制监理规划、监理实施细则和监理报告，监理业务完成后向项目法人提交监理工作报告、移交档案资料。

2.2　加强对监理工作的监督管理

项目法人要依据监理合同加强对监理单位执行监理制活动的检查，对不履行义务的监理单位采取通报批评、列入黑名单并公开曝光等措施依法依规进行查处。水行政主管部门要加强对本辖区内水利工程建设监理活动的监督管理，对建设监理制执行是否到位、项目法人对监理单位的检查是否到位等进行监督检查，对发现的违规行为，应当责令纠正，并依法依规进行查处。

3　严格合同和进度管理

3.1　严格合同管理

工程参建单位必须按照相关法律法规和水利工程合同范本依法及时签订合同，严格按合同规定的标的、数量、价款、质量、安全、进度、工期等要求，全面履行各自应承担的义务和责任。地方水行政主管部门要加强对合同签订和履行的监督，加大工程转包、违法分包等违法违规行为的查处力度。

3.2　加强工程进度管理

地方水行政主管部门和项目法人要按照国家及省上加快水利建设的决策部署，及时协调有关部门和单位，统筹安排各建设项目的前期工作进度，提高审查、审批工作效率。要加快投资计划下达力度，根据年度建设计划和资金需求，明确资金来源和组成，及早落实年度配套资金。逐个项目细化落实年度建设计划，注重加快中央和省级投资计划完成率和资金支付率，实行进度会商制度，明确目标，落实责任，控制关键节点，倒排工期，统筹各方关系，采取切实有效措施，狠抓投资计划执行，确保完成年度目标任务。

4　工程管理

4.1　加强设计变更管理

加强对水利建设项目设计变更实施的监督管理，按照国家水利部设计变更有关文件进一步规范设计变更审批程序，合理控制工程投资，保证工程建设质量。任何单位或个人不得擅自变更经批准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。

4.2　加强工程质量安全管理

水利工程建设要建立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，切实加强水利工程质量管理。①落实质量责任；②加强质量管理；③强化质量检测。严格按照水利部《水利工程质量检测管理规定》，强化质量检测工作，积极推行工程重点部位的强制性第三方检测和质量“飞检”。

4.3　强化工程验收管理

地方水行政主管部门和项目法人单位要严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准，及时规范开展法人验收和政府验收工作，按照工程建设进程制订验收计划。项目法人在项目完工后应及时开展项目合同结算、资料整编、竣工财务决算、审计等工作，对具备竣工验收条件的项目，要及时向竣工验收主持单位报送申请验收报告。

5　结论

总而言之，水利工程作为一项重要的民生工程，与人们生活存在密切的关系。为此，要重视加强对水利工程建设的创新管理，这样对于推进国家经济建设与社会发展是极为有利的。所以，相关工作人员除了要重视加强对材料的检验管理，而且要重视创新资金管理分配，并建立起水利工程建设管理体系，从而实现对国家利益的维护。