小型分散畜禽场粪污综合治理思路探析

王选增，马迪，迟海华

（山东省蓬莱市大辛店畜牧兽医工作站，烟台 265612）

0 引言

长期以来，有关畜禽场粪污治理的问题一直困扰着农村养殖户。具体而言，相关部门要切实结合新型农民科技培训、农村劳动力转移培训等，进一步加强对养殖户的培训指导，引导养殖户规范自身养殖行为，自觉采取有利于环境保护的绿色养殖方式，促进小型分散畜禽养殖的层次化和卫生化。

1 小型分散畜禽养殖粪污治理面临困境

1.1 养殖户缺乏治理意识

小型分散养殖有着五大显著特征，即养殖规模小、禽畜养殖数量波动大、养殖技术粗糙、场地管理水平低、养殖场地设立随意性强等。由于养殖场地的环境条件与城市规模化养殖场之间的差距较大，所以小型分散养殖在排污系统建立、粪便后期处理等方面一直处于落后状态[1]。同时，因小型分散养殖地域分散性较强，加之规模化养殖粪污处理技术的应用成本高，也极少有养殖户愿意应用该技术，而且，就国家相关政策补助而言，国家财政部门大都将补助重心放在了大中型养殖场上，对小型禽畜养殖场的重视程度有所欠缺，资金投入也较少，间接加大了粪污治理的解决难度。

1.2 粪污处理存在技术障碍

起初，我国农村地区多采用“小沼气”方式对区域畜禽养殖废弃物进行回收再利用。但因后续配套服务跟进不足，散养户专业能力欠缺，农村沼气工程技术限制较多等原因，时常发生管道泄漏、沼气产量较少等意外情况，导致散养户对小型沼气工程使用意愿降低，致使许多已建沼气工程闲置废弃，农村小型沼气工程普及工作也就此终止[2]。另外，由于缺少必要的政策和资金投入，造成农户对秸秆等废弃资源利用意愿不强，依旧采用焚烧、掩埋等传统方式进行处理，增加了“二次污染”发生几率。而受区域和技术限制，小型分散养殖场很难引进大、中型规模养殖场的粪污处理技术，故其粪污处理问题至今依然没有得到彻底解决。

1.3 监督指导难以到位

小型分散养殖场因其分布范围广，且区域分散程度较强，导致相关部门在对其排污现状进行实地调研时，人工成本和交通成本较大，部分工作人员对这些养殖场的考察产生排斥心理，造成对农村小型分散养殖场的排污数据统计出现偏差，误导上级部门决策。此外，小型分散养殖场零散分布的特点也增加了执法部门的监督和执行成本[3]。

2 小型分散畜禽养殖粪污治理思路

2.1 构建有效收集体

针对畜禽养殖废弃物收运难的问题，首先，基于小型养殖场区域分布特点、交通运输条件，依据相关数字信息技术构建区域小型分散畜禽养殖数据信息库和电子信息分布图，对粪便总量、收集位置、收集周期、人力使用、设备运输等方面进行严格评估，计算畜禽养殖污染物处理的整体运作成本[4]；其次，建立专业清理团队，配置吸粪车、洒水车等专业运输设备，合理规划运输路线，缩短交通运输时间，增加车辆运输频率；最后，做好收集、运输记录工作，实现小型分散畜禽养殖污染物处理的程序化和标准化。

2.2 探索高效处理模式

当前，分散畜禽养殖污染物有四种处理模式：生物能源模式、收集转运模式、有机肥料模式和综合利用模式。其中综合利用模式是对有机肥料生产和生物质环保能源两种方法的融合应用，通过利用粪便无害化处理等相关技术，其整合了污水处理、有机肥料生产、生物发酵等多种工艺技术。综合利用模式的优点是粪污处理能力突出，环境污染程度较轻，缺陷是前期投入成本较大，技术水平要求较高。但鉴于当前能源短缺和有机肥广阔的市场前景，该模式具有较高的市场推广和应用价值。

2.3 创新利益联结机制

要建立一个利益联结机制，最重要的就是相关部门与养殖户之间的进一步联系。具体而言，首先，可以利用现今网络信息资源与养殖户建立定期沟通机制，增强双方关系的协作化、日常化和定期化，帮助养殖农户形成利益风险共享意识，帮助其强化与政府部门的合作心理；其次，加强政府财政补贴力度，合理配置在农村畜禽养殖领域的政策资源和资金资源，构建多元投入机制，以政府资源投入为主，养殖户资金投入为辅，优化粪污治理工作资源配置；最后，建立激励机制，对养殖户自发处理粪污等环保行为给予物质和精神奖励，提高养殖户的积极性。

2.4 成立畜禽粪污处理中心

地方政府是当地畜禽粪污处理中心的责任主体，但在市场化运营过程中，其具体运营者一般是具备相应资质的农民合作社、专业公司、物业管理站以及行业协会等社会主体，此时，政府部门的经营性作用被淡化，主要作用转变为购买服务和监督执行。一般而言，为每个指定的养殖场（户）建设粪污存储池和干粪堆积棚、建设畜禽粪污集中处理中心、建设种植基地粪污储存利用设施等是处理中心所需重点进行的建设任务，成立收集服务队伍也是保障中心日常运转的重要一环，主要包括3个方面：首先，要建立散养户畜禽废弃物产生源数据库和服务区域信息地图，根据服务现状及地形、交通等条件，摸清收集点、收集位置、收集频率和需要的人工，分片区设计收集路线，每个片区确定1名责任人，并制定详细的收集计划表，将每天的清运计划安排到户，统一调配，确保工作有序高效开展；其次，确定最优畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化综合利用模式，并择优选用高附加值的处理处置技术，具体而言，可根据当地小型分散畜禽的养殖种类、粪污产生量、粪污收集方式、地理位置分布和运输成本等进行详细划分；第三，建立运行台账，包括与养殖户签订粪污收集台账、处理中心运作资金明细台账、粪污资源化利用去向及经济效益台账等，根据台账、养殖户和基地反馈情况，地方政府依法依规拨付运行费用及相应奖惩补助资金[5]。

2.5 加强与种植企业、基地合作

作为粪污收集服务体系的末端环节，种植户、种植基地承载着粪污资源化循环利用的重要使命，在畜禽养殖污染减排这一过程中扮演着关键角色。从调研中发现，大型种植基地和小型种植户一致表示能够接受施用有机肥和沼渣沼液，并普遍反映施用有机肥和沼渣沼液后种植出的作物无论在产量还是质量方面都有明显提高，经济效益提升明显，不过他们也有担心，即会额外增加大量的劳动和运输成本。对此，处理中心可定期将有机肥运送至田间，减轻种植户的运输负担，同时与种植基地、种植户签订使用协议，保障协议客户拥有优先低价购买处理中心所产有机肥的权利，同时有权监督处理中心对于畜禽粪污的处理效果。

3 结束语

由于小型分散畜禽养殖场的自身因素限制，在粪污治理工作中，我们不能照搬治理大中型养殖场的技术经验，而是需要结合养殖场地的实际情况，革新粪污处理的技术方式，以政府政策引导为主线，强化政策和资金倾斜力度，使养殖户切实感受到国家在小型养殖粪污治理方面的决心，进一步提高养殖户的环保意识，促进我国养殖业的持续、健康发展。